3關于xx縣區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展情況的調研報告-預覽頁
【正文】 了 “ 優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是符合中國實際的城市發(fā)展和交通發(fā)展的正確戰(zhàn)略思想 ” 的重要批示。可以說，城市公交事業(yè)的發(fā)展，己成為社會各界廣泛關注的熱點難點問題。 二、南平 XX 縣區(qū)城市公交事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 “ 十五 ” 期間，南平 XX 縣區(qū)公交進入快速發(fā)展階段，在促進國民經濟和社會發(fā)展、方便人民群眾出行、改善城市交通結構、推進精神文明建設、建設節(jié)約型社會等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。 “ 十五 ” 期間，新開或延伸公交營運線路 9 條；完成公交監(jiān)控大樓和車輛安全自動檢測線建設，新建（新設）公交站點 69 個，累計完成投資 萬元。 1997年以來，認真貫徹執(zhí)行老年人、殘疾人、學生等特殊群體優(yōu)惠乘車政策。其中， 3 路線、 1 路線分別被省委、省政府、省建 設廳授予 “ 創(chuàng)文明行業(yè)，建滿意窗口 ” 先進單位。楊真堂經濟適用住房小區(qū)是南平 XX 縣區(qū)唯一的省級住房居住小區(qū)， 該小區(qū)總體規(guī)劃居住 6000 多人，目前己完成二期開發(fā)建設，居住4000 多人。來舟火車站是 XX 省最大的列車編組站，每天過往列車 160 多列，其中客車 42 對，人流量日均 2024 多人。調研中，企業(yè)反映，市委、市政府實施 “ 突出工業(yè)、突破工業(yè) ” 發(fā)展戰(zhàn)略以來，不少企業(yè)在近郊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落地。此外，大橫工業(yè)走廊、王臺、塔前、南山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求開通城市公交的呼聲很高，也因種種原因無法開通。在經營目的方面，城市公交以社會效益為主，而客運企業(yè)和民營車隊以盈利為目的，在車況、安全、服務、定時、班次、準點、票價等方面都與城市公交存在較大差距，無法滿足沿線企業(yè)和群眾安全出行的需要。隨著近年來多次原油價格上漲，運營成本急劇增加。二是財政補償機制不到位，負擔沉重。十年前，購買一部普通公交車只需 68 萬元，隨著人民群眾生活水平的提高，現(xiàn)在買一部乘坐寬敞、舒適的空調車需 30 萬元。由于勞動強度大、工作時 間長、條件差、心理壓力大、待遇低，隊伍流失嚴重。一是運行車輛不足。 2024 年，市民在公交的出行比重僅占%，遠遠低于《 xx 市公共交通規(guī)劃》要求的 18%。如：通往楊真 XX 縣區(qū)經濟適用住房小區(qū)、天地臺片區(qū)等地段的道路路窄、彎急、坡陡，如果公交車運行，存在較大的安全隱患。 四、意見和建議城市公交作為城市經濟活動的首要環(huán)節(jié)，是影響城市經濟和社會發(fā)展的重要因素。要切實加 強組織領導，打破現(xiàn)有行政因素的制約，嚴格按照 “ 三定 ” 方案理順城市公交管理體制，將城市公交工作歸口一個行政部門主管，實行統(tǒng)一領導，統(tǒng)一管理，全力推行優(yōu)先發(fā)展城市公交戰(zhàn)略。同時，針對部分廠礦、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求開通城市公交線路，而目前又一時無法開通的實際，要充分借助辦事處、社區(qū)居委會和市、區(qū)人大代表等力量，以適當?shù)姆绞阶龊谜f明解釋工作，并發(fā)動他們幫助想辦法，出點子，為早日開通城市公交線路創(chuàng)造條件。一是加快 第 11 頁 共 13 頁 中心 XX 縣區(qū)部分道路改造，重點是楊真 XX 縣區(qū)經濟適用住房小區(qū)、天地臺、東山路、大官路等；二是市區(qū)三個入城口公交轉乘站點建設。對現(xiàn)有經營城市公交的國有企業(yè)，政府采取直接委托的方式，授予現(xiàn)有營運線路的特許經營權；新開辟的公交線路或重新確定經營者的公交線路和設施，可依照規(guī)定的程序，采取招標方式授予一定時間和區(qū)域內的特許經營權。要強化城市經營理念，充分利用公交運營車輛、場站及運營線路等基礎設施，以國有資產的形式進行資本運營，采取拍賣公交線路經營權，場站命名權及租賃等形式進行市場運作，為公交事業(yè)發(fā)展籌措更多的資金。每年要安排一定比例的財政資金，用于道路改造、公交場站以及車輛和后方設施裝備的配置。三是出臺優(yōu)惠的稅收政策
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