3關(guān)于xx縣區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告-預(yù)覽頁
【正文】 了 “ 優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是符合中國實(shí)際的城市發(fā)展和交通發(fā)展的正確戰(zhàn)略思想 ” 的重要批示?？梢哉f，城市公交事業(yè)的發(fā)展，己成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。 二、南平 XX 縣區(qū)城市公交事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 “ 十五 ” 期間，南平 XX 縣區(qū)公交進(jìn)入快速發(fā)展階段，在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、方便人民群眾出行、改善城市交通結(jié)構(gòu)、推進(jìn)精神文明建設(shè)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。 “ 十五 ” 期間，新開或延伸公交營運(yùn)線路 9 條；完成公交監(jiān)控大樓和車輛安全自動(dòng)檢測(cè)線建設(shè)，新建（新設(shè)）公交站點(diǎn) 69 個(gè)，累計(jì)完成投資 萬元。 1997年以來，認(rèn)真貫徹執(zhí)行老年人、殘疾人、學(xué)生等特殊群體優(yōu)惠乘車政策。其中， 3 路線、 1 路線分別被省委、省政府、省建 設(shè)廳授予 “ 創(chuàng)文明行業(yè)，建滿意窗口 ” 先進(jìn)單位。楊真堂經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)是南平 XX 縣區(qū)唯一的省級(jí)住房居住小區(qū)， 該小區(qū)總體規(guī)劃居住 6000 多人，目前己完成二期開發(fā)建設(shè)，居住4000 多人。來舟火車站是 XX 省最大的列車編組站，每天過往列車 160 多列，其中客車 42 對(duì)，人流量日均 2024 多人。調(diào)研中，企業(yè)反映，市委、市政府實(shí)施 “ 突出工業(yè)、突破工業(yè) ” 發(fā)展戰(zhàn)略以來，不少企業(yè)在近郊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)落地。此外，大橫工業(yè)走廊、王臺(tái)、塔前、南山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求開通城市公交的呼聲很高，也因種種原因無法開通。在經(jīng)營目的方面，城市公交以社會(huì)效益為主，而客運(yùn)企業(yè)和民營車隊(duì)以盈利為目的，在車況、安全、服務(wù)、定時(shí)、班次、準(zhǔn)點(diǎn)、票價(jià)等方面都與城市公交存在較大差距，無法滿足沿線企業(yè)和群眾安全出行的需要。隨著近年來多次原油價(jià)格上漲，運(yùn)營成本急劇增加。二是財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制不到位，負(fù)擔(dān)沉重。十年前，購買一部普通公交車只需 68 萬元，隨著人民群眾生活水平的提高，現(xiàn)在買一部乘坐寬敞、舒適的空調(diào)車需 30 萬元。由于勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作時(shí) 間長、條件差、心理壓力大、待遇低，隊(duì)伍流失嚴(yán)重。一是運(yùn)行車輛不足。 2024 年，市民在公交的出行比重僅占%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于《 xx 市公共交通規(guī)劃》要求的 18%。如：通往楊真 XX 縣區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)、天地臺(tái)片區(qū)等地段的道路路窄、彎急、坡陡，如果公交車運(yùn)行，存在較大的安全隱患。 四、意見和建議城市公交作為城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的首要環(huán)節(jié)，是影響城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。要切實(shí)加 強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，打破現(xiàn)有行政因素的制約，嚴(yán)格按照 “ 三定 ” 方案理順城市公交管理體制，將城市公交工作歸口一個(gè)行政部門主管，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，全力推行優(yōu)先發(fā)展城市公交戰(zhàn)略。同時(shí)，針對(duì)部分廠礦、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求開通城市公交線路，而目前又一時(shí)無法開通的實(shí)際，要充分借助辦事處、社區(qū)居委會(huì)和市、區(qū)人大代表等力量，以適當(dāng)?shù)姆绞阶龊谜f明解釋工作，并發(fā)動(dòng)他們幫助想辦法，出點(diǎn)子，為早日開通城市公交線路創(chuàng)造條件。一是加快 第 11 頁 共 13 頁 中心 XX 縣區(qū)部分道路改造，重點(diǎn)是楊真 XX 縣區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)、天地臺(tái)、東山路、大官路等；二是市區(qū)三個(gè)入城口公交轉(zhuǎn)乘站點(diǎn)建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有經(jīng)營城市公交的國有企業(yè)，政府采取直接委托的方式，授予現(xiàn)有營運(yùn)線路的特許經(jīng)營權(quán)；新開辟的公交線路或重新確定經(jīng)營者的公交線路和設(shè)施，可依照規(guī)定的程序，采取招標(biāo)方式授予一定時(shí)間和區(qū)域內(nèi)的特許經(jīng)營權(quán)。要強(qiáng)化城市經(jīng)營理念，充分利用公交運(yùn)營車輛、場(chǎng)站及運(yùn)營線路等基礎(chǔ)設(shè)施，以國有資產(chǎn)的形式進(jìn)行資本運(yùn)營，采取拍賣公交線路經(jīng)營權(quán)，場(chǎng)站命名權(quán)及租賃等形式進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，為公交事業(yè)發(fā)展籌措更多的資金。每年要安排一定比例的財(cái)政資金，用于道路改造、公交場(chǎng)站以及車輛和后方設(shè)施裝備的配置。三是出臺(tái)優(yōu)惠的稅收政策
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