決策分析與評(píng)價(jià)講義(編輯修改稿)
2025-04-24 14:24 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 建設(shè)投資和生產(chǎn)成本的估算一般采用 指標(biāo)估算法 。 5． 成果 初步可行性研究報(bào)告 或者 項(xiàng)目建議書 ，可根據(jù) 投資主體 以及 審批機(jī)構(gòu)的要求 確定。它們之間的差別表現(xiàn)在對(duì)研究成果的具體闡述上，初步可行性研究報(bào)告比項(xiàng)目建議書詳盡一些。 注意 ： 不是所有項(xiàng)目都必須進(jìn)行初步可行性研究 ， 小型項(xiàng)目或者簡(jiǎn)單的技術(shù)改造項(xiàng)目 ， 投資機(jī)會(huì)研究后 ，可以直接進(jìn)行可行性研究 。 （三）可行性研究階段 1. 目的 得出該項(xiàng)目 是否值得投資 ， 建設(shè)方案是否合理、可行 的 研究結(jié)論，為項(xiàng)目 最終決策 提供依據(jù)。 2. 重點(diǎn) 項(xiàng)目建設(shè)的 可行性 ，必要時(shí)還需進(jìn)一步論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性。 3． 估算方法 該階段對(duì)建設(shè)投資和生產(chǎn)成本的估算采用 分項(xiàng)詳細(xì)估算法 4． 成果 ： 可行性研究報(bào)告 對(duì)于需要政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資的重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目，還應(yīng)在可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上編制 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 。 ? 可行性研究報(bào)告與項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要區(qū)別 類別 適用范圍不同 目的不同 內(nèi)容不同 可行性研究報(bào)告 適用于 所有投資建設(shè)項(xiàng)目 目的是論證 項(xiàng)目的可行性 ，提交企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)；并作為貸款方 確定貸款的依據(jù) 包括項(xiàng)目的內(nèi)、外部影響，既要對(duì) 企業(yè)關(guān)注的 市場(chǎng)前景、技術(shù)方案、設(shè)備選型、項(xiàng)目選址、投資估算、融資方案、財(cái)務(wù)效益、投資風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行分析研究；又要對(duì) 政府關(guān)注 的涉及公共利益的有關(guān)問題進(jìn)行論證 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告 適用于企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行 政府核準(zhǔn)制的項(xiàng)目 ，即列入 “ 政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄 ”的項(xiàng)目 目的是對(duì) 政府關(guān)注的項(xiàng)目外部影響 的有關(guān)問題進(jìn)行論證說(shuō)明， 以獲得政府投資主管部門的核準(zhǔn) 。在政府投資主管部門核準(zhǔn)之前，企業(yè)需要根據(jù)規(guī)劃、環(huán)保、國(guó)土資源等部門的要求，做出單項(xiàng)說(shuō)明，以獲得各有關(guān)部門的許可 主要是從 維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷 等方面進(jìn)行論證，市場(chǎng)、資金來(lái)源、財(cái)務(wù)效益等不涉及政府公共權(quán)力的 純內(nèi)部影響，不作為主要內(nèi)容 ，但需要對(duì)項(xiàng)目有關(guān)問題加以簡(jiǎn)要說(shuō)明，以作為對(duì)項(xiàng)目外部影響評(píng)估的基礎(chǔ)材料 （四）項(xiàng)目前評(píng)估階段 項(xiàng)目評(píng)估按 項(xiàng)目周期 的不同階段可分為三個(gè)階段： ? 前評(píng)估 ? 中評(píng)估 (又稱中間評(píng)價(jià) ) ? 后評(píng)估 (又稱后評(píng)價(jià) ) 項(xiàng)目前評(píng)估： 主要指對(duì)為項(xiàng)目決策提供依據(jù)所編制的 項(xiàng)目建議書 、 可行性研究報(bào)告 和 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行 評(píng)估。 ? 需要對(duì)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估的情況： （ 1） 政府投資項(xiàng)目。 項(xiàng)目建議書 的評(píng)估結(jié)論是 項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)， 可行性研究報(bào)告 的評(píng)估結(jié)論是 政府投資決策 依據(jù)。 （ 2） 項(xiàng)目業(yè)主或投資者 為了分析可行性研究報(bào)告的可靠性，進(jìn)一步完善項(xiàng)目方案，聘請(qǐng)另一家工程咨詢單位對(duì)原可行性研究報(bào)告進(jìn)行再評(píng)估。 （ 3）擬對(duì)項(xiàng)目貸款的 銀行 。由銀行自行組織專家組，或者委托工程咨詢單位對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)論是 銀行貸款決策 的依據(jù)。 2. 項(xiàng)目 申請(qǐng)報(bào)告 評(píng)估 ? 評(píng)估結(jié)論是 政府核準(zhǔn)項(xiàng)目 的依據(jù)。 二、項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容 ? 可行性研究及其報(bào)告的主要內(nèi)容 ? 企業(yè)投資的項(xiàng)目 可行性研究及其報(bào)告的主要內(nèi)容 ? 政府投資的項(xiàng)目 可行性研究及其報(bào)告的主要內(nèi)容 新 ? 不同行業(yè)可行性研究及其報(bào)告的 側(cè)重點(diǎn) 比較 新 ? 可行性研究及其報(bào)告應(yīng)達(dá)到的 深度要求 ? 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容 ? 企業(yè)投資 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容 ? 外商投資 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容 ? 境外投資 項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容 （一）可行性研究及其報(bào)告的主要內(nèi)容 1. 企業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究及其報(bào)告的主要內(nèi)容：（ 14條） （ 1）項(xiàng)目建設(shè)的必要性 新 主要是從兩方面進(jìn)行分析： ? 從 項(xiàng)目本身層次 ? 從 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展層次 （ 2）市場(chǎng)分析 （ 3）項(xiàng)目建設(shè)方案的研究 （ 4）投資估算 （ 5）融資方案 （ 6）財(cái)務(wù)分析（也稱財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)） —— 評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性 （ 7）經(jīng)濟(jì)分析（也稱 ******） —— 評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性 （ 8）經(jīng)濟(jì)影響分析 （ 9）資源利用分析 （ 10）土地利用及移民搬遷安置方
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