決策分析與評價講義(編輯修改稿)
2025-04-24 14:24 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 建設(shè)投資和生產(chǎn)成本的估算一般采用 指標(biāo)估算法 。 5． 成果 初步可行性研究報告 或者 項目建議書 ，可根據(jù) 投資主體 以及 審批機構(gòu)的要求 確定。它們之間的差別表現(xiàn)在對研究成果的具體闡述上，初步可行性研究報告比項目建議書詳盡一些。 注意 ： 不是所有項目都必須進行初步可行性研究 ， 小型項目或者簡單的技術(shù)改造項目 ， 投資機會研究后 ，可以直接進行可行性研究 。 （三）可行性研究階段 1. 目的 得出該項目 是否值得投資 ， 建設(shè)方案是否合理、可行 的 研究結(jié)論，為項目 最終決策 提供依據(jù)。 2. 重點 項目建設(shè)的 可行性 ，必要時還需進一步論證項目建設(shè)的必要性。 3． 估算方法 該階段對建設(shè)投資和生產(chǎn)成本的估算采用 分項詳細估算法 4． 成果 ： 可行性研究報告 對于需要政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資的重大項目和限制類項目，還應(yīng)在可行性研究報告的基礎(chǔ)上編制 項目申請報告 。 ? 可行性研究報告與項目申請報告的主要區(qū)別 類別 適用范圍不同 目的不同 內(nèi)容不同 可行性研究報告 適用于 所有投資建設(shè)項目 目的是論證 項目的可行性 ，提交企業(yè)內(nèi)部決策機構(gòu)審查批準(zhǔn)；并作為貸款方 確定貸款的依據(jù) 包括項目的內(nèi)、外部影響，既要對 企業(yè)關(guān)注的 市場前景、技術(shù)方案、設(shè)備選型、項目選址、投資估算、融資方案、財務(wù)效益、投資風(fēng)險等進行分析研究；又要對 政府關(guān)注 的涉及公共利益的有關(guān)問題進行論證 項目申請報告 適用于企業(yè)投資建設(shè)實行 政府核準(zhǔn)制的項目 ，即列入 “ 政府核準(zhǔn)的投資項目目錄 ”的項目 目的是對 政府關(guān)注的項目外部影響 的有關(guān)問題進行論證說明， 以獲得政府投資主管部門的核準(zhǔn) 。在政府投資主管部門核準(zhǔn)之前，企業(yè)需要根據(jù)規(guī)劃、環(huán)保、國土資源等部門的要求，做出單項說明，以獲得各有關(guān)部門的許可 主要是從 維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷 等方面進行論證，市場、資金來源、財務(wù)效益等不涉及政府公共權(quán)力的 純內(nèi)部影響，不作為主要內(nèi)容 ，但需要對項目有關(guān)問題加以簡要說明，以作為對項目外部影響評估的基礎(chǔ)材料 （四）項目前評估階段 項目評估按 項目周期 的不同階段可分為三個階段： ? 前評估 ? 中評估 (又稱中間評價 ) ? 后評估 (又稱后評價 ) 項目前評估： 主要指對為項目決策提供依據(jù)所編制的 項目建議書 、 可行性研究報告 和 項目申請報告進行 評估。 ? 需要對項目建議書和可行性研究報告進行評估的情況： （ 1） 政府投資項目。 項目建議書 的評估結(jié)論是 項目立項依據(jù)， 可行性研究報告 的評估結(jié)論是 政府投資決策 依據(jù)。 （ 2） 項目業(yè)主或投資者 為了分析可行性研究報告的可靠性，進一步完善項目方案，聘請另一家工程咨詢單位對原可行性研究報告進行再評估。 （ 3）擬對項目貸款的 銀行 。由銀行自行組織專家組，或者委托工程咨詢單位對可行性研究報告進行評估，評估結(jié)論是 銀行貸款決策 的依據(jù)。 2. 項目 申請報告 評估 ? 評估結(jié)論是 政府核準(zhǔn)項目 的依據(jù)。 二、項目決策分析與評價的主要內(nèi)容 ? 可行性研究及其報告的主要內(nèi)容 ? 企業(yè)投資的項目 可行性研究及其報告的主要內(nèi)容 ? 政府投資的項目 可行性研究及其報告的主要內(nèi)容 新 ? 不同行業(yè)可行性研究及其報告的 側(cè)重點 比較 新 ? 可行性研究及其報告應(yīng)達到的 深度要求 ? 項目申請報告的主要內(nèi)容 ? 企業(yè)投資 項目申請報告的主要內(nèi)容 ? 外商投資 項目申請報告的主要內(nèi)容 ? 境外投資 項目申請報告的主要內(nèi)容 （一）可行性研究及其報告的主要內(nèi)容 1. 企業(yè)投資項目可行性研究及其報告的主要內(nèi)容：（ 14條） （ 1）項目建設(shè)的必要性 新 主要是從兩方面進行分析： ? 從 項目本身層次 ? 從 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展層次 （ 2）市場分析 （ 3）項目建設(shè)方案的研究 （ 4）投資估算 （ 5）融資方案 （ 6）財務(wù)分析（也稱財務(wù)評價） —— 評價項目的財務(wù)可行性 （ 7）經(jīng)濟分析（也稱 ******） —— 評價項目的經(jīng)濟合理性 （ 8）經(jīng)濟影響分析 （ 9）資源利用分析 （ 10）土地利用及移民搬遷安置方
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