【文章內(nèi)容簡介】 1993年國務(wù)院頒布的 《 國家公務(wù)員暫行條例 》 ，正式確立了公務(wù)員的辭退制度。 1995年和 1996年人事部發(fā)布了 《 國家公務(wù)員辭職辭退暫行規(guī)定 》 和 《 國家公務(wù)員被辭退后有關(guān)問題的暫行辦法 》 。 據(jù)人事部統(tǒng)計資料，從 1996年實(shí)行辭職辭退制度以來，到 2023年的 8年間，全國共有，平均每年不到2500人。如果按照全國近 500萬公務(wù)員計算，每年辭退的公務(wù)員占總數(shù)的比例為 ％左右。加上 3萬多主動辭去公務(wù)員職位的人，粗略估算，公務(wù)員的流動率在 ％ 左右。而企業(yè)人才流動率達(dá) 10％ 。 建立公務(wù)員辭退制度的意義 有利于改革傳統(tǒng)干部人事管理制度； 有利于公務(wù)員隊伍的優(yōu)化和活力； 有利于各級公務(wù)員機(jī)關(guān)正確行使權(quán)力，切實(shí)維護(hù)公務(wù)員的合法權(quán)益。 二、公務(wù)員辭退的含義 公務(wù)員辭退，是指國家機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定， 通過一定的法律程序，在法定的管理權(quán)限內(nèi)做出的 解除與公務(wù)員的任用關(guān)系的行為。 公務(wù)員辭退的特征： 辭退公務(wù)員是機(jī)關(guān)的法定權(quán)力 辭退公務(wù)員，必須基于一定的法律事實(shí) 辭退公務(wù)員，必須要遵循必要的法律程序 被辭退的公務(wù)員享有法定待遇（可享受待業(yè)保險） 辭退是機(jī)關(guān)在人事管理中的一項法定職權(quán) 辭退是機(jī)關(guān)的單方面行為 辭退是一種任用行為，不是懲戒行為 辭 退 開 除 公務(wù)員不再是鐵飯碗，讓“死水”變“活水” 辭職 辭退 概念不同 或者效果不同 權(quán)利主體不同 條件不同 程序不同 后果不同 辭職與辭退的區(qū)別： 辭職 辭退 概念不同 或者效果不同 公務(wù)員依據(jù)法律、法規(guī)，申請終止其與國家機(jī)關(guān)的任用關(guān)系 國家機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)，解除其與公務(wù)員的任用關(guān)系 權(quán)利主體不同 公務(wù)員自主擇業(yè)權(quán) 國家機(jī)關(guān)自由擇人權(quán) 條件不同 本人自愿 國家機(jī)關(guān)單方面強(qiáng)制 程序不同 雙方行為：個人申 請和機(jī)關(guān)批準(zhǔn) 國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn) 后果不同 沒有相關(guān)待遇 辭退費(fèi)或失業(yè)保險 辭職與辭退的區(qū)別： 三、公務(wù)員辭退的條件 肯定性條件 限制性條件 條件 《 公務(wù)員法 》 第 83條 《 公務(wù)員法 》 第 84條 肯定性條件： 1．年度考核中連續(xù)兩年考核被確定為不稱職的 2．對不勝任本職工作，又不接受其他安排的 3．對因單位調(diào)整、撤銷、合并或縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的 4．不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)多次教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作的 5．曠工或無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過 15天，或者一年內(nèi)累計超過 30天的 《 公務(wù)員法 》 第 83條 限制性條件： 1．因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的； 2．患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的； 3．女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的； 4．法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他 不得辭退的情形 。 《 公務(wù)員法 》 第 84條 四、公務(wù)員辭退的程序 1 公務(wù)員所在機(jī)關(guān)提出建議。 2 所在機(jī)關(guān)按管理權(quán)限報任免機(jī)關(guān)審批。 3 任免機(jī)關(guān)人事部門審核。 4 批準(zhǔn)辭退的，以書面形式通知本人。 五、公務(wù)員辭退的法律后果 1．公務(wù)員身份消失。 2．可以領(lǐng)取辭退費(fèi)或者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險。 3．被辭退后， 五年 內(nèi)不準(zhǔn)重新錄用到國家機(jī)關(guān)工作。 公務(wù)員被辭退后，享受的待遇是可以領(lǐng)取辭退費(fèi)，或者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險。 被辭退的公務(wù)員應(yīng)在接到辭退通知的 30日內(nèi)，持有關(guān)證件到當(dāng)?shù)卣耸虏块T指定的有關(guān)機(jī)構(gòu)登記。建立了失業(yè)保險制度的地區(qū)，可以享受失業(yè)保險；在沒有建立失業(yè)保險制度的地區(qū)，可以領(lǐng)取辭退費(fèi)。 辭退費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù) “低于國家公務(wù)員辦事員職務(wù)的最低工資，高于社會救濟(jì)”的原則確定。 公務(wù)員重新就業(yè)、參軍、出境或出國定居、勞動教養(yǎng)或判刑的，停發(fā)辭退費(fèi)。 第三節(jié) 公務(wù)員退休制度 一、公務(wù)員退休制度的歷史來源 作為現(xiàn)代意義上的退休制度，我國退休制度源于干部退休制度。我國的干部退休制度是在建國以后逐步建立起來的。 1950年 3月，為了解決日漸突出的干部退休問題，政務(wù)院發(fā)布了 《 中央人民政府政務(wù)院財政經(jīng)濟(jì)委員會關(guān)于退休人員處理辦法的通知 》 ，但 適用范圍只限于過去有退休金的機(jī)關(guān)、鐵路、海關(guān)、郵電等單位的職工。 1955年底，國務(wù)院頒布了 《 關(guān)于國家機(jī)關(guān)工作人員退休處理暫行辦法 》 ， 適用范圍擴(kuò)大到國家機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位的干部，從此全國普遍實(shí)行了退休制度。 1958年 2月，全國人大常委會通過并頒布了《 國務(wù)院關(guān)于工人、職員退休處理的暫行規(guī)定 》 ， 對退休的條件、方式和待遇等方面進(jìn)行了一些調(diào)整。 1978年 6月，國務(wù)院頒發(fā)了 《 關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法 》 ，在退休條件、待遇等方面有了新的規(guī)定，對 退休與離休 有了明確的區(qū)分。 1993年 8月，國務(wù)院頒發(fā) 《 國家公務(wù)員暫行條例 》 ，規(guī)定了 國家公務(wù)員退休的條件、程序 等。2023年 4月全國人大常委會制定的公務(wù)員法，對公務(wù)員退休的條件與程序進(jìn)一步予以肯定。 建立公務(wù)員退休制度的意義 是國家公務(wù)員隊伍充滿生機(jī)與活力的重要保證； 是公務(wù)員能夠享受老有所養(yǎng)權(quán)利和履行退休義務(wù)的重要保障； 是提高工作效率的重要措施 二、公務(wù)員退休的含義 公務(wù)員退休，是指公務(wù)員達(dá)到一定的年齡、 工齡或者由于喪失工作能力，依照法定程序退出 工作崗位，享有領(lǐng)取一定數(shù)額的退休金和其它 待遇等權(quán)利的行為。 公務(wù)員退休具有權(quán)利和義務(wù)的雙重性。 公務(wù)員退休條件是指公務(wù)員退休所應(yīng)達(dá)到的基本要求，主要包括 年齡、工作年限 (工齡 )和身體條件 三個方面。此外，一些國家也有 勞動環(huán)境惡劣、工作崗位特殊 等輔助條件，用來變通上述三個基本條件，以使部分公務(wù)員可以提前退休或延遲退休。 三、我國公務(wù)員退休的方式和條件 公務(wù)員退休條件體現(xiàn)的特點(diǎn) 一是對喪失工作能力的公務(wù)員放寬條件限制給予照顧 二是對特殊行業(yè)的公務(wù)員，以及工作在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)的公務(wù)員一般都降低 5年的年齡和工齡要求 三是對高級公務(wù)員和高級知識分子都有特殊的退休條件 四是對女性公務(wù)員退休放寬條件限制 強(qiáng)制退休（命令退休） 自愿退休（提前退休） 方 式 年齡條件 身體條件 強(qiáng)制退休（命令退休）的條件： 男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲 公務(wù)員完全喪失工作能力