【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于 5日。 《 條例 》 第十八條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。 3． 10合格投標(biāo)人的規(guī)定 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織，并且具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。 兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)文件對(duì)資格條件規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)的資格條件。由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。 除具備與項(xiàng)目相適應(yīng)的資質(zhì)條件外，外阜企業(yè)投標(biāo)還須辦理進(jìn)市備案手續(xù)。 施工招標(biāo)的規(guī)定：招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位），或者為招標(biāo)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計(jì)、咨詢(xún)服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)（單位），都無(wú)資格參加該招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。 貨物招標(biāo)的規(guī)定： 法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同時(shí)投標(biāo)。 一個(gè)制造商對(duì)一品牌同一型號(hào)的貨物，僅能委托一個(gè)代理否則應(yīng)作廢標(biāo)處理。 《 條例 》 的規(guī)定：與 招標(biāo)人 存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。 單位負(fù)責(zé)人為 同一人 或者存在 控股、管理 關(guān)系的不同單位，不得參加 同一標(biāo)段 投標(biāo)或者 未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目 投標(biāo)。 違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。 3． 11招標(biāo)文件內(nèi)容、備案的規(guī)定 3． 11． 1工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）投標(biāo)須知； （二）投標(biāo)文件格式及主要合同條款； （三）項(xiàng)目說(shuō)明書(shū)，包括資金來(lái)源情況； （四）勘察設(shè)計(jì)范圍，對(duì)勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度、階段和深度要求； （五）勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料； （六）勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用支付方式，對(duì)未中標(biāo)人是否給予補(bǔ)償及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)； （七）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求； （八）對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)； （九）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； （十）投標(biāo)有效期。 （八部委 2號(hào)令 《 工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 第十五條，資料匯編 P155） 投標(biāo)有效期，是招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)文件有效期，從提交投標(biāo)文件截止日起計(jì)算。 規(guī)定投標(biāo)有效期的目的：確定評(píng)定標(biāo)的合理時(shí)間，保證投標(biāo)文件的有效性。 3． 11． 2工程施工招標(biāo) 招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容： （一）投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)； （二）投標(biāo)人須知； （三）合同主要條款； （四）投標(biāo)文件格式； （五）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單； （六）技術(shù)條款； （七）設(shè)計(jì)圖紙； （八）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； （九）投標(biāo)輔助材料。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標(biāo)明。 （七部委令 30號(hào) 《 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 第二十四條，資料匯編 P135） 3． 11． 3工程貨物招標(biāo) 招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容： （一）投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)； （二）投標(biāo)標(biāo)人須知； （三）投標(biāo)文件格式； （四）技術(shù)規(guī)格、參數(shù)及其他要求； （五）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法； （六）合同主要條款。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定實(shí)質(zhì)性要求和條件，說(shuō)明不滿足其中任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕，并用醒目的方式標(biāo)明；沒(méi)有標(biāo)明的要求和條件在評(píng)標(biāo)時(shí)不得作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。對(duì)于非實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)規(guī)定允許偏差的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)，以及對(duì)這些偏差進(jìn)行調(diào)整的方法。 國(guó)家對(duì)招標(biāo)貨物的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等有特殊要求的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)特殊要求，并將其作為實(shí)質(zhì)性要求和條件。 （七部委令第 27號(hào) 《 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 第二十一條，資料匯編 P177） 招標(biāo)人應(yīng)明確投標(biāo)人編制招標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止， 最短不得少于 20日 。對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間 至少 15日前 ，以書(shū)面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 《 條例 》 第二十一條 招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少 3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少 15日前，以書(shū)面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足 3日或者 15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。 自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于 五日。 招標(biāo)人可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)文件，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的招標(biāo)文件與書(shū)面招標(biāo)文件具有同等法律效力，但 出現(xiàn)不一致時(shí)以書(shū)面招標(biāo)文件為準(zhǔn)。 （七部委令第 30號(hào) 《 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 第十五條，資料匯編 P133） 對(duì)招標(biāo)文件有異議： 《 條例 》 規(guī)定： 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人 對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間 2日前 提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在 投標(biāo)截止時(shí)間 10日前 提出。 招標(biāo)人 應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起 3日內(nèi) 作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 招標(biāo)文件的合法性： 《 條例 》 規(guī)定：招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的 強(qiáng)制性規(guī)定 ，違反公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后 重新招標(biāo) 。 理解：強(qiáng)制性規(guī)定即為表現(xiàn)為效力性強(qiáng)制性規(guī)定和管理性強(qiáng)制性規(guī)定，或者禁止性和義務(wù)性強(qiáng)制規(guī)定，也即出現(xiàn)“應(yīng)當(dāng)”、“不得”、“必須”等字樣的條款。不限于招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定。 3． 12投標(biāo)的規(guī)定 3． 12． 1投標(biāo)文件的規(guī)定 工程施工投標(biāo) 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。 投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)，不受地區(qū)或者部門(mén)的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。 投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容： （一）投標(biāo)函； （二）投標(biāo)報(bào)價(jià)； （三）施工組織設(shè)計(jì)； （四）商務(wù)和技術(shù)偏差表。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的 部分非主體、非關(guān)鍵性 工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。（ 七部委令第 30號(hào) 《 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 第三十六條，資料匯編 P138） 工程貨物招標(biāo)投標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容： （一）投標(biāo)函； （二）投標(biāo)一覽表； （三）技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)描述； （四）商務(wù)和技術(shù)偏差表； （五）投標(biāo)保證金； （六）有關(guān)資格證明文件； （七）招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。（七部委令第 27號(hào) 《 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法 》 第三十三條，資料匯編 P180） 3． 12． 2投標(biāo)保證金的規(guī)定 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的百分之二。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶(hù)轉(zhuǎn)出。 3． 12． 3投標(biāo)文件撤回的規(guī)定 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。 在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予接受；投標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的，其投標(biāo)保證金將被沒(méi)收。 3． 13開(kāi)標(biāo)的規(guī)定 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。除不可抗力原因外，招標(biāo)人不得以任何理由拖延開(kāi)標(biāo)，或者拒絕開(kāi)標(biāo)。 開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理： （ 1）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的； （ 2）未按招標(biāo)文件要求密封的。 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持， 邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。（ 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第三十六條，資料匯編 P7） 3． 14評(píng)標(biāo)的規(guī)定 3． 14． 1評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)依法組建。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在開(kāi)標(biāo)當(dāng)日確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。（ 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第三十七條，資料匯編 P7） 招標(biāo)人專(zhuān)家應(yīng)符合我省專(zhuān)家條件（高級(jí)職稱(chēng)， 8年工程管理經(jīng)歷），并提供有關(guān)證明材料復(fù)印件。 清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)中評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性、可靠性以及是否否決其投標(biāo)等的認(rèn)定出現(xiàn)異議時(shí)， 應(yīng)當(dāng)按少數(shù)服從多數(shù)原則進(jìn)行表決確定。（冀建法 [2023] 455號(hào)， 《 河北省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法 》 資料匯編 P341） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員從河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。一般項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取的方式；技術(shù)特別復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專(zhuān)家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。如現(xiàn)有專(zhuān)家?guī)熘袑?zhuān)家不能滿足評(píng)標(biāo)要求需外聘的，外聘人員應(yīng)具備招標(biāo)法規(guī)定的專(zhuān)家條件，并提交聘用證明。 3． 14． 2評(píng)標(biāo)方法 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo) 一般采用綜合評(píng)估法 ，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，結(jié)合經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告或者上階段設(shè)計(jì)批復(fù)文件，對(duì)投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、信譽(yù)和勘察設(shè)計(jì)人員的能力以及勘察設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣時(shí)行綜合評(píng)定。評(píng)標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。（資料匯編 P158，第三十三條） 工程貨物招標(biāo) 技術(shù)簡(jiǎn)單或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的貨物，一般采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物，一般采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。（資料匯編P183，第四十四條） 工程施工招標(biāo) 評(píng)標(biāo)采用 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法 的評(píng)標(biāo)方法。 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。對(duì)于能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。實(shí)行低價(jià)中標(biāo)的工程評(píng)標(biāo)時(shí)，技術(shù)標(biāo)一般只作 通過(guò)式評(píng)審 。 不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審。對(duì)于最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。 3． 14． 3廢標(biāo)的規(guī)定 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo) 投標(biāo)文件 下列情況之一的，應(yīng)做廢標(biāo)處理或被否決： （一）未按要求密封； （二）未加蓋投標(biāo)人公章，也未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)代表簽字； （三）投標(biāo)報(bào)價(jià)不