【文章內(nèi)容簡介】 第9名）各投標人的投標文件的技術(shù)標進行評審，按規(guī)定列出每份被評審?fù)稑宋募夹g(shù)標部分的細微偏差和重大偏差內(nèi)容，依法淘汰存在重大偏差內(nèi)容的投標文件。（三）廢標、重大偏差和細微偏差的裁判標準評標委員會在評審時，如發(fā)現(xiàn)投標人或投標文件有《招標投標法》禁止行為或投標文件中含有建設(shè)部令第89號所規(guī)定的無效投標文件和國家七部委局令第12號、第30號所規(guī)定的重大偏差內(nèi)容時，按附件五裁判。四、技術(shù)標的施工組織設(shè)計詳細評審標準評標委員會按《施工組織設(shè)計評審辦法》所規(guī)定的評審標準和內(nèi)容，對技術(shù)標的施工組織設(shè)計（含存在細微偏差的）進行評審。（一）技術(shù)標符合性詳細評審評標委員會按照招標文件和本評標辦法的約定，首先對各投標人的技術(shù)標進行有記名符合性詳細評審，詳細評審無重大偏差和無違反工程建設(shè)標準強制性條文及施工技術(shù)規(guī)范的技術(shù)標文件均可入圍參與商務(wù)標競爭，技術(shù)標不排序。技術(shù)標有重大偏差的，不再參加商務(wù)標的投標報價競爭和詳細評審。技術(shù)標入圍者不足三家時，評標委員會應(yīng)按“形式評審標準”第（六）項重新確定（D1）值，仍不足三家，認定招標失敗，招標人重新組織招標。（二）工程項目施工管理機構(gòu)的評審組織結(jié)構(gòu)是否合理；技術(shù)人員專業(yè)配套是否滿足項目要求；是否有完善的項目管理制度（三）投標文件的書面說明和補正評標委員會對投標文件有疑義或存在細微偏差的可以要求投標人進行書面說明和補正，但書面說明和補正應(yīng)按《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（七部委令第12號）第二十六條規(guī)定進行。對拒不作出書面說明或補正的投標人，評標委員會在綜合評議時可以否決其投標。五、商務(wù)標的合理性評審標準評標委員會應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》第四十一條第二項的規(guī)定，按招標文件、評標辦法及有關(guān)計價的規(guī)定，主材的市場價格，對技術(shù)標入圍者的商務(wù)報價由低到高進行評審。（一）商務(wù)報價初步評審?fù)稑藞髢r（A）等于或小于招標控制價（M）值且大于[（MZ）+Z]值屬于偏高投標報價，失去參與平均值計算和競爭中標人或中標候選人的資格。大于（M）值和小于[（MZ）+Z ]值該范圍的為不響應(yīng)招標文件的無效投標報價，失去參與平均值計算和中標排序資格。投標報價（A）在小于或等于招標控制價[（MZ）+Z ]值至大于或等于招標控制價[（MZ）+Z]值以內(nèi)時{[（MZ）+Z ]≥A≥[（MZ）+Z]}，為合理競爭報價范圍，合理競爭報價去掉13名最低投標報價后，隨機抽取13個報價計算平均值。經(jīng)評審中標排序人不足三家時，中標排序人數(shù)量自然減少。投標報價競爭時，當出現(xiàn)下列三種情況時，（D）值以上和以下仍有合理競爭報價3家及以上，為防止流標，（D）值以上和以下合理競爭投標報價可重新參與競爭、排序和評審一次（廢標除外）。（1）大于或等于（D）值的投標報價不足三家；（2）所有投標報價小于（D）值；（3）大于或等于（D）值的投標報價評審時全部出現(xiàn)廢標。當所有投標報價（A）均超出合理競爭報價區(qū)，評標委員會認定招標失敗，要求招標人重新組織招標。暫列金額和暫估價（Z）值不得讓利競爭。（二）合理低價（D）值的計算D ={β[μ（MZ） +α（APZ）]247。2}+ ZD——合理低價(M、D、A值四舍五入保留二位小數(shù)）M——招標控制價Z——招標暫列金額和暫估價（無該項內(nèi)容時Z=0）Z——招標暫列金額和暫估價（無該項內(nèi)容時Z=0）β——下浮讓利系數(shù)，、、（在開啟投標報價前，當場隨機抽取一個下浮讓利系數(shù)）。μ——招標控制價M值市場價格調(diào)整系數(shù)，、（在開啟報價前，當場隨機抽取一個市場價格調(diào)整系數(shù)）。AP——合理競爭區(qū)報價平均值 (當場按下列方法隨機抽取報價平均，每次抽取的報價重新放入后再進行下一次抽取)AP=（A1+ A2……+ An）247。nA——合理競爭報價[（MZ）+（MZ）+Z值]；n——隨機抽取的參與平均值計算的合理競爭報價數(shù)量。合理競爭報價人數(shù)為僅有七家（含）及以內(nèi)時，去掉一個最低報價后，當場隨機抽取一個合理競爭報價（AP= A）；合理競爭報價人數(shù)為八家至十五家時，去掉二個最低報價后，當場隨機抽取二個合理競爭報價計算算術(shù)平均值；合理競爭報價人數(shù)為十六家以上時，去掉三個最低報價后，當場隨機抽取三個合理競爭報價計算算術(shù)平均值。α——取費類別調(diào)整系數(shù)當AP值大于或等于[（MZ）+ Z]值時, 類別調(diào)整系數(shù)：一類(含市政)；；；四類工程為1. 01。當AP值小于[（MZ）+ Z]至大于[（MZ）+ Z]值時, 類別調(diào)整系數(shù)：一類(含市政)；；；。當AP值小于或等于[（M Z）+ Z]值時, 類別調(diào)整系數(shù)：一類(含市政)；；；四類工程為1. 04。(三)合理低價的排序方法合理低價（D）值確定后，大于或等于合理低價（D）值的合理投標報價由低到高依次排序，最低投標報價排序第一。排序第一、二、三名中投標報價有并列者,以評審主材價格累計價格低者排序在前。仍然有并列者時,隨機產(chǎn)生排序。合理低價（D）值確定后，當所有合理投標報價小于合理低價D值或大于等于合理低價（D）值不足三家或大于等于（D）值的投標報價評審時全部出現(xiàn)廢標時，則重新按下列方法之一隨機重新確定合理低價（D1）值，重新排序和評審（排序有并列者時，排序方法同前項）：（1）合理競爭報價僅有四家及以內(nèi)時，由低到高依次直接排序，最低報價為重新確定的新合理低價（D1）值，并排序第一；（2）合理競爭報價在五家至七家重新排序前，去掉（D）值以下 [或以上；當（D）值以上有一家或二家時，應(yīng)先去掉（D）值以上的，不足，再去掉（D）值以下一家最大的]兩個最大和去掉（D）值以下一個最小投標報價后隨機編號，隨機抽取一個編號，該編號對應(yīng)的投標報價既為重新確定的新合理低價（D1）值（電子化評標可直接隨機抽取一個投標報價），并將其排序第一。其它大于新合理低價的投標報價從低到高依次排序；（3）合理競爭報價在八家及以上，重新排序前去掉（D）值以下（或以上；同上）兩個最大和去掉（D）值以下二個最小投標報價后隨機編號，隨機抽取一個編號，該編號對應(yīng)的投標報價既為重新確定的新合理低價（D1）值（電子化評標可直接隨機抽取一個投標報價），并將其排序第一。其它大于新合理低價的投標報價從低到高依次排序。（四）商務(wù)報價的評審招標人設(shè)置招標控制價(標底)的，評標委員會評標時應(yīng)當參考招標控制價(標底)。評標委員會對排序前三名的投標報價進行評審，滿足招標文件規(guī)定的,評為合理低價前三名，第一排序人即為中標人或第一中標排序人，第二排序人為第二中標排序人，以此類推。 排序前三名如有認定為廢標的，技術(shù)標入圍者按排序依次補充進入第三排序人進行評審。具體評審內(nèi)容如下：清標（含電子化清標）審核投標報價中的不可競爭費(安全防護、文明施工措施費、規(guī)費、稅金), 可競爭費和招標文件中明確約定的材料價格及暫列金額和暫估價等費用是否按本評標辦法第六條的規(guī)定計取，違反評標辦法第六條第一、二、三款有關(guān)規(guī)定的，評標委員會依法應(yīng)認定其低于成本報價競標。其投標應(yīng)作廢標處理。評審材料價格的評審評標委員會按招標文件中明確約定的評審材料, 對價格進行評審與比較，價格評審與比較按本評標辦法第八條的規(guī)定進行。當投標人投標報價中約定的評審材料價格超出允許范圍特別低的，評標委員會可以詢標，要求該投標人作出書面說明，并當時、當場提供相關(guān)證明材料。詢標后，不能合理說明理由或不能提供相關(guān)證明材料或拒絕澄清、說明和補正的，評標委員會應(yīng)認定該投標人低于成本報價競爭,其投標作廢標處理。報價合理性評審與比較設(shè)有標底或招標控制價的, 評標委員會評審時，應(yīng)當將投標報價與其進行評審和比較。也可將投標報價相互評審與比較。評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的投標報價明顯低于其它投標報價或者招標控制價(標底)的，其投標報價可能低于其個別成本，其澄清、補正不能合理說明理由或者評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的投標報價中的可競爭費用為零或負報價，評標委員會認定其低于成本報價競爭。投標報價合理性評估(1) 評標委員會經(jīng)評估認定投標報價其合理性成立；(2) 評標委員會經(jīng)評估認定投標報價其合理性不成立，投標人的投標報價可能低于其個別成本，其澄清、補正又不能合理說明理由，評標委員會裁定其低于個別成本，作廢標處理。（3）（M Z）+ Z 值的低價競爭時，是否有誠信保證書和低價施工控制質(zhì)量、工期、安全的方法和措施，未制定方法和措施或制定方法和措施不可行的，視同低于個別成本，作廢標處理。按工程量清單進行商務(wù)報價的，當工程量清單與施工圖紙不一致時，以工程量清單為準。違反《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500－2008）中強制性條文的，作廢標處理；投標總價與分部分項工程費、措施項目費、其它項目費和規(guī)費、稅金的合計金額不一致的（計算機計價運算合理誤差除外）,評標委員會可認定投標報價無效。投標報價被認定為低于其個別成本，評標委員會應(yīng)證實其投標報價被認定為低于其個別成本報價的理由，理由應(yīng)有充分的說服力和依據(jù)。詢標的，評標委員會應(yīng)記錄詢標的情況。被認定為廢標的，評標委員會應(yīng)列出被認定為廢標的依據(jù)。評標委員會應(yīng)對合理競爭報價（D）值排序前三名或當出現(xiàn)商務(wù)報價初步評審第4種情況時，重新確定（D1）值后，重新排序前三名進行評審。有下列內(nèi)容時按前項規(guī)定處理：（1）主要材料價格是否違反評標辦法第八條規(guī)定；（2）投標報價是否存在不平衡報價；（3）投標報價是否有嚴重漏項、計算錯誤等；（4）不可競爭費、暫列金額和暫估價是否按規(guī)定計??；（5）投標報價是否符合相關(guān)計價規(guī)定。六、推薦中標人或中標排序人（一）評審工作完成，評標委員會應(yīng)根據(jù)招標文件要求推薦中標人或中標排序人，并向招標人提交書面評標報告，招標人同時報送招投標監(jiān)管機構(gòu)備案。（二）評標報告應(yīng)記錄重大和細微偏差及重要內(nèi)容，并由評標委員會全體成員簽名。有不同意見的評委可以書面闡述其不同意見和理由，連同評標報告一并提交招標人。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽名且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論，評標委員會應(yīng)當在評標報告中作出說明并記錄在案。七、招標人宣布中標人或中標候選（排序）人。招標人根據(jù)評標委員會的評標結(jié)果，當場宣布中標人或中標候選（排序）人八、招標人宣布評標結(jié)束。開標、評標工作結(jié)束,招標人根據(jù)評標報告或推薦的中標候選（排序）人轉(zhuǎn)入定標階段。并公示2個工作日，期滿后，向招投標監(jiān)督機構(gòu)提出定標報告書，向中標人發(fā)出中標通知書。注: 施工組織設(shè)計評審(分)標準詳見附件四附件二：綜合評估法本綜合評估法與建設(shè)行業(yè)招標文件配套使用,當招標人在招標項目中采用后，即成為招標文件的組成內(nèi)容。綜合評估法評分分值設(shè)定為100分，其中技術(shù)標響應(yīng)性3分，技術(shù)標施工組織設(shè)計22分，企業(yè)綜合素質(zhì)15分，投標報價 60分，得分高者即為中標人或第一中標排序人（當總得分相同時報價低者排序在前；如報價又相同時，隨機產(chǎn)生排序）。適用于非國有資金投資項目。一、形式評審標準(開標程序)(一) 宣布開標會開始。(二) 宣布應(yīng)遞交投標文件數(shù)和實際遞交投標文件數(shù)(三) 查驗投標保證金的提交情況；(四) 查驗投標人法定代表人或委托代理人資格證原件。 查驗投標人注冊建造師注冊證的原件；查驗聯(lián)合體投標人的聯(lián)合體投標協(xié)議書和宣布牽頭人。(五) 查驗投標文件密封是否有效。(六)開標與驗標開標時首先開啟投標人的技術(shù)標，查驗簽章有效后送評標委員會評審并計分。其次,同時在開標現(xiàn)場對投標人的企業(yè)綜合素質(zhì)驗證并預(yù)計分，預(yù)計分送交評標委員會審查后宣布生效。最后開啟投標人的商務(wù)標, 查驗簽章有效后宣布投標報價, 計算得分，送評標委員會評審。二、資格評審標準 (按開標程序現(xiàn)場驗證；適用于資格后審，資格后審由評標委員會在技術(shù)和商務(wù)標評審之前進行)(一)開標現(xiàn)場對投標人的證件原件驗證并計分查驗投標人企業(yè)資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證（資格后審的由評標委員會驗證）。查驗注冊建造師注冊證(注冊單位應(yīng)與投標單位一致,不一致的資格無效；資格后審的還需由評標委員會驗證)。查驗投標人類似項目業(yè)績、信譽等情況（無該項要求的不查）。招標文件規(guī)定的其它資格條件。（二）評標委員會對開標現(xiàn)場計分原件復(fù)驗評標委員會按照招標文件和評標辦法的規(guī)定，對上述在開標現(xiàn)場出示的計分原件和計分分值進行復(fù)驗。三、技術(shù)標的初步評審評標委員會首先對投標文件的技術(shù)標內(nèi)容進行評審，其內(nèi)容應(yīng)包括投標人對招標文件提出的實質(zhì)性條件的響應(yīng)性評審和施工組織設(shè)計評審兩部分。（一）技術(shù)標響應(yīng)性評審標準（3分；）下列十項內(nèi)容投標人以承諾的方式體現(xiàn)在技術(shù)標中。投標文件內(nèi)容是否與招標范圍相同；投標工期是否滿足招標文件的要求。投標人承諾的質(zhì)量等級是否滿足招標文件的要求。投標有效期是否滿足招標文件的要求；是否按招標文件要求的時間和方式提供投標擔保。 投標文件約定的合同條款的權(quán)利義務(wù)是否滿足要求。是否符合工程項目的技術(shù)標準、規(guī)范和要求。是否附有招標人不能接受的條件；投標的組織結(jié)構(gòu)中人員名單是否與資格預(yù)審時一致。注冊建造師和五大員是否有按施工要求到場及在施工期內(nèi)不隨意更換的誠信承諾；投標文件中有不響應(yīng)性內(nèi)容時，屬于廢標的，按廢標處理。（二）技術(shù)標施工組織設(shè)計的（符合性）初步評審標準評標委員會應(yīng)當按照招標文件和本評標辦法的規(guī)定，客觀、公正和公平地對各投標人的投標文件進行初步評審，逐個審查投標人的投標文件，按規(guī)定列出每份被評審?fù)稑宋募械募毼⑵詈椭卮笃顑?nèi)容，依法淘汰存在重大偏差內(nèi)容的投標文件。（三）廢標、重大偏差和細微偏差的裁判標準評標委員會在評審時，如發(fā)現(xiàn)投標人或投標文件有《招標投標法》禁止行為或投標文件中含有建設(shè)部令第89號所規(guī)定的無效投標文件和國家七部委局令第12號、第30號所規(guī)定的重大偏差內(nèi)容時，按附件五裁判。四、施工組織設(shè)計詳細評審標準(22分)對各投標人的施工組織設(shè)計（含存在細微偏差的）由評標委員會成員按《施工組織設(shè)計評審辦法》規(guī)定的內(nèi)容和標準進行客觀公正的評審并計分。技術(shù)標評審分施工組織設(shè)計和項目施工管理機構(gòu)兩部分組成，評標委員會對各投標人的技術(shù)標進行評審計分，取各評委的評分去掉一個最高值和一個