【文章內(nèi)容簡介】 市場化運(yùn)作能力的建設(shè)管理人才。 ? 財(cái)務(wù)指標(biāo)上以擴(kuò)大主營業(yè)務(wù)收入和凈利潤為目標(biāo)，該階段末主營業(yè)務(wù)年收入達(dá)到 24億元左右，年凈利潤達(dá)到 ，即主營業(yè)務(wù)收入水平達(dá)到基建行業(yè)大型企業(yè)規(guī)模行列中的下游水平，凈利潤水平居中下游水平 （主營業(yè)務(wù)收入按照 50％政府指令性項(xiàng)目加上 50％市場化項(xiàng)目得出，其中政府指令性項(xiàng)目主營業(yè)務(wù)收入按照第一階段 ％的年增長率計(jì)算，根據(jù)趨勢判斷，預(yù)計(jì)維持到 2023年后不再增長；凈利潤則按照目前的政府指令性項(xiàng)目和市場化項(xiàng)目的收益率分別測算后匯總得出） 36 亞商咨詢 第三階段目標(biāo) ? 集團(tuán)市場化項(xiàng)目比例超過政府項(xiàng)目成為主體，集團(tuán)真正完成立足浦東、走出上海、拓展江浙、面向全國的戰(zhàn)略格局 ? 集團(tuán)已擁有一大批高質(zhì)量的專業(yè)化人才隊(duì)伍，在工程咨詢，材料供應(yīng)，項(xiàng)目投資帶建設(shè)方面有相當(dāng)豐富的經(jīng)驗(yàn) ? 集團(tuán)的基建產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)為依托的金融資本運(yùn)作也成為業(yè)界的成功典范，最終轉(zhuǎn)變成一個(gè)大型的產(chǎn)業(yè)性投資財(cái)團(tuán) ? 財(cái)務(wù)指標(biāo)上以擴(kuò)大主營業(yè)務(wù)收入和凈利潤為目標(biāo)，該階段末主營業(yè)務(wù)年收入達(dá)到 36億元左右，年凈利潤達(dá)到 ，即主營業(yè)務(wù)收入水平達(dá)到基建行業(yè)大型企業(yè)規(guī)模行列中的中游水平，凈利潤水平居中上游水平 （主營業(yè)務(wù)收入按照 1/3的政府指令性項(xiàng)目加上 2/3的市場化項(xiàng)目匯總得出，其中政府指令性項(xiàng)目收入維持第二階段的水平；凈利潤則同樣按照目前的政府指令性項(xiàng)目和市場化項(xiàng)目的收益率分別測算后匯總得出） 37 亞商咨詢 戰(zhàn)略定位之業(yè)務(wù)定位 建設(shè)管理（工程咨詢） 項(xiàng)目投資建設(shè)一體化運(yùn)營 領(lǐng)先的專業(yè)技術(shù)（如路橋技術(shù)等） 大型材料展示貿(mào)易中心（材料系統(tǒng) 集成供應(yīng)專家） 核 心 業(yè) 務(wù) 38 亞商咨詢 業(yè)務(wù)定位（ 1/3） ? 工程咨詢： 目標(biāo)是成為智力服務(wù)機(jī)構(gòu)，具有工程咨詢、項(xiàng)目管理、工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)、造價(jià)和工程招標(biāo)代理等專業(yè)資質(zhì)。 業(yè)務(wù)范圍： 工程項(xiàng)目前期咨詢 — 投資機(jī)會(huì)研究、可行性研究和項(xiàng)目評估 項(xiàng)目實(shí)施階段咨詢 — 招標(biāo)代理咨詢、工程設(shè)計(jì)和施工監(jiān)理 專題研究咨詢 — 有關(guān)工程建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)布局等 39 亞商咨詢 ? 投資建設(shè)一體化： 承接基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提供投資 —— 施工建設(shè) —— 營運(yùn)管理一條龍服務(wù)。 以投資方加建設(shè)方的身份參與，既解決了當(dāng)?shù)卣疅o啟動(dòng)資金的困難，又為自己取得了建設(shè)項(xiàng)目，這是一個(gè)雙贏的局面。 ? 領(lǐng)先的專業(yè)技術(shù)： 如路橋公司，在路面新材料方面，通過創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)結(jié)合項(xiàng)目孵化形式，成立新事業(yè)部運(yùn)作。目前瀝青再生業(yè)務(wù)開始進(jìn)入實(shí)際運(yùn)營階段，將來可能與國外或周邊省市公路局合作，未來成為中國的“路面專家”。 業(yè)務(wù)定位（ 2/3） 40 亞商咨詢 ? 大型材料展示交易中心 —— 材料系統(tǒng)集成供應(yīng)專家 ： 以東大建材為代表，充分依靠浦發(fā)集團(tuán)多年來在浦東開發(fā)建設(shè)中積聚的資源背景，聯(lián)合多家戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)共同開發(fā)，采取招商共建等方式建立“新型建筑材料展示貿(mào)易中心” ，采取以自營為主、攤位為輔，實(shí)體市場與虛擬市場相結(jié)合的經(jīng)營模式，通過對信息流、物流和資金流的控制實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的商業(yè)化運(yùn)作 。 “新型建筑材料展示貿(mào)易中心”集多元化的建筑材料貿(mào)易、新型建筑材料展示、電子商務(wù)、金融結(jié)算以及相關(guān)配套服務(wù)等綜合性功能于一體，實(shí)現(xiàn)建筑材料交易方式的重大進(jìn)步，帶來優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)效益以及輻射效益，成為展示國內(nèi)外新型建筑材料技術(shù)動(dòng)態(tài)的窗口，推動(dòng)國內(nèi)建筑材料工業(yè)升級換代與世界先進(jìn)水平同步發(fā)展。 業(yè)務(wù)定位（ 3/3） 41 亞商咨詢 戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)防范 此次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要在三個(gè)方面：一是對外投資風(fēng)險(xiǎn)；二是對外建設(shè)的資金回籠風(fēng)險(xiǎn)；三是外部合作企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)。對于這三方面的風(fēng)險(xiǎn)，可以采用以下策略來進(jìn)行防范： ? 集團(tuán)層面建立科學(xué)完善的投資決策流程和風(fēng)險(xiǎn)評估和控制體系，以集團(tuán)層面投資為主，帶動(dòng)下屬企業(yè)的基建項(xiàng)目開拓，以控制對外投資風(fēng)險(xiǎn)。 ? 對外建設(shè)的資金充分利用財(cái)務(wù)杠桿，以政府項(xiàng)目為擔(dān)保，以項(xiàng)目當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)融資為主，適當(dāng)引進(jìn)項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐暮腺Y方組建項(xiàng)目公司，將資金風(fēng)險(xiǎn)與地方政府的信用捆綁在一起，最大程度地避免資金回籠風(fēng)險(xiǎn)。 ? 在與外部企業(yè)合作過程中，盡量采取組建合資企業(yè)的方式，雙方各以現(xiàn)金出資，充分運(yùn)用有效的公司治理結(jié)構(gòu)來防范合作風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)也需要聘請外部專業(yè)的法律顧問來參與合作的全過程。 42 亞商咨詢 ? 第一部分 戰(zhàn)略診斷部分 ? 第二部分 戰(zhàn)略定位 ? 第三部分 產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式 ? 第四部分 戰(zhàn)略執(zhí)行方案 目錄 43 亞商咨詢 產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式 實(shí)行項(xiàng)目分類運(yùn)營，運(yùn)作市場化項(xiàng)目，探索多元化投融資模式，并通過采取多種資本運(yùn)營模式形成有很強(qiáng)協(xié)同效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈 ? 項(xiàng)目分類運(yùn)營模式 ? 產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式 ? 多元化投融資模式 ? 資本運(yùn)營模式 44 亞商咨詢 項(xiàng)目分類運(yùn)營模式 項(xiàng)目分類運(yùn)營模式主要分為兩部分：一部分是政府公益型項(xiàng)目的運(yùn)作模式 ，另一部分是市場化項(xiàng)目的運(yùn)作模式 。 所謂政府公益型項(xiàng)目主要是政府指令性的一些項(xiàng)目 ， 未來沒有或很少有直接的收益 ， 比如公路 、 橋梁 、 水道等項(xiàng)目 ， 企業(yè)投資建設(shè)后不能直接向使用人收取費(fèi)用 。 市場化項(xiàng)目則是指一些具有直接收益的項(xiàng)目 ， 按照市場化招投標(biāo)的方式會(huì)吸引各類投資人的參與競爭 ， 其中包括國有 、 民營 ， 乃至今后還有外資企業(yè)的參與 。 45 亞商咨詢 如路橋項(xiàng)目的附著型廣告資源的獲取與經(jīng)營 公益型項(xiàng)目 附著型資源 相鄰?fù)恋刭Y源 商業(yè)使用權(quán) 土地增值 土地置換 政府與投資企業(yè)分享經(jīng)營和增值收益 尋找（或接受）項(xiàng)目 發(fā)掘可經(jīng)營資源 獲得經(jīng)營權(quán) 通過經(jīng)營獲得收益 如市政動(dòng)遷安置用房土地的置換 如道路橋梁等市政項(xiàng)目周邊土地資源項(xiàng)目的開發(fā) 政府公益型項(xiàng)目的運(yùn)作模式 —— 可經(jīng)營資源的整合運(yùn)用與周邊資源的增值分享模式 國外通行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) BOT模式允許采用八種不同的方式，包括 BT（ 建設(shè)－移交）、 BLT（ 建設(shè)－出租－移交）、 BOT（ 建設(shè)－經(jīng)營－移交）、 BOO（ 建設(shè)－擁有－經(jīng)營）、 BTO（ 建設(shè)－移交－經(jīng)營）、 DOT（ 開發(fā)－經(jīng)營－移交）、 ROT（ 重建－經(jīng)營－移交）、 ROO（ 重建－擁有－經(jīng)營）。 DOT（ 開發(fā) — 經(jīng)營 — 移交）方式是浦發(fā)集團(tuán)基建板塊分享公益型項(xiàng)目潛在收益的最佳選擇，可以通過以下方式進(jìn)行運(yùn)作： 46 亞商咨詢 市場化運(yùn)作項(xiàng)目的嘗試 —— 投資帶動(dòng)建設(shè)的 BT方式 ? 路橋公司已在市場化運(yùn)作方面首先進(jìn)行了嘗試。 公司已自主在無錫、寧波、安徽等地投資了四家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目公司，公司均為絕對控股，投資收入已占到公司總收入的50％。項(xiàng)目公司的運(yùn)作模式是：主要采取 BT方式。以 30％的項(xiàng)目投資額為注冊資本與當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)合資成立項(xiàng)目公司，然后以項(xiàng)目向銀行融資，路橋分段建成后，由當(dāng)?shù)卣侄位刭彛ǔＵ?3－ 5年以年均等額方式支付，并按照行業(yè)平均成本水平，給予一定的年回報(bào)率，政府的回購資金來自于財(cái)政收入或周邊土地出讓收益。企業(yè)則通過采取成本控制、財(cái)務(wù)杠桿、金融工具（如回報(bào)貼現(xiàn)）等方式，可以將年回報(bào)率提高到合理的資金投資回報(bào)率水平。 47 亞商咨詢 市場化運(yùn)作項(xiàng)目的嘗試 —— 成功的經(jīng)驗(yàn)與推廣 ? 如果企業(yè)單以建設(shè)方身份走向外地市場，會(huì)遭到激烈的競爭和地方保護(hù)主義，但如果以投資方加建設(shè)方的身份，會(huì)受到無啟動(dòng)資金的外地政府的歡迎。企業(yè)先帶資建設(shè)，政府再回購，這樣對企業(yè)來說是開辟了一個(gè)新的市場，同時(shí)對于地方政府來講吸引了外部資金搞地方建設(shè)，減輕了財(cái)政壓力，又高質(zhì)量地完成了基建規(guī)劃，這樣的合作形成了雙贏，是企業(yè)走向市場化的成功模式。 ? 解決投資資金方面，可以采用國際上通行的組建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)基金的方式?？紤]由浦發(fā)集團(tuán)來成立一個(gè)產(chǎn)業(yè)基金，進(jìn)行市場化運(yùn)作，信用等級會(huì)更好，投融資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)規(guī)模會(huì)更大，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈也就活了。浦東開發(fā)有世界效應(yīng)，即承建過世界級項(xiàng)目的浦發(fā)集團(tuán)及下屬企業(yè)都有著比外地同行豐富得多的經(jīng)驗(yàn)，只要做好預(yù)算，成本管理等，可以很好地控制風(fēng)險(xiǎn)。具體形式后面將進(jìn)一步探討。 48 亞商咨詢 產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式 ? 集團(tuán)內(nèi)協(xié)同 ： 通過戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、建立內(nèi)部交易機(jī)制、重新構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)的協(xié)同 ? 外部協(xié)同 ： 采取合資、合作等方式，建立外部策略聯(lián)盟 49 亞商咨詢 集團(tuán)內(nèi)部協(xié)同作用的充分發(fā)揮需要從三個(gè)角度來考慮 戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型 構(gòu)筑新的組織結(jié) 構(gòu)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu) 建立內(nèi)部交易機(jī)制 由于路橋等企業(yè)已經(jīng)開始走出浦東，自主開拓市場化的建設(shè)項(xiàng)目，作為浦發(fā)集團(tuán)基建產(chǎn)業(yè)鏈上的其它企業(yè)，也必須相應(yīng)走出市場化運(yùn)作的步伐，才能與路橋等企業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同。因此，對整個(gè)基建板塊而言，整體的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部協(xié)同的前提。 在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型初期，新的組織架構(gòu)還沒有建立起來，作為一個(gè)過渡性的虛擬板塊組織必須建立一個(gè)合理的內(nèi)部交易機(jī)制，通過內(nèi)部市場化交易方式，確保在內(nèi)部協(xié)同關(guān)系中各方現(xiàn)有利益的穩(wěn)定。這種內(nèi)部交易機(jī)制的建立也是與浦發(fā)集團(tuán)其它板塊（房地產(chǎn)、環(huán)保等）發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)的保證。 內(nèi)部協(xié)同效應(yīng)的長久和穩(wěn)定，最終還是需要依靠建立一個(gè)合理的組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)。新的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)將各方利益統(tǒng)一在板塊層面，只有通過協(xié)同作用，做大做強(qiáng)整個(gè)板塊才能使各自的利益最大化。而新的組織結(jié)構(gòu)將從根本上杜絕內(nèi)部競爭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同。 50 亞商咨詢 集團(tuán)外部的協(xié)同需要建立多種關(guān)系來實(shí)現(xiàn) 項(xiàng)目合資關(guān)系 戰(zhàn)略合作關(guān)系 實(shí)現(xiàn)集團(tuán)外部的協(xié)同目的有兩個(gè)： ? 獲得自身缺乏的資源（資金、資質(zhì)、技術(shù)、人才等） ? 獲得新的市場 實(shí)現(xiàn)集團(tuán)外部的協(xié)同方式有兩個(gè)： ? 建立項(xiàng)目合資關(guān)系 ? 建立戰(zhàn)略合作關(guān)系 作為戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是走出浦東，開拓市場化運(yùn)作項(xiàng)目。浦發(fā)集團(tuán)基建板塊擁有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、品牌優(yōu)勢和資金實(shí)力，針對不同項(xiàng)目與其它投資者建立合資關(guān)系，以獲得資金、資質(zhì)、技術(shù)、人才以及項(xiàng)目等關(guān)鍵資源，從而實(shí)現(xiàn)共同開發(fā)共同受益的目的。 項(xiàng)目合資關(guān)系是一種中短期的合作，浦發(fā)集團(tuán)還需要建立的是一種長期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，這種關(guān)系的建立對于浦發(fā)集團(tuán)獲得長期穩(wěn)定的市場和資源具有至關(guān)重要的作用。這種關(guān)系包括了以下幾方面： ? 與地方政府的合作關(guān)系 ? 與金融機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系 ? 與有關(guān)資質(zhì)認(rèn)證等中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系 51 亞商咨詢 多元化投融資模式 投資杠桿 +項(xiàng)目成片開發(fā) +多元化融資 的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作模式 發(fā)揮財(cái)務(wù)公司 的金融