行政管理7章行政執(zhí)行(編輯修改稿)
2025-03-28 13:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ?對執(zhí)行結(jié)果進行客觀評定； ?總結(jié)經(jīng)驗教訓。 三、行政執(zhí)行的手段 行政手段 經(jīng)濟手段 法律手段 思想教育手段 行政手段 指依靠行政組織的權威，憑借行政權力，按照從上而下的行政隸屬關系，制定和運用政策、指令、計劃的方法，控制被管理者，影響管理對象的措施和方法。 ?強制性 ?局限性 缺乏平等、協(xié)商的民主精神 ?區(qū)分行政干預與強迫命令、個人專斷、主觀主義、職權濫用 ?以科學為基礎，以客觀規(guī)律為依據(jù)，反映人民愿望和要求 經(jīng)濟手段 指行政機關根據(jù)客觀經(jīng)濟規(guī)律和物質(zhì)利益原則，運用經(jīng)濟杠桿來調(diào)節(jié)政策執(zhí)行過程中各種不同的經(jīng)濟利益之間的關系，以促進行政執(zhí)行順利實施的方法。 ?利益誘導，間接管理 ?簡政放權，政企分開 ?方式：財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、收入分配政策等 ?每種政策都有局限性，合理搭配使用 法律手段 指國家行政機關依照法定職權和程序，把國家的各種法律、法令和法規(guī)貫徹到行政管理活動中的方法。 ?方式：行政決定、行政檢查、行政強制執(zhí)行等 ?嚴格、公正、文明執(zhí)法 ?深入開展法治宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法、守法、用法的社會氛圍 思想教育手段 指通過開展思想教育工作，來引導被管理者按其預定目標努力完成行政任務的方法。 ?方式：啟發(fā)教育、說服勸告、建議協(xié)商、標榜典范、輿論抑揚等。 四、我國行政執(zhí)行存在的問題及對策 （一）存在的主要問題 有令不行 觀望不前 變形走樣 效率低下 （二）對存在的主要問題的解決對策 提高行政決策科學性 合理設置行政組織結(jié)構 大力加強行政執(zhí)行隊伍建設 加快行政執(zhí)行的法制化進程 十問行政執(zhí)行力 一問：沒有執(zhí)行力，哪來執(zhí)政力 ? 當下，執(zhí)政能力建設成為黨政部掛在嘴邊的口頭禪，然而老百姓是憑身邊的菜籃子、米袋子、藥瓶子、房子、孩子等生計問題判斷黨和政府執(zhí)政能力的。?八部門管不住一頭豬，還談什么執(zhí)政能力？?群眾憤憤然。是啊，為什么一頭病豬、死豬、?瘦肉精?豬，經(jīng)過動檢、質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商等八道關口，依然神奇般竄到老百姓的餐桌上？這可真是?拍案驚奇?，然而這恰恰發(fā)生在某些天天喊?執(zhí)政能力建設?的部門和干部身上。 二問：?十大頑癥?，頑在哪兒 ? 群眾所指?十大頑癥?：一曰對抗執(zhí)行，有令不行，有禁不止；二曰逃避執(zhí)行，推諉扯皮，推卸責任；三曰歪曲執(zhí)行，上有政策，下有對策；四曰附加執(zhí)行，加塞搭車，地方保護；五曰盲目執(zhí)行，素質(zhì)不強，能力平庸；六曰機械執(zhí)行，照抄照搬，唯上唯書；七曰選擇執(zhí)行，斷章取義，為我所用；八曰被動執(zhí)行，不推不動，消極怠工；九曰越位執(zhí)行，貪權爭利，胡亂插手；十曰虛假執(zhí)行，以會議落實會議，以文件落實文件。 三問：?保護傘?為何變?堡壘? ? 群眾的眼光很敏銳：幾乎每一樁?窩案?都能牽出一個?總后臺?；每一次礦難事故背后都有?官煤勾結(jié)?的影子；每一起違法批地案總?驚現(xiàn)?一張領導的條子；摧毀一股黑惡勢力，往往揪出幾名?警匪一家?的干警 …… 于是，執(zhí)法者成了違法者的保護神，監(jiān)管者成了被監(jiān)管者的財神爺，警察成了盜匪的通信員，上級成了下級的避風港。 四問：潛規(guī)則在對抗什么 ? 去年， 《 人民論壇 》 曾就?潛規(guī)則?作過鞭辟
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