夏書章行政管理學導(dǎo)論(編輯修改稿)
2025-02-14 01:22 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 個 M”理論：目標、計劃、人員、經(jīng)費、物資、組織、方法、指揮、激勵、溝通、士氣、和諧、時間、空間、改進。 36 《行政管理學》第一章導(dǎo)論 ? 行政管理學研究既有 “ 硬 件 ” 部分 (如行政組織 、 行政機構(gòu) )，又有 “ 軟件 ” 部分 (如行政決策 、 行政溝通 )；既要研究 “ 靜態(tài) ”方面 (如行政制度 、 行政法規(guī) )， 又要研究 “ 動態(tài) ” 方面 (如行政執(zhí)行 、 行政行為 )。 ? 行政管理是一門科學 。 ? 行政管理是由主體發(fā)動而作用于客體的有序管理 ， ? 行政管理是一個過程 。 ? 行政管理過程的保障 。 除外部條件外 ， 主要的保障 ? 條件有行政立法 、 行政文化 、 行政道德 、 財務(wù)行政 、 后 ? 勤和辦公室管理等 。 ? 行政管理要有效地為經(jīng)濟基礎(chǔ)和國家政權(quán)服務(wù) 。 ? 行政改革已經(jīng)成為世界性潮流 。 四、行政管理學研究的對象和內(nèi)容 37 《行政管理學》第一章導(dǎo)論 第二節(jié) 行政管理學在中國 一、 20世紀 30年代即已引進的行政學 二、解放初期的“行政組織與管理”及其中斷 三、改革開放以來的行政管理學 38 《行政管理學》第一章導(dǎo)論 古代 39 《行政管理學》第一章導(dǎo)論 理論研究 現(xiàn) 代 ? 19世紀末 20世紀初，譯著有：《行海要術(shù)》、《行政綱目》、《行政學總論》、《行政法摘要》等。 ? 20世紀 30年代開始， 1935年張金鑒出版的《行政學之理論與實踐》一書， ? 1936年，江康黎出版了《行政學原理》，在當時都被列為大學叢書。 ? 龔祥瑞、樓邦彥合著的《歐美官吏制度》等，也有相當?shù)挠绊憽? 40 《行政管理學》第一章導(dǎo)論 實踐發(fā)展 ? 在理論研究發(fā)展的同時，行政管理學也步入了我國高等院校的殿堂，到新中國建立以前，各大學政治學系及培訓學校大都開設(shè)了行政學課程，并有一定數(shù)量的留學生出國深造。 ? 1934年，國民黨政府設(shè)立了“行政效率研究會”后更名為“行政效率促進委員會”，并發(fā)行了《行政效率》半月刊雜志， ? 到 40年代，我國成立了行政學會，并加入了國際行政科學學會。 現(xiàn)代 41 《行政管理學》第一章導(dǎo)論 新中國建立以后，政府積累了一定的行政管理的歷史經(jīng)驗和教訓。然而，從行政管理學學科建設(shè)和學術(shù)研究來說，行政管理學研究曾一度受到忽視。 1952年我國高等院校進行院系調(diào)整時，取消了行政學專業(yè)和課程，社會科學的研究部門也沒有設(shè)置行政學的研究機構(gòu)，行政學的教學和研究一度中斷，不僅影響了我國國家行政機關(guān)管理科學化的進程，也影響了我國行政管理學的歷史積累和發(fā)展。 當代 42 《行政管理學》第一章導(dǎo)論 改革開放以后 ? 1978年黨的十一屆三中全會以后，中國進入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史時期，行政管理學開始復(fù)興并得到了蓬勃發(fā)展。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的偉大事業(yè)，迫切要求加強行政管理學的研究。 ? 1980年 12月中國政治學學會成立，醞釀恢復(fù)和發(fā)展行政管理學。 ? 1982年前我國國家行政改革過程中所暴露出來的缺乏系統(tǒng)的科學行政管理理論指導(dǎo)的缺陷，則對恢復(fù)和發(fā)展行政管理學提出了現(xiàn)實要求。 43 《行政管理學》第一章導(dǎo)論 ? 1984年夏，由國務(wù)院辦公廳和勞動人事部聯(lián)合發(fā)起召開了全國性的行政管理研討會，并正式籌備建立中國行政管理學會。此后，在全國范圍內(nèi)很快掀起一股學習和研究行政管理學的熱潮，不少大學和研究單位先后設(shè)置了行政管理學專業(yè)或開設(shè)了行政管理學課程，同時成立了一批行政管理干部學院，行政管理學甚至被視為我國幾千萬黨政干部的必修課。 ? 1988年，中國行政管理學會正式成立，并發(fā)行了《中國行政管理》月刊。 ? 1995 年，國家行政學院在北京正式成立，主要培訓各級政府司局級以上官員。行政管理學開始納入國家行政建設(shè)的軌道。 44 《行政管理學》第一章導(dǎo)論 ? 恢復(fù)和發(fā)展的過程中，先后發(fā)表或出版了：國務(wù)院辦公廳編輯的《中國行政管理學初探》、夏書章教授主編的《行政管理學》、李方教授的《行政管理學綱要》、唐代望教授的《現(xiàn)代行政管理學教程》等等。 ? 20世紀 90年代中期以后，各類關(guān)于公共行政研究的專著多起來，且研究質(zhì)量明顯提升。與此同時，還引進和翻譯出版了一批我國臺灣省和西方學者的行政管理學教科書和專著。這些都對我國行政管理學的建設(shè)起到了積極和直接的推動作用，為我國行政管理學的不斷發(fā)展提供了必要的條件。 45 《行政管理學》第一章導(dǎo)論 ? 自行政管理學的教學和研究得以恢復(fù)以來，在 30多年的時間內(nèi)，我國的行政管理學研究以加速度的節(jié)律迅速發(fā)展，表現(xiàn)為學科體系、學科分化、應(yīng)用研究不斷擴大和深入，研究領(lǐng)域開始觸及世界行政研究的某些前沿問題。行政管理學的發(fā)展對我國的政府管理和行政體制改革作出了重要貢獻，顯示出它作為社會科學的重要基礎(chǔ)學科和應(yīng)用學科的價值和潛力。 46 《行政管理學》第一章導(dǎo)論 ? 許多研究尚停留在對西方國家行政理論進行介紹的層面，理論研究的廣泛性和深度明顯不夠， ? 行政管理學的理論研究與現(xiàn)實的行政改革和行政發(fā)展還存在著差距， ? 在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進程中，在經(jīng)濟全球化和市場化的背景下，超前研究不夠， ? 缺少重大的理論突破和理論創(chuàng)新； ? 對政府過程、行政程序和行政操作層面研究不足， ? 政策分析和政策研究還較薄弱； ? 以科學化為主要特征的現(xiàn)代行政學研究方法尚未充分運用等
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