【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ? 實(shí)現(xiàn)辦事公開必須發(fā)揮各種信息載體和傳播媒介的作用。 五、政府公共關(guān)系實(shí)務(wù)舉要 ? 政府信息公開，表面看是政府辦事方式的一種改變，但本質(zhì)是執(zhí)政精神的一種進(jìn)步。 ? 如今，上海市民了解政府信息有五種途徑： ? 登錄相應(yīng)政府網(wǎng)站。例如： “ 中國(guó)上海 ”（ ）； ? 上海市檔案館新館向公眾提供部分政府信息公開服務(wù)； ? 撥打各政府部門開設(shè)的咨詢熱線； ? 向相關(guān)政府部門發(fā)送電子郵件； ? 前往相關(guān)政府部門設(shè)立的查詢室、受理點(diǎn)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)咨詢等。 五、政府公共關(guān)系實(shí)務(wù)舉要 ? （四）新聞發(fā)布 ? 通過記者向公眾轉(zhuǎn)達(dá)政府采取的重大政策、措施和工作情況，加強(qiáng)與公眾的聯(lián)系。 五、政府公共關(guān)系實(shí)務(wù)舉要 ? （四）新聞發(fā)布 ? 需要建立和完善政府發(fā)言人制度。 ? 政府發(fā)言人是政府正式授權(quán)、代表政府向新聞界和公眾發(fā)言的全權(quán)代表。只有他提供的信息才是官方正式認(rèn)可的消息。 ? 政府發(fā)言人制度， ? 一方面使政府在公眾場(chǎng)合能夠以一個(gè)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的形象出現(xiàn)，避免信息傳播失控而導(dǎo)致形象混亂； ? 另一方面使具體的行政首長(zhǎng)能夠更冷靜、專注地思考和研究問題，特別是在應(yīng)對(duì)復(fù)雜、疑難問題時(shí)有較充裕的應(yīng)變、回旋余地，而不必事事拋頭露面，處于公眾注目的焦點(diǎn)上。 政府新聞發(fā)言人制度 The government spokesman system ? 背景 ? 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織方式的多元化 ? 政府職能的轉(zhuǎn)變 ? 全球化和信息化的趨勢(shì) ? 過程 ? 1983年，外交部任命了新聞發(fā)言人 ? 建立三級(jí)新聞發(fā)言人，即在國(guó)務(wù)院新聞辦公室、中央各部位、省級(jí)人民政府三個(gè)層次構(gòu)架當(dāng)中，挑選并培訓(xùn)新聞發(fā)言人 ? 2022年 6月 3日上海市政府決定建立新聞發(fā)言人制度，是全國(guó)最先建立新聞發(fā)言人制度的省級(jí)政府部門。 五、政府公共關(guān)系實(shí)務(wù)舉要 ? （四）新聞發(fā)布 ? 要完善政府的新聞發(fā)布工作的內(nèi)容： ? (1)保持政府消息來源的暢通。 ? (2)做好新聞分析綜合工作。 ? (3)隨時(shí)回答新聞界的咨詢。 ? (4)例行的新聞發(fā)布。 ? (5)專題的記者招待會(huì)。 ? (6)安排專訪。 五、政府公共關(guān)系實(shí)務(wù)舉要 ? （五）拓寬社會(huì)溝通渠道 ? 一個(gè)社會(huì)的開放度越高，公眾對(duì)政治生活的參與性就越強(qiáng)；公眾對(duì)政治生活的參與性越強(qiáng)，政府機(jī)構(gòu)與公眾的雙向溝通就越重要。 ? 為什么呢？ 五、政府公共關(guān)系實(shí)務(wù)舉要 ? （五）拓寬社會(huì)溝通渠道 ? 讓公眾的意見能夠有比較充分的機(jī)會(huì)和有效的方式公開地表達(dá)出來 ? 能夠使政府及時(shí)、廣泛地了解各種不同意見，為制定政府政策提供依據(jù) ? 能夠使各種潛在社會(huì)摩擦與沖突能量在 “ 微調(diào) ”的狀態(tài)中得到釋放和緩解，避免長(zhǎng)期壓抑或積聚而引起爆發(fā)式的沖突和震蕩， ? 有利于形成既生動(dòng)活潑，又穩(wěn)定和諧的政治局面與社會(huì)秩序 小案例 ? 廣州市委、市政府先后舉辦過直接為市長(zhǎng)作參謀的 “ 假如我是廣州市長(zhǎng) ” 征文活動(dòng)（后定名為“ 市長(zhǎng)參謀活動(dòng) ” ），為政府職能部門出謀獻(xiàn)策的 “ 房改方案千家談 ” 、 “ 菜籃子工程千家談 ”等 “ 千家談系列活動(dòng) ” ，討論廣州市風(fēng)和廣州人精神的 “ 羊城新風(fēng)傳萬家 ” 和 “ 羊城居委新形象 ”等大型公眾活動(dòng)等等，運(yùn)用報(bào)紙、雜志、廣播、電視等媒介，動(dòng)員了成千上萬的市民參政議政，各抒已見，都收到了良好的社會(huì)效果。 五、政府公共關(guān)系實(shí)務(wù)舉要 ? （五）拓寬社會(huì)溝通渠道 ? 1．社會(huì)協(xié)商對(duì)話 ? 圍繞公眾關(guān)心的重大問題，由政府有關(guān)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，與有關(guān)的公眾群體或團(tuán)體進(jìn)行平等的、直接的、公開的對(duì)話，面對(duì)面地聽取公眾的意見，回答公眾的問題。 ? 渠道：人民政協(xié)、各民主黨派、各群眾團(tuán)體 (工會(huì)、婦聯(lián)、青年團(tuán)等 ) 、舉辦公眾咨詢?nèi)栈顒?dòng)、 “ 公眾論壇 ” 或 “ 城市論壇 ” 等形式 ? 社會(huì)協(xié)商對(duì)話應(yīng)該逐步制度化，形成公開、穩(wěn)定的社會(huì)溝通渠道， 五、政府公共關(guān)系實(shí)務(wù)舉要 ? （五）拓寬社會(huì)溝通渠道 ? 社會(huì)協(xié)商對(duì)話有何作用？ ? 社會(huì)協(xié)商對(duì)話越過了各種不必要的中介，排除了信息溝通中的 “ 梗阻 ” ，大大減少了信息失真的問題，為領(lǐng)導(dǎo)在重大問題上直接了解公眾的意見，為公眾直接向領(lǐng)導(dǎo)反映自己的看法，提供了一條有效的溝通和表達(dá)的渠道。 五、政府公共關(guān)系實(shí)務(wù)舉要 ? （五）拓寬社會(huì)溝通渠道 ? 2．公眾議政活動(dòng) ? 除了面對(duì)面的對(duì)話渠道之外，現(xiàn)代各種大眾傳播媒介為社會(huì)溝通提供了具有更為廣泛的參與性的方式。圍繞著政府官員 “ 頭痛 ” 、公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，運(yùn)用大眾傳播媒介，動(dòng)員公眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，集思廣益，也是政府公共關(guān)系的一種形式。 五、政府公共關(guān)系實(shí)務(wù)舉要 ? 例： ? 向社會(huì)全文公布關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見征求意見稿， ? 成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革方案在正式印發(fā)前，也公開征求了社會(huì)意見。 五、政府公共關(guān)系實(shí)務(wù)舉要 ? 2022年以來，山東省蓬萊市探索開展了 “ 民主議政日 ” 活動(dòng)，走出了一條集中民智、尊重民意、凝聚民力的新路子。截至目前，全市 560個(gè)村（社區(qū)）通過開展 “ 民主議政日 ”活動(dòng)，共討論研究并表決通過議政內(nèi)容 5000多項(xiàng)，黨員、村民代表參與率達(dá)到 80%以上，成為 “ 聽民聲、解民愁、辦實(shí)事 ” 的一種新模式，取得了基層干部支持、農(nóng)民群眾滿意的良好效果。 五、政府公共關(guān)系實(shí)務(wù)舉要 ? “ 民主議政日 ” 活動(dòng)即每月 5日，將農(nóng)村（社區(qū)）的 “ 黨員活動(dòng)日 ” 、 “ 村干部接訪日 ” 、 “ 村財(cái)務(wù)公開日 ” 統(tǒng)一起來，黨員集中活動(dòng)、村民代表議事、村財(cái)務(wù)公開和集中解決群眾反映問題 “ 四位一體 ” ，基層黨建、基層民主、基層管理融合互動(dòng)。 ? 具體分為三個(gè)步驟：第一，根據(jù)上級(jí)工作部署、本月村務(wù)重點(diǎn)和黨員群眾意見，提出議政內(nèi)容；第二，黨員、村民代表聽取兩委班子上月工作匯報(bào)，討論表決本月村內(nèi)事務(wù)；第三，將黨員、村民代表表決通過事項(xiàng)記錄建檔，在下個(gè)議政日前抓好落實(shí)。 五、政府公共關(guān)系實(shí)務(wù)舉要 ? （五）拓寬社會(huì)溝通渠道 ? 3．公眾投票公決 ? 投票是公眾表達(dá)個(gè)人意見的一種民主方式，由于這種方式的參與代價(jià)最低 (選民所花的時(shí)間、精力少 )，因此參與面最廣。 ? 投票不僅僅用于選舉代表，也可以用于表決重大的社會(huì)政治問題。 ? 某些重大問題交由全體公民投票公決，亦是一種政治參與的重要形式。 五、政府公共關(guān)系實(shí)務(wù)舉要 ? （六）公共危機(jī)事件處理 ? 盡快掌握事實(shí)真相的全貌 ? 確定對(duì)外發(fā)言人及統(tǒng)一新聞發(fā)布口徑 ? 加強(qiáng)信息交流，尋求公眾支持 ? 做好善后處理 政府的公信力和公眾的知情權(quán) ? 2022年哈市 “ 斷水事件 ” ? 哈爾賓市政府危機(jī)發(fā)生時(shí)，忽視了公眾的知情權(quán)，初期處置失當(dāng)。在 20日甚至早些時(shí)候，哈市就已經(jīng)有傳言說要大地震或松花江水有嚴(yán)重的污染等等。這時(shí)，政府尚未意識(shí)到這是一種公眾危機(jī)，對(duì)于影響社會(huì)的地震謠傳并沒有采取得力措施予以徹底澄清。而且，對(duì)于吉林石化的爆炸可能造成的松花江污染避而不談。雪上加霜的是，為保障哈市供水安全而決定停水時(shí)，政府沒有將停水的真正原因告之公眾，造成了群眾對(duì)于停水原因的無邊猜測(cè)。 政府的公信力和公眾的知情權(quán) ? 從現(xiàn)代管理學(xué)看，公眾對(duì)于現(xiàn)代的政府信息、社會(huì)信息享有當(dāng)然的知情權(quán)。漠視公眾的知情權(quán)，一方面會(huì)導(dǎo)致公眾對(duì)社會(huì)信息產(chǎn)生不當(dāng)理解；另一方面，更為嚴(yán)重的是會(huì)導(dǎo)致公眾對(duì)公共管理者的嚴(yán)重不信任。哈市政府初期行為由于忽視公眾的知情權(quán)，造成了群眾對(duì)政府的信任危機(jī)，使社會(huì)整體心理產(chǎn)生了相當(dāng)?shù)幕靵y，進(jìn)而引發(fā)了更大的社會(huì)危機(jī)。 政府的公信力和公眾的知情權(quán) ? 哈市政府聞過則改。 21日當(dāng)天上午哈市政府公告產(chǎn)生誤導(dǎo)之后，數(shù)小時(shí)后，哈市政府就糾正了先前的 “ 不透明 ” 行為，將停水的真實(shí)原因告之于眾。其實(shí)，哈市政府初期行為也是出于穩(wěn)定人心，也是為了保障公眾生命健康?？墒菫槭裁慈罕妳s不買帳呢？就是因?yàn)楣娭闄?quán)與政府公信力密切相關(guān)。傷害公眾知情權(quán)必然有損于政府公信力。 政府的公信力和公眾的知情權(quán) ? 現(xiàn)代政府的管理經(jīng)驗(yàn)是：政府決策和行為越是透明的，越是值得信賴的。政府的行為如果遮遮掩掩的話，公眾必然會(huì)產(chǎn)生合理懷疑，導(dǎo)致社會(huì)心理危機(jī)，進(jìn)而將引發(fā)社會(huì)秩序的紊亂。而當(dāng)政府行為公開透明的時(shí)候，就會(huì)給社會(huì)心理以安撫，公眾對(duì)于政府行為及措施也會(huì)比較理解與配合。誠如哈市政府行為糾正后，社會(huì)公眾很快穩(wěn)定了慌亂的情緒，主要注意力集中在“ 囤水備荒 ” 上，社會(huì)秩序基本得以穩(wěn)定。 五、政府公共關(guān)系實(shí)務(wù)舉要 （七）政府形象管理 政府形象的基本特征 ? 政府形象是整體形象與個(gè)體形象的統(tǒng)一 ? 市民游先生停車意外撞燈柱，江北商圈市政管理監(jiān)察大隊(duì)三名執(zhí)法人員狂呼“ 捶扁你娃 ” ， 前日，市市政委在政府公眾信息網(wǎng)公開披露這一事件。不文明執(zhí)法人員受到了取消當(dāng)月獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的處理。（ 《 重慶晨報(bào) 》 2022年 3月 30日） 五、政府公共關(guān)系實(shí)務(wù)舉要 （七）政府形象管理 政府形象的基本特征 ? 政府形象是政府自我設(shè)計(jì)形象與人民期望形象的統(tǒng)一 ? 政府形象是行為事實(shí)與公關(guān)宣傳的統(tǒng)一 五、政府公共關(guān)系實(shí)務(wù)舉要 ? （七）政府形象管理 ? 政府形象管理 ? 形象調(diào)查 ? 政府形象塑造 ? 形象評(píng)估與檢測(cè) 五、政府公共關(guān)系實(shí)務(wù)舉要 ? 近日，山東濰坊市寒亭區(qū)政府被推上輿論的風(fēng)口浪尖，風(fēng)波源于區(qū)政府所發(fā)的一份紅頭文件，文件要求副科級(jí)以上干部必須替開發(fā)商賣房。 3月 30日，此事經(jīng)媒體披露后，迫于輿論壓力，寒亭區(qū)政府停止執(zhí)行干部賣房的文件。 民政廳大樓里的秘密 改換車位 一舉成功 ? 目前，世界上大多數(shù)國(guó)家實(shí)行車輛靠右行駛的交通規(guī)則，但也有少數(shù)國(guó)家仍然實(shí)行車輛靠左行駛的交通規(guī)則。專家們認(rèn)為，這種與眾多國(guó)家交通行駛位置的差別，是造成交通事故多發(fā)的一個(gè)原因。因此，一些國(guó)家逐漸將車輛行駛的位置從左改換到右。改換車位說來容易，實(shí)施則難度極大。 ? 試想這種新法規(guī)不可能先在某一城市和地區(qū)試行，因?yàn)檫@將意味著在同一個(gè)國(guó)家有的地區(qū)車輛靠左行駛，有的地區(qū)靠右行駛。而一天之內(nèi)奇跡般地將車位從左改換至右，實(shí)屬不易。一旦這種交通法規(guī)改