【文章內(nèi)容簡介】 ? 實現(xiàn)辦事公開必須發(fā)揮各種信息載體和傳播媒介的作用。 五、政府公共關(guān)系實務(wù)舉要 ? 政府信息公開，表面看是政府辦事方式的一種改變，但本質(zhì)是執(zhí)政精神的一種進步。 ? 如今，上海市民了解政府信息有五種途徑： ? 登錄相應(yīng)政府網(wǎng)站。例如： “ 中國上海 ”（ ）； ? 上海市檔案館新館向公眾提供部分政府信息公開服務(wù)； ? 撥打各政府部門開設(shè)的咨詢熱線； ? 向相關(guān)政府部門發(fā)送電子郵件； ? 前往相關(guān)政府部門設(shè)立的查詢室、受理點，進行現(xiàn)場咨詢等。 五、政府公共關(guān)系實務(wù)舉要 ? （四）新聞發(fā)布 ? 通過記者向公眾轉(zhuǎn)達政府采取的重大政策、措施和工作情況，加強與公眾的聯(lián)系。 五、政府公共關(guān)系實務(wù)舉要 ? （四）新聞發(fā)布 ? 需要建立和完善政府發(fā)言人制度。 ? 政府發(fā)言人是政府正式授權(quán)、代表政府向新聞界和公眾發(fā)言的全權(quán)代表。只有他提供的信息才是官方正式認可的消息。 ? 政府發(fā)言人制度， ? 一方面使政府在公眾場合能夠以一個統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的形象出現(xiàn)，避免信息傳播失控而導(dǎo)致形象混亂； ? 另一方面使具體的行政首長能夠更冷靜、專注地思考和研究問題，特別是在應(yīng)對復(fù)雜、疑難問題時有較充裕的應(yīng)變、回旋余地，而不必事事拋頭露面，處于公眾注目的焦點上。 政府新聞發(fā)言人制度 The government spokesman system ? 背景 ? 經(jīng)濟和社會組織方式的多元化 ? 政府職能的轉(zhuǎn)變 ? 全球化和信息化的趨勢 ? 過程 ? 1983年，外交部任命了新聞發(fā)言人 ? 建立三級新聞發(fā)言人，即在國務(wù)院新聞辦公室、中央各部位、省級人民政府三個層次構(gòu)架當(dāng)中，挑選并培訓(xùn)新聞發(fā)言人 ? 2022年 6月 3日上海市政府決定建立新聞發(fā)言人制度，是全國最先建立新聞發(fā)言人制度的省級政府部門。 五、政府公共關(guān)系實務(wù)舉要 ? （四）新聞發(fā)布 ? 要完善政府的新聞發(fā)布工作的內(nèi)容： ? (1)保持政府消息來源的暢通。 ? (2)做好新聞分析綜合工作。 ? (3)隨時回答新聞界的咨詢。 ? (4)例行的新聞發(fā)布。 ? (5)專題的記者招待會。 ? (6)安排專訪。 五、政府公共關(guān)系實務(wù)舉要 ? （五）拓寬社會溝通渠道 ? 一個社會的開放度越高，公眾對政治生活的參與性就越強；公眾對政治生活的參與性越強，政府機構(gòu)與公眾的雙向溝通就越重要。 ? 為什么呢？ 五、政府公共關(guān)系實務(wù)舉要 ? （五）拓寬社會溝通渠道 ? 讓公眾的意見能夠有比較充分的機會和有效的方式公開地表達出來 ? 能夠使政府及時、廣泛地了解各種不同意見，為制定政府政策提供依據(jù) ? 能夠使各種潛在社會摩擦與沖突能量在 “ 微調(diào) ”的狀態(tài)中得到釋放和緩解，避免長期壓抑或積聚而引起爆發(fā)式的沖突和震蕩， ? 有利于形成既生動活潑，又穩(wěn)定和諧的政治局面與社會秩序 小案例 ? 廣州市委、市政府先后舉辦過直接為市長作參謀的 “ 假如我是廣州市長 ” 征文活動（后定名為“ 市長參謀活動 ” ），為政府職能部門出謀獻策的 “ 房改方案千家談 ” 、 “ 菜籃子工程千家談 ”等 “ 千家談系列活動 ” ，討論廣州市風(fēng)和廣州人精神的 “ 羊城新風(fēng)傳萬家 ” 和 “ 羊城居委新形象 ”等大型公眾活動等等，運用報紙、雜志、廣播、電視等媒介，動員了成千上萬的市民參政議政，各抒已見，都收到了良好的社會效果。 五、政府公共關(guān)系實務(wù)舉要 ? （五）拓寬社會溝通渠道 ? 1．社會協(xié)商對話 ? 圍繞公眾關(guān)心的重大問題，由政府有關(guān)機構(gòu)的負責(zé)人，與有關(guān)的公眾群體或團體進行平等的、直接的、公開的對話，面對面地聽取公眾的意見，回答公眾的問題。 ? 渠道：人民政協(xié)、各民主黨派、各群眾團體 (工會、婦聯(lián)、青年團等 ) 、舉辦公眾咨詢?nèi)栈顒印?“ 公眾論壇 ” 或 “ 城市論壇 ” 等形式 ? 社會協(xié)商對話應(yīng)該逐步制度化，形成公開、穩(wěn)定的社會溝通渠道， 五、政府公共關(guān)系實務(wù)舉要 ? （五）拓寬社會溝通渠道 ? 社會協(xié)商對話有何作用？ ? 社會協(xié)商對話越過了各種不必要的中介，排除了信息溝通中的 “ 梗阻 ” ，大大減少了信息失真的問題，為領(lǐng)導(dǎo)在重大問題上直接了解公眾的意見，為公眾直接向領(lǐng)導(dǎo)反映自己的看法，提供了一條有效的溝通和表達的渠道。 五、政府公共關(guān)系實務(wù)舉要 ? （五）拓寬社會溝通渠道 ? 2．公眾議政活動 ? 除了面對面的對話渠道之外，現(xiàn)代各種大眾傳播媒介為社會溝通提供了具有更為廣泛的參與性的方式。圍繞著政府官員 “ 頭痛 ” 、公眾關(guān)心的熱點問題，運用大眾傳播媒介，動員公眾獻計獻策，集思廣益，也是政府公共關(guān)系的一種形式。 五、政府公共關(guān)系實務(wù)舉要 ? 例： ? 向社會全文公布關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見征求意見稿， ? 成品油價格和稅費改革方案在正式印發(fā)前，也公開征求了社會意見。 五、政府公共關(guān)系實務(wù)舉要 ? 2022年以來，山東省蓬萊市探索開展了 “ 民主議政日 ” 活動，走出了一條集中民智、尊重民意、凝聚民力的新路子。截至目前，全市 560個村（社區(qū)）通過開展 “ 民主議政日 ”活動，共討論研究并表決通過議政內(nèi)容 5000多項，黨員、村民代表參與率達到 80%以上，成為 “ 聽民聲、解民愁、辦實事 ” 的一種新模式，取得了基層干部支持、農(nóng)民群眾滿意的良好效果。 五、政府公共關(guān)系實務(wù)舉要 ? “ 民主議政日 ” 活動即每月 5日，將農(nóng)村（社區(qū)）的 “ 黨員活動日 ” 、 “ 村干部接訪日 ” 、 “ 村財務(wù)公開日 ” 統(tǒng)一起來，黨員集中活動、村民代表議事、村財務(wù)公開和集中解決群眾反映問題 “ 四位一體 ” ，基層黨建、基層民主、基層管理融合互動。 ? 具體分為三個步驟：第一，根據(jù)上級工作部署、本月村務(wù)重點和黨員群眾意見，提出議政內(nèi)容；第二，黨員、村民代表聽取兩委班子上月工作匯報，討論表決本月村內(nèi)事務(wù)；第三，將黨員、村民代表表決通過事項記錄建檔，在下個議政日前抓好落實。 五、政府公共關(guān)系實務(wù)舉要 ? （五）拓寬社會溝通渠道 ? 3．公眾投票公決 ? 投票是公眾表達個人意見的一種民主方式，由于這種方式的參與代價最低 (選民所花的時間、精力少 )，因此參與面最廣。 ? 投票不僅僅用于選舉代表，也可以用于表決重大的社會政治問題。 ? 某些重大問題交由全體公民投票公決，亦是一種政治參與的重要形式。 五、政府公共關(guān)系實務(wù)舉要 ? （六）公共危機事件處理 ? 盡快掌握事實真相的全貌 ? 確定對外發(fā)言人及統(tǒng)一新聞發(fā)布口徑 ? 加強信息交流，尋求公眾支持 ? 做好善后處理 政府的公信力和公眾的知情權(quán) ? 2022年哈市 “ 斷水事件 ” ? 哈爾賓市政府危機發(fā)生時，忽視了公眾的知情權(quán)，初期處置失當(dāng)。在 20日甚至早些時候，哈市就已經(jīng)有傳言說要大地震或松花江水有嚴重的污染等等。這時，政府尚未意識到這是一種公眾危機，對于影響社會的地震謠傳并沒有采取得力措施予以徹底澄清。而且，對于吉林石化的爆炸可能造成的松花江污染避而不談。雪上加霜的是，為保障哈市供水安全而決定停水時，政府沒有將停水的真正原因告之公眾，造成了群眾對于停水原因的無邊猜測。 政府的公信力和公眾的知情權(quán) ? 從現(xiàn)代管理學(xué)看，公眾對于現(xiàn)代的政府信息、社會信息享有當(dāng)然的知情權(quán)。漠視公眾的知情權(quán)，一方面會導(dǎo)致公眾對社會信息產(chǎn)生不當(dāng)理解；另一方面，更為嚴重的是會導(dǎo)致公眾對公共管理者的嚴重不信任。哈市政府初期行為由于忽視公眾的知情權(quán)，造成了群眾對政府的信任危機，使社會整體心理產(chǎn)生了相當(dāng)?shù)幕靵y，進而引發(fā)了更大的社會危機。 政府的公信力和公眾的知情權(quán) ? 哈市政府聞過則改。 21日當(dāng)天上午哈市政府公告產(chǎn)生誤導(dǎo)之后，數(shù)小時后，哈市政府就糾正了先前的 “ 不透明 ” 行為，將停水的真實原因告之于眾。其實，哈市政府初期行為也是出于穩(wěn)定人心，也是為了保障公眾生命健康。可是為什么群眾卻不買帳呢？就是因為公眾知情權(quán)與政府公信力密切相關(guān)。傷害公眾知情權(quán)必然有損于政府公信力。 政府的公信力和公眾的知情權(quán) ? 現(xiàn)代政府的管理經(jīng)驗是：政府決策和行為越是透明的，越是值得信賴的。政府的行為如果遮遮掩掩的話，公眾必然會產(chǎn)生合理懷疑，導(dǎo)致社會心理危機，進而將引發(fā)社會秩序的紊亂。而當(dāng)政府行為公開透明的時候，就會給社會心理以安撫，公眾對于政府行為及措施也會比較理解與配合。誠如哈市政府行為糾正后，社會公眾很快穩(wěn)定了慌亂的情緒，主要注意力集中在“ 囤水備荒 ” 上，社會秩序基本得以穩(wěn)定。 五、政府公共關(guān)系實務(wù)舉要 （七）政府形象管理 政府形象的基本特征 ? 政府形象是整體形象與個體形象的統(tǒng)一 ? 市民游先生停車意外撞燈柱，江北商圈市政管理監(jiān)察大隊三名執(zhí)法人員狂呼“ 捶扁你娃 ” ， 前日，市市政委在政府公眾信息網(wǎng)公開披露這一事件。不文明執(zhí)法人員受到了取消當(dāng)月獎勵經(jīng)費的處理。（ 《 重慶晨報 》 2022年 3月 30日） 五、政府公共關(guān)系實務(wù)舉要 （七）政府形象管理 政府形象的基本特征 ? 政府形象是政府自我設(shè)計形象與人民期望形象的統(tǒng)一 ? 政府形象是行為事實與公關(guān)宣傳的統(tǒng)一 五、政府公共關(guān)系實務(wù)舉要 ? （七）政府形象管理 ? 政府形象管理 ? 形象調(diào)查 ? 政府形象塑造 ? 形象評估與檢測 五、政府公共關(guān)系實務(wù)舉要 ? 近日，山東濰坊市寒亭區(qū)政府被推上輿論的風(fēng)口浪尖，風(fēng)波源于區(qū)政府所發(fā)的一份紅頭文件，文件要求副科級以上干部必須替開發(fā)商賣房。 3月 30日，此事經(jīng)媒體披露后，迫于輿論壓力，寒亭區(qū)政府停止執(zhí)行干部賣房的文件。 民政廳大樓里的秘密 改換車位 一舉成功 ? 目前，世界上大多數(shù)國家實行車輛靠右行駛的交通規(guī)則，但也有少數(shù)國家仍然實行車輛靠左行駛的交通規(guī)則。專家們認為，這種與眾多國家交通行駛位置的差別，是造成交通事故多發(fā)的一個原因。因此，一些國家逐漸將車輛行駛的位置從左改換到右。改換車位說來容易，實施則難度極大。 ? 試想這種新法規(guī)不可能先在某一城市和地區(qū)試行，因為這將意味著在同一個國家有的地區(qū)車輛靠左行駛，有的地區(qū)靠右行駛。而一天之內(nèi)奇跡般地將車位從左改換至右，實屬不易。一旦這種交通法規(guī)改