freepeople性欧美熟妇, 色戒完整版无删减158分钟hd, 无码精品国产vα在线观看DVD, 丰满少妇伦精品无码专区在线观看,艾栗栗与纹身男宾馆3p50分钟,国产AV片在线观看,黑人与美女高潮,18岁女RAPPERDISSSUBS,国产手机在机看影片

正文內(nèi)容

夏書(shū)章行政管理筆記(編輯修改稿)

2024-11-13 15:51 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 “抉擇活動(dòng) ”、 “審查活動(dòng) ”四個(gè)階段;哈羅德孔茨認(rèn)為,在目標(biāo)已定的情況下,決策過(guò)程包括 “擬定抉擇方案 ”、 “評(píng)價(jià)抉擇方案 ”、 “選取抉擇方案 ”三個(gè)階段;國(guó)內(nèi)許多行 政學(xué)者也對(duì)此提出各種不同的概括。我們認(rèn)為,決策程序可概括為如下四個(gè)階段。 (一 )發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、確定目標(biāo)階段 (二 )擬制備用方案階段 (三 )選擇最佳方案階段 (四 )方案的修正完善階段 三、現(xiàn)代行政決策體制 行政決策體制是指行政決策的機(jī)構(gòu)和人員所形成的組織體系及其制度,它是隨社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)諸方面條件的發(fā)展變化而發(fā)展變化的。現(xiàn)代行政決策體制是由行政決策中樞系統(tǒng)、咨詢(xún)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)組成的民主決策體制。 12 (一 )行政決策中樞系統(tǒng) 這是行政決策體系的核心,它由擁有行政決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其人員組成。只有它才有權(quán)就一定 范圍內(nèi)的行政管理問(wèn)題作出決策。一個(gè)行政機(jī)關(guān)只能有一個(gè)決策中樞系統(tǒng),切忌多中心、政出多門(mén)。 決策中樞系統(tǒng)的主要任務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、控制整個(gè)決策過(guò)程,確認(rèn)決策問(wèn)題和決策目標(biāo),并對(duì)決策方案進(jìn)行評(píng)估選優(yōu),最終拍板定案。 (二 )行政咨詢(xún)系統(tǒng) 這是輔助決策中樞系統(tǒng)決策的機(jī)構(gòu),它具有輔助性、獨(dú)立性、科學(xué)性的特點(diǎn),是現(xiàn)代行政決策體制不可缺少的重要組成部分。咨詢(xún)系統(tǒng)的主要任務(wù)是輔助決策中樞系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,確定目標(biāo),擬定并論證各種決策方案,為決策領(lǐng)導(dǎo)者評(píng)估選優(yōu)、確定方案提供科學(xué)依據(jù);輔助決策領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)現(xiàn)、糾正決策中的偏差,提供修正意 見(jiàn)和追蹤決策方案等。 (三 )行政信息系統(tǒng) 這是從事行政信息處理的機(jī)構(gòu)、人員及信息通道、信息工具所形成的有機(jī)整體。其主要任務(wù)是把來(lái)自各種信息源的行政信息集中起來(lái),進(jìn)行科學(xué)加工和處理,然后傳輸給決策中樞系統(tǒng)和咨詢(xún)系統(tǒng),為中樞系統(tǒng)和咨詢(xún)系統(tǒng)的決策工作服務(wù)。行政信息是行政決策的基礎(chǔ)。為了保證行政政策的正確性,必須進(jìn)一步建立健全行政信息網(wǎng)絡(luò),注重行政信息人員的培訓(xùn)和素質(zhì)的提高,保證行政信息通道的暢通。 綜上所述,中樞系統(tǒng)、咨詢(xún)系統(tǒng)和信息系統(tǒng)是相互聯(lián)系、相互制約的,三者的統(tǒng)一構(gòu)成現(xiàn)代行政決策體制。為了適應(yīng)行政決 策民主化、科學(xué)化的需要,我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)中樞系統(tǒng)、咨詢(xún)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)及其制度的建設(shè),使之發(fā)揮最佳的決策效能。 第二節(jié) 行 政 目 標(biāo) 一、行政目標(biāo)及其作用 (一 )行政目標(biāo)的含義和特性 層次性 多樣性 (二 )行政目標(biāo)的地位和作用 行政目標(biāo)為行政管理指明了方向,它在行政管理活動(dòng)中起著導(dǎo)向作用和激勵(lì)作用 行政目標(biāo)是衡量行政管理效果的標(biāo)準(zhǔn),它對(duì)行政管理活動(dòng)起著重要的控制作用 二、行政目標(biāo)管理 目標(biāo)管理( MBO)的基本概念,是由美國(guó)管理學(xué)家德魯克 (Drucker,又譯杜拉克 )于 1954年明確提出來(lái) 的。目標(biāo)管理是一種科學(xué)的管理制度和管理方法。它通過(guò)確定目標(biāo)、實(shí)施目標(biāo)和評(píng)估目標(biāo)成果等自我控制手段來(lái)達(dá)到管理的目的。我國(guó)行政機(jī)關(guān)工作責(zé)任制和行政人員崗位責(zé)任制的實(shí)行,實(shí)際上是中國(guó)特色的行政目標(biāo)管理的具體化。 (一 )行政目標(biāo)的確立 (二 )行政目標(biāo)實(shí)施過(guò)程的管理 (三 )行政目標(biāo)成果的評(píng)估 第三節(jié) 行政計(jì)劃 一、行政計(jì)劃及其作用 13 (一 )行政計(jì)劃的含義、內(nèi)容 行政計(jì)劃是行政機(jī)關(guān)為達(dá)成行政決策目標(biāo)而進(jìn)行的籌劃活動(dòng)及所制定的實(shí)施步驟與方法。行政計(jì)劃的內(nèi)容也十分豐富,它包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育以及人口、衛(wèi)生、體育、旅游、 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)福利事業(yè)等發(fā)展計(jì)劃。就構(gòu)成每一行政計(jì)劃的基本要素看,它主要包括目標(biāo)、機(jī)構(gòu)、人、財(cái)、物、步驟、時(shí)間等。因此,行政學(xué)家把行政計(jì)劃的一般內(nèi)容概括為 “六 W”,即: (1)What:達(dá)成目標(biāo)的行動(dòng)是什么。 (2)Why:為什么要采取這些行動(dòng)。 (3)When:何時(shí)完成這些行動(dòng)。 (4)Who:由誰(shuí)負(fù)責(zé)實(shí)施,受誰(shuí)領(lǐng)導(dǎo)和指揮誰(shuí)。 (5)Where:何處、何部門(mén)實(shí)施這一計(jì)劃,由何處得到配合。 (6)How:怎樣實(shí)施這一計(jì)劃。 (二 )行政計(jì)劃的類(lèi)型 按行政計(jì)劃的期限分類(lèi),可分長(zhǎng)期、中期和近期計(jì)劃。 按行政計(jì)劃的層次分類(lèi),可分為國(guó)家計(jì)劃和地方計(jì)劃。 行政計(jì)劃還可以進(jìn)行其他分類(lèi)。 (三 )行政計(jì)劃的地位和作用 行政計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的保證 行政計(jì)劃是行政執(zhí)行的依據(jù) 行政計(jì)劃是行政控制的標(biāo)準(zhǔn)和手段 二、行政計(jì)劃的制定 (一 )制定行政計(jì)劃的基本原則 群眾參與、上下結(jié)合的原則 積極進(jìn)取、留有余地的原則 突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則 (二 )制定行政計(jì)劃的程序和方法 經(jīng)濟(jì)分析法。即首先對(duì)全面的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行認(rèn)真分析,找出經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)和進(jìn) 綜合平衡法 專(zhuān)項(xiàng)規(guī) 劃法 經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)法和經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué)模型 計(jì)劃評(píng)審法,我國(guó)稱(chēng)之為統(tǒng)籌法 第五章 政府部門(mén)人力資源管理 第一節(jié) 人力資源開(kāi)發(fā)、人事管理和人事行政 一、人事管理中的人和事 人事管理學(xué)所講 “人事 ”實(shí)際包括人和事以及兩者的聯(lián)結(jié)。人是眾多學(xué)科研究的對(duì)象。不 14 同學(xué)科從不同側(cè)面揭示人的不同內(nèi)涵。人事管理學(xué)與其他學(xué)科不同的地方在于它把人看作是在社會(huì)勞動(dòng)過(guò)程中、以業(yè)緣為紐帶聯(lián)結(jié)起來(lái)的管理主體和管理客體的物質(zhì)承擔(dān)者。 因此,人事管理中的事是指代表工作對(duì)象或任務(wù)的職位系列以及與此相關(guān)的職位分類(lèi)、錄用、職務(wù)任免升降、考 核、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、交流、工資福利、辭職辭退、退休等事宜。人事管理中人和事的特定含義己如上述,但人事管理的特殊性還在于它把人和事聯(lián)結(jié)起來(lái)的手段和方式。在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生活中,思想教育、社會(huì)輿論、道德規(guī)范、法律約束、經(jīng)濟(jì)乃至暴力手段等,都可以促使人和事聯(lián)結(jié)起來(lái),而人事管理與這些方法不同的地方在于它通過(guò)職位分類(lèi)、錄用、考核、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、交流、回避、職務(wù)任免升降、工資福利、退休等特定的手段和方式去促使和保證人和事的聯(lián)結(jié),促使人適其事,事得其人,人盡其才,事竟其功。 二、人力資源開(kāi)發(fā)和人事管理 (一)人力資源是第一資源的客 觀事實(shí)使人事管理的基本特征發(fā)生新的變化 (二)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略使人事管理地位提到了新的高度 (三)人才隊(duì)伍建設(shè)為人事管理規(guī)定了新的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)和措施 三、人事管理和人事行政 我國(guó)人事管理通常包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)的人事管理和企事業(yè)單位的人事管理。前者稱(chēng)為人事行政,后者稱(chēng)為企事業(yè)單位人事管理。人事行政是以國(guó)家行政人員或公務(wù)員為主要對(duì)象的一系列管理理論、法規(guī)、制度、政策、措施的總和,是國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)其工作人員依法管理的一系列活動(dòng)。它同企事業(yè)單位人事管理一樣,需要遵循人事管理的基本規(guī)律和準(zhǔn)則;但兩者又各具特點(diǎn)。它們 的區(qū)別主要有: 管理對(duì)象不同 管理權(quán)不同 法律規(guī)范不同 4、宗旨不同 第二節(jié) 國(guó)家公務(wù)員制度的演變和基本理論 一、西方國(guó)家公務(wù)員制度 (一 )西方國(guó)家公務(wù)員制度的產(chǎn)生 西方國(guó)家通常把通過(guò)非選舉程序而被任命擔(dān)任政府職務(wù)的國(guó)家工作人員稱(chēng)為公務(wù)員。以公務(wù)員為管理對(duì)象的國(guó)家公務(wù)員制度是資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展的產(chǎn)物。它源于中國(guó)古代的科舉制,而始于英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命后建立的文官制度。 1805年英國(guó)財(cái)政部首先設(shè)立了一個(gè)地位相當(dāng)于副大臣的常務(wù)次官,主持日常工作,不參加政黨活動(dòng),不隨政黨更迭而更迭,文官 制度也因此而奠定雛形。 1853年從東印度公司開(kāi)始的通過(guò)公開(kāi)考試來(lái)錄用職員的辦法逐步在政府各部推廣,建立了官職考試補(bǔ)缺制度。這標(biāo)志著英國(guó)文官制度基本成形。 1855年和 1870年,英國(guó)政府兩次頒布樞密院令,確定了考試錄用官員的制度。英國(guó)公務(wù)員制度因此而正式誕生。英國(guó)公務(wù)員制度的建立對(duì)西方資本主義國(guó)家的吏治制度有重要影響。美、法、日等國(guó)都借鑒于英國(guó)公務(wù)員制度而建立了各具特點(diǎn)的國(guó)家公務(wù)員制度。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的沿革演變,西方國(guó)家對(duì)公務(wù)員的職位分類(lèi)、考試、錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、職務(wù)任免升降、工資福利、退職、退休等已形成比較 成熟的、完整的、法律化和制度化的管理。所謂國(guó)家公務(wù)員制度即是這些法律和制度的總和。 15 (二 )西方國(guó)家公務(wù)員制度的共同特點(diǎn) 公開(kāi)考試、擇優(yōu)錄用。 職務(wù)常任。 “政治中立 ”。 二、中國(guó)公務(wù)員制度的建立 中國(guó)公務(wù)員制度大致經(jīng)過(guò)了調(diào)研準(zhǔn)備、推行實(shí)施、完善發(fā)展的三個(gè)階段。我國(guó)干部人事制度是在民主革命時(shí)期根據(jù)地和解放區(qū)的人事制度的基礎(chǔ)上依據(jù)社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要求逐步建立起來(lái)的。從 1980年開(kāi)始,我國(guó)為建立國(guó)家公務(wù)員制度開(kāi)展了大量的理論探討和法規(guī)準(zhǔn)備工作。 1984年有關(guān)部門(mén)起草《國(guó)家工作人員法》, 1985年改為《國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員條例》, 1986年改為《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》。 1993年 10月 1日,《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》正式頒布,標(biāo)志著我國(guó)公務(wù)員制度的誕生。1993年以后,以《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》為主,與之配套的幾十個(gè)單項(xiàng)法規(guī)和實(shí)施細(xì)則相繼頒布,如《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》、《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》、《國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定》、《國(guó)家公務(wù)員職務(wù)任免暫行規(guī)定》等,逐步形成了公務(wù)員管理的法規(guī)體系,公務(wù)員管理開(kāi)始納入法制化管理軌道。 三、中國(guó)公務(wù)員制度的指導(dǎo)原則 (一 )堅(jiān)持黨的基本路線 (二 )堅(jiān)持為人 民服務(wù)的宗旨和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn) (三 )堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則 四、中國(guó)公務(wù)員制度的主要機(jī)制 (一)能力開(kāi)發(fā)機(jī)制 (二)人才激勵(lì)機(jī)制 (三 )新陳代謝機(jī)制 (四)勤政廉政保障機(jī)制 第三節(jié) 國(guó)家公務(wù)員管理制度 一、國(guó)家公務(wù)員的內(nèi)涵、義務(wù)與權(quán)利 (一)國(guó)家公務(wù)員的內(nèi)涵 我國(guó)公務(wù)員是指各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。依此規(guī)定,我國(guó)公務(wù)員的范圍與英、美等西方國(guó)家既有相同之處,又有不同的地方。首先,國(guó)家行政機(jī)關(guān)中的工勤人員不列入公務(wù)員范圍。因?yàn)樗麄円话悴粓?zhí)行行政公務(wù)。機(jī)關(guān)后勤社會(huì)化后, 他們將歸屬不同企業(yè)按有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)進(jìn)行管理。其次,從中央到地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的工作人員均屬公務(wù)員范圍,不是只限于中央政府系統(tǒng)中非選舉產(chǎn)生的工作人員;再次,從中央到地方各級(jí)政府的組成人員和非政府組成人員,領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員都是公務(wù)員,不實(shí)行 “政務(wù)官 ”和 “事務(wù)官 ”分離的制度。《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》適用于所有公務(wù)員,但國(guó)家公務(wù)員中的各級(jí)人民政府組成人員的產(chǎn)生和任免,依照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定辦理。 (二)國(guó)家公務(wù)員的義務(wù) 公務(wù)員義務(wù)是指法律對(duì)公務(wù)員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束,是公務(wù)員對(duì) 國(guó)家所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的法律規(guī)定 。法律規(guī)定的公務(wù)員義務(wù),每個(gè)公務(wù)員必須履行,不能 16 放棄,否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 (三)國(guó)家公務(wù)員的權(quán)利 公務(wù)員權(quán)利是指法律對(duì)公務(wù)員可以享有某種利益或可以作出某種行為的許可和保障。國(guó)家給予公務(wù)員為達(dá)到某種要求或?qū)崿F(xiàn)某種法定利益提供了合法手段和可能條件,公務(wù)員可依自己的意愿決定是否運(yùn)用這些合法手段和可能條件去實(shí)現(xiàn)某種行為,任何機(jī)關(guān)和個(gè)人不得侵犯。 二、國(guó)家公務(wù)員的管理制度 (一)職位分類(lèi) 科學(xué)的人事分類(lèi)是現(xiàn)代人事管理的起點(diǎn)和基礎(chǔ)。世界各國(guó)的人事分類(lèi)制度大致有二:職位分類(lèi)和品位分類(lèi) 。職位分類(lèi)著重于 “因事?lián)袢?”。品位分類(lèi)傾向于 “因人設(shè)事 ”。兩種分類(lèi)制度各有短長(zhǎng),互相兼容。職位分類(lèi)是指一方面,按照工作性質(zhì)、責(zé)任大小、難易程度和任職資格條件等因素確定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職位系列,同時(shí)又根據(jù)所任職務(wù)及所在職位的責(zé)任大小、工作難易程度以及國(guó)家公務(wù)員的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和工作經(jīng)歷確定等級(jí)系列。在職位分類(lèi)的基礎(chǔ)上又確定公務(wù)員的級(jí)別,這是我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的一大特色。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是指辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助理調(diào)研員、調(diào)研員、助理巡視員、巡視員。我國(guó)國(guó)家公務(wù)員級(jí)別分為 15級(jí)。 (二)錄 用 國(guó)家公務(wù)員錄用是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依據(jù)一定法律法規(guī),通過(guò)法定的程序和方法從公務(wù)員系統(tǒng)外的人員中錄用擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的行為和活動(dòng)。 (三)績(jī)效考核 績(jī)效考核制度的建立為對(duì)公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、任用、培訓(xùn)、晉級(jí)增資等提供重要依據(jù),對(duì)調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性、優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍、強(qiáng)化對(duì)公務(wù)員監(jiān)督和提高政府工作效率有重要作用。公務(wù)員考核必須堅(jiān)持客觀公正原則,實(shí)事求是地對(duì)公務(wù)員的績(jī)效作出全面、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià);必須堅(jiān)持民主公開(kāi)原則,建立績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。 (四)獎(jiǎng)勵(lì)與紀(jì)律 獎(jiǎng)勵(lì)是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)在工作中表現(xiàn)突出,有顯著成績(jī)和 貢獻(xiàn)的以及有其他突出事跡的國(guó)家公務(wù)員給予鼓勵(lì)的制度。獎(jiǎng)勵(lì)制度包括獎(jiǎng)勵(lì)原則、條件、權(quán)限、種類(lèi)、程序等。 (五)職務(wù)升降和職務(wù)任免 1、職務(wù)升降。公務(wù)員職務(wù)序列是由低到高的層次結(jié)構(gòu)。職務(wù)升降是在公務(wù)員職務(wù)序列中的縱向調(diào)整,是公務(wù)員職務(wù)關(guān)系的變更。職務(wù)晉升是由較低職務(wù)升任到較高職務(wù)。降職是與職務(wù)晉升方向相反的一種職務(wù)關(guān)系變更形式,是指由較高職務(wù)改任為較低職務(wù)。 2、職務(wù)任免。職務(wù)任免是公務(wù)員職務(wù)管理的重要活動(dòng),是任職和免職的簡(jiǎn)稱(chēng)。 ( 七 ) 交流 公務(wù)員的交流,是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員個(gè)人愿望,通過(guò)調(diào)任、 轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉等形式變換公務(wù)員的工作崗位,從而產(chǎn)生、變更或解除公務(wù)員職務(wù)關(guān)系或工作關(guān)系的一種人事管理活動(dòng)。 (八)回避 建立公務(wù)員回避制度對(duì)維護(hù)政府的良好形象和公務(wù)員隊(duì)伍的廉政建設(shè)有重要意義。 17 (九)工資保險(xiǎn)福利 工資保險(xiǎn)福利各有區(qū)別,但對(duì)提高公務(wù)員積極性、穩(wěn)定公務(wù)員隊(duì)伍、吸納優(yōu)秀人才都
點(diǎn)擊復(fù)制文檔內(nèi)容
公司管理相關(guān)推薦
文庫(kù)吧 www.dybbs8.com
備案圖片鄂ICP備17016276號(hào)-1