夏書章_行政管理學_導論(編輯修改稿)
2025-01-16 17:32 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 主要任務(wù)：探討和發(fā)現(xiàn)行政活動的規(guī)律性 《行政管理學》第一章導論 28 行政管理學 與各門學科 的關(guān)系 行政管理學 與政治學 行政管理學 與行政法學 行政管理學 與企業(yè)管理學 《行政管理學》第一章導論 29 四、行政管理學研究的對象和內(nèi)容 1. 懷特：組織原理、人事行政、財務(wù)行政、行政法規(guī)。 2. 古立克“七環(huán)節(jié)”理論：計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告、預(yù)算。 3. 張金鑒“ 15個 M”理論：目標、計劃、人員、經(jīng)費、物資、組織、方法、指揮、激勵、溝通、士氣、和諧、時間、空間、改進。 《行政管理學》第一章導論 30 ? 行政管理學研究既有 “ 硬件 ” 部分 (如行政組織 、 行政機構(gòu) )，又有 “ 軟件 ” 部分 (如行政決策 、 行政溝通 )；既要研究 “ 靜態(tài) ”方面 (如行政制度 、 行政法規(guī) )， 又要研究 “ 動態(tài) ” 方面 (如行政執(zhí)行 、 行政行為 )。 ? 行政管理是一門科學 。 ? 行政管理是由主體發(fā)動而作用于客體的有序管理 ， ? 行政管理是一個過程 。 ? 行政管理過程的保障 。 除外部條件外 ， 主要的保障 ? 條件有行政立法 、 行政文化 、 行政道德 、 財務(wù)行政 、 后 ? 勤和辦公室管理等 。 ? 行政管理要有效地為經(jīng)濟基礎(chǔ)和國家政權(quán)服務(wù) 。 ? 行政改革已經(jīng)成為世界性潮流 。 四、行政管理學研究的對象和內(nèi)容 《行政管理學》第一章導論 31 一、 20世紀 30年代即已引進的行政學 二、解放初期的“行政組織與管理”及其中斷 三、改革開放以來的行政管理學 《行政管理學》第一章導論 32 古代 《行政管理學》第一章導論 33 理論研究 現(xiàn) 代 ? 19世紀末 20世紀初，譯著有： 《 行海要術(shù) 》 、 《 行政綱目 》 、 《 行政學總論 》 、《 行政法摘要 》 等。 ? 20世紀 30年代開始， 1935年張金鑒出版的 《 行政學之理論與實踐 》 一書， ? 1936年，江康黎出版了 《 行政學原理 》 ，在當時都被列為大學叢書。 ? 龔祥瑞、樓邦彥合著的 《 歐美官吏制度 》等，也有相當?shù)挠绊憽? 《行政管理學》第一章導論 34 實踐發(fā)展 ? 在理論研究發(fā)展的同時，行政管理學也步入了我國高等院校的殿堂，到新中國建立以前，各大學政治學系及培訓學校大都開設(shè)了行政學課程，并有一定數(shù)量的留學生出國深造。 ? 1934年，國民黨政府設(shè)立了“行政效率研究會”后更名為“行政效率促進委員會”，并發(fā)行了《 行政效率 》 半月刊雜志， ? 到 40年代，我國成立了行政學會，并加入了國際行政科學學會。 現(xiàn)代 《行政管理學》第一章導論 35 新中國建立以后，政府積累了一定的行政管理的歷史經(jīng)驗和教訓。然而，從行政管理學學科建設(shè)和學術(shù)研究來說，行政管理學研究曾一度受到忽視。 1952年我國高等院校進行院系調(diào)整時，取消了行政學專業(yè)和課程，社會科學的研究部門也沒有設(shè)置行政學的研究機構(gòu)，行政學的教學和研究一度中斷，不僅影響了我國國家行政機關(guān)管理科學化的進程，也影響了我國行政管理學的歷史積累和發(fā)展。 當代 《行政管理學》第一章導論 36 改革開放以后 ? 1978年黨的十一屆三中全會以后，中國進入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史時期，行政管理學開始復興并得到了蓬勃發(fā)展。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的偉大事業(yè)，迫切要求加強行政管理學的研究。 ? 1980年 12月中國政治學學會成立，醞釀恢復和發(fā)展行政管理學。 ? 1982年前我國國家行政改革過程中所暴露出來的缺乏系統(tǒng)的科學行政管理理論指導的缺陷，則對恢復和發(fā)展行政管理學提出了現(xiàn)實要求。 《行政管理學》第一章導論 37 ? 1984年夏，由國務(wù)院辦公廳和勞動人事部聯(lián)合發(fā)起召開了全國性的行政管理研討會，并正式籌備建立中國行政管理學會。此后，在全國范圍內(nèi)很快掀起一股學習和研究行政管理學的熱潮，不少大學和研究單位先后設(shè)置了行政管理學專業(yè)或開設(shè)了行政管理學課程，同時成立了一批行政管理干部學院，行政管理學甚至被視為我國幾千萬黨政干部的必修課。 ? 1988年，中國行政管理學會正式成立，并發(fā)行了
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