【文章內(nèi)容簡介】 府采購協(xié)定 國際奶制品協(xié)定 國際牛肉協(xié)定 信息技術(shù)協(xié)定 1997年年底終止 Company Logo 第三節(jié) WTO多邊貿(mào)易管制法 ?附件 附件 2和附件 3作為多邊貿(mào)易協(xié)定，所有成員都必須接受，不允許有所選擇。所以稱之為一攬子協(xié)定，或多邊貿(mào)易協(xié)定。附件 4屬于復(fù)邊貿(mào)易協(xié)定（ Plurilateral Trade Agreement）， WTO成員可以選擇簽署，僅對(duì)簽署方有約束力。 ?《信息技術(shù)協(xié)定》（ Information Technology Agreement，ITA）是世界貿(mào)易組織于 1996年 12月 9日至 13日達(dá)成的協(xié)議，于 1997年 4月 1日生效。它由 WTO成員和申請(qǐng)加入國或單獨(dú)關(guān)稅區(qū)自愿參加，但參加方在《信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)定》承擔(dān)的義務(wù)是在最惠國待遇基礎(chǔ)上實(shí)施的，因此所有其他 WTO成員均可獲得好處。在參加主體上，它類似于復(fù)（諸）邊貿(mào)易協(xié)議，在適用對(duì)象上，則與多邊貿(mào)易協(xié)議相同，可稱為 “ 次多邊貿(mào)易協(xié)議 ” 。 Company Logo 第三節(jié) WTO多邊貿(mào)易管制法 Company Logo 第三節(jié) WTO多邊貿(mào)易管制法 Company Logo 第三節(jié) WTO多邊貿(mào)易管制法 Company Logo 第三節(jié) WTO多邊貿(mào)易管制法 西雅圖部長級(jí)會(huì)議 Company Logo 第三節(jié) WTO多邊貿(mào)易管制法 坎昆部長級(jí)會(huì)議 Company Logo 第三節(jié) WTO多邊貿(mào)易管制法 多哈部長級(jí)會(huì)議 Company Logo 第三節(jié) WTO多邊貿(mào)易管制法 香港部長級(jí)會(huì)議 Company Logo 第三節(jié) WTO多邊貿(mào)易管制法 香港部長級(jí)會(huì)議 Company Logo 第三節(jié) WTO多邊貿(mào)易管制法 香港部長級(jí)會(huì)議抗議者與警察發(fā)生沖突 Company Logo 第三節(jié) WTO多邊貿(mào)易管制法 香港部長級(jí)會(huì)議抗議者的手勢(shì)整齊劃一 Company Logo 第三節(jié) WTO多邊貿(mào)易管制法 香港部長級(jí)會(huì)議抗議者在船上抗議 Company Logo 第三節(jié) WTO多邊貿(mào)易管制法 二、《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》 三、海關(guān)估價(jià)協(xié)定 四、進(jìn)口許可程序協(xié)議 五、實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議 六、反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施協(xié)議 Company Logo 第四節(jié) 反傾銷法 一、傾銷的概念及法律特征 （一）傾銷（ dumping）的概念 ◆ 西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，傾銷是價(jià)格歧視的一種表現(xiàn)，即一種產(chǎn)品在出口國或原產(chǎn)地國賣高價(jià)，而在外國市場(chǎng)卻賣低價(jià)。 ◆ 法律上的傾銷定義，通常采用《 GATT1994》第 6條的規(guī)定：傾銷是指在正常貿(mào)易過程中一國的產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的價(jià)格進(jìn)入另一國市場(chǎng)的行為。 甲國 乙國 A公司 低于產(chǎn)品正常價(jià)值出口 圖一 Company Logo 第四節(jié) 反傾銷法 （二）傾銷的法律特征 傾銷屬于一種低價(jià)銷售。這種低價(jià)銷售，通常是指低于同類產(chǎn)品在出口國國內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格。 傾銷的目的往往是對(duì)外銷售過剩產(chǎn)品，或者爭奪國外市場(chǎng)，擴(kuò)大出口。 甲國 A公司產(chǎn)品 價(jià)格低質(zhì)量好 乙國 同類產(chǎn)品 價(jià)格高質(zhì)量差 圖二 甲國 A公司進(jìn)口產(chǎn)品銷售點(diǎn) 圖三 Company Logo 第四節(jié) 反傾銷法 傾銷是一種不公平競(jìng)爭行為。因?yàn)閮A銷是一種人為的差價(jià)，并不反映由于生產(chǎn)成本降低或生產(chǎn)效率提高而帶來的價(jià)格差異，從而構(gòu)成了不公平競(jìng)爭行為。 傾銷的結(jié)果往往會(huì)給進(jìn)口國的經(jīng)濟(jì)或生產(chǎn)者的利益造成損害。 乙國 公司產(chǎn)品銷售點(diǎn) 倒閉 圖四 Company Logo 第四節(jié) 反傾銷法 二、國際反傾銷立法 （一）反傾銷法概念和特征 167。 反傾銷法（ Antidumping Law）是指國際法主體對(duì)國際貿(mào)易中的傾銷行為進(jìn)行限制和調(diào)整的法律規(guī)范的總稱。 具體講 ,反傾銷法主要包括兩方面內(nèi)容 :一是進(jìn)口國為了保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)、維護(hù)正常的國內(nèi)市場(chǎng)秩序而對(duì)可能或已經(jīng)造成損害的傾銷行為進(jìn)行抵制的國內(nèi)法規(guī)范 。二是國際組織為維護(hù)國際貿(mào)易秩序 ,避免一國濫用反傾銷措施而通過國際條約制定的協(xié)調(diào)各國反傾銷措施的國際法規(guī)范。一般來說 ,反傾銷法具有以下主要特征 : Company Logo 第四節(jié) 反傾銷法 從法律淵源看 ,反傾銷法表現(xiàn)為國內(nèi)法規(guī)范和國際法規(guī)范兩種形式。 167。 反傾銷法的國內(nèi)法淵源 ,主要是指各國政府制定的有關(guān)反傾銷的專門立法 ,以及在關(guān)稅法、對(duì)外貿(mào)易法、行政法等其他法律、法規(guī)中的反傾銷條款。在普通法系國家還包括具有約束力的行政主管機(jī)構(gòu)和法院的反傾銷判例。 167。 反傾銷法的國際規(guī)范 ,主要包括國際雙邊條約和國際多邊條約。但更多地表現(xiàn)為多邊條約 ,現(xiàn)行的最具影響的國際條約就是 《 GATT1994》 第 6條以及《 WTO反傾銷協(xié)議》。 Company Logo 第四節(jié) 反傾銷法 從性質(zhì)與地位來看 ,反傾銷法自身存在兩重性。 167。 就國際反傾銷法而言 ,它屬于國際經(jīng)濟(jì)法的范疇 ,它是在國際貿(mào)易中形成的規(guī)范各國反傾銷行為的具有法律約束力的各種原則、制度和規(guī)則的總稱。 167。 就各國反傾銷法而言 ,它屬于經(jīng)濟(jì)行政法范疇。各國反傾銷法由各國的國內(nèi)立法程序制定 ,由國家的行政機(jī)關(guān)實(shí)施。反傾銷案件直接由有關(guān)行政機(jī)關(guān)受理和裁決 ,適用的程序是一般行政程序。反傾銷法所采取的救濟(jì)方法也是以征收反傾銷稅來抵消傾銷差價(jià)的行政救濟(jì)方法。 Company Logo 第四節(jié) 反傾銷法 從立法和實(shí)施的目的看 ,以《 WTO反傾銷協(xié)議》為代表的國際反傾銷法律規(guī)范和各國政府制定的國內(nèi)反傾銷法有所不同。 167。 WTO作為政策協(xié)調(diào)者 ,其目標(biāo)是通過為各成員提供一個(gè)反傾銷立法和執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn) ,協(xié)調(diào)各國國內(nèi)反傾銷措施 ,抑制或避免貿(mào)易保護(hù)主義者濫用反傾銷措施而對(duì)國際貿(mào)易產(chǎn)生的消積影響 ,從而最終達(dá)到減少貿(mào)易壁壘 ,維護(hù)正常的公平的貿(mào)易環(huán)境的目的。 167。 相對(duì)而言 ,各國政府在制定反傾銷法時(shí) ,更具有保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)者利益的傾向 ,以維護(hù)正常的國內(nèi)市場(chǎng)秩序。 Company Logo 第四節(jié) 反傾銷法 反傾銷法是融實(shí)體法和程序法為一體的法律規(guī)范。 167。 從世界貿(mào)易組織反傾銷協(xié)議和各國國內(nèi)立法來看 ,反傾銷法的實(shí)體法部分主要包括傾銷的確定、損害的確定 ,傾銷與損害因果關(guān)系的認(rèn)定 ,有關(guān)反傾銷措施的規(guī)定等內(nèi)容。 167。 程序法部分主要包括反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)、立案、調(diào)查、取證、聽證、裁定、復(fù)審、司法審議、爭端解決、公告等重要內(nèi)容。 （二）反傾銷法的歷史發(fā)展（略） Company Logo 第四節(jié) 反傾銷法 三、 WTO反傾銷規(guī)則的主要內(nèi)容 （一）進(jìn)口國實(shí)施反傾銷的法律要件 ◆ 實(shí)施反傾銷措施，進(jìn)口成員方必須證明三個(gè)基本要件 ： （ 1）要有傾銷的存在，即必須證明進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格低于其正常價(jià)值，即傾銷的確定 。 （ 2）有損害存在，即必須證明產(chǎn)品的傾銷對(duì)進(jìn)口國同類產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性的損害，即損害的確定。 （ 3）傾銷與損害之間必須存在因果關(guān)系，即必須證明損害是因進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷所致，而非由其他因素所致，即因果關(guān)系的確定。 Company Logo 第四節(jié) 反傾銷法 傾銷的確定（ determination of dumping） ◆ 確定傾銷是否存在，一般分三個(gè)步驟 :（ 1）確定產(chǎn)品的正常價(jià)值， （ 2）確定產(chǎn)品的出口價(jià)格， （ 3）將產(chǎn)品的正常價(jià)值與出口價(jià)格相比較。 正常價(jià)值的確定方法有三種： ① 出口國國內(nèi)價(jià)格 ，即一國向另一國出口的同類產(chǎn)品（ like product）在出口國國內(nèi)消費(fèi)時(shí)，在正常貿(mào)易形式下的可比價(jià)格。 ② 第三國價(jià)格 ，即同類產(chǎn)品在正常貿(mào)易下向第三國出口的最高可比價(jià)格。當(dāng)被控的傾銷的同類產(chǎn)品在出口國無銷售或銷售量極小以至于不能以出口國國內(nèi)價(jià)格進(jìn)行比較時(shí)，進(jìn)口國可采用向第三國出口同類產(chǎn)品的價(jià)格作為正常價(jià)值。 Company Logo 第四節(jié) 反傾銷法 ③ 結(jié)構(gòu)價(jià)格 ，是指對(duì)被指控的產(chǎn)品的生產(chǎn)成本的估算并加上一定幅度的利潤。但所加利潤不得超過原產(chǎn)地國國內(nèi)市場(chǎng)上同類產(chǎn)品銷售時(shí)得到的正常利潤額度。結(jié)構(gòu)價(jià)格的適用條件與第三國價(jià)格相同。 ◆ 對(duì)于 非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家 出口產(chǎn)品的正常價(jià)值的確定，發(fā)達(dá)國家采用的是替代國制度，即 “ 替代國價(jià)格 ” 。替代國，通常是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與出口國相似、屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的第三國。中國加入 WTO之后 15年內(nèi)，不承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的成員根據(jù)《中國加入議定書》中的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位條款，仍然可以對(duì)中國采用替代國制度。 Company Logo 第四節(jié) 反傾銷法 損害的確定（ determination of injury） 確定傾銷存在，是采取反傾銷措施的前提條件，而傾銷對(duì)進(jìn)口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的后果，則是實(shí)施反傾銷措施的另一必要條件。 （ 1）損害的類型 =三種居其一 根據(jù) 《 GATT1994 》 第 6條、 WTO《 反傾銷協(xié)議 》的規(guī)定，損害有三種：實(shí)質(zhì)性損害、實(shí)質(zhì)性損害的威脅、實(shí)質(zhì)性阻礙。 （ 2）損害的客體 =進(jìn)口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè) 《 GATT1994 》 規(guī)定的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，是指全體國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)商，或那些總產(chǎn)量占同類產(chǎn)品國內(nèi)總產(chǎn)量主要部分的代表性生產(chǎn)商。 Company Logo 第四節(jié) 反傾銷法 ?WTO《 反傾銷協(xié)議 》 進(jìn)一步對(duì) “ 國內(nèi)產(chǎn)業(yè) ” 的代表性作了明確規(guī)定，即只有當(dāng)進(jìn)口國生產(chǎn)商的生產(chǎn)產(chǎn)量或市場(chǎng)份額至少要占進(jìn)口國國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的 50%的情況下，才具有代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的法定資格。 （ 3）判斷損害的要素 被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量；該產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口國同類產(chǎn)品國內(nèi)價(jià)格的影響；該產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口國同類產(chǎn)品生產(chǎn)者的影響。 Company Logo 第四節(jié) 反傾銷法 傾銷與損害之間的因果關(guān)系（ causality between dumping and injury） ◆ 任何進(jìn)口國在決定對(duì)傾銷的進(jìn)口產(chǎn)品征收反傾銷稅時(shí)，必須以充分證據(jù)證明傾銷的進(jìn)口產(chǎn)品與進(jìn)口國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害之間存在因果關(guān)系。 ◆ 主要考慮三個(gè)因素：①進(jìn)口數(shù)量在進(jìn)口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受實(shí)質(zhì)損害時(shí)是否大量增加。此時(shí)既要考慮進(jìn)口產(chǎn)品自身的增長速度，也要同進(jìn)口國生產(chǎn)與消費(fèi)的市場(chǎng)份額的增減進(jìn)行比較。②傾銷產(chǎn)品的涌入是否降低了進(jìn)口國同類產(chǎn)品的價(jià)格，是否大幅度地壓制或阻止了這類產(chǎn)品的價(jià)格。③傾銷產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口國國內(nèi)生產(chǎn)者的影響。 Company Logo 第四節(jié) 反傾銷法 （二）反傾銷措施（ anti dumping measures） WTO反傾銷規(guī)則規(guī)定了三種反傾銷措施 : （ provisional measure） ◆ 臨時(shí)措施是指當(dāng)初步調(diào)查結(jié)果表明存在傾銷和損害的情況下，為阻止在調(diào)查期間損害的繼續(xù)產(chǎn)生，反傾銷當(dāng)局可以在初裁中根據(jù)臨時(shí)估計(jì)的傾銷幅度計(jì)算臨時(shí)反傾銷稅，并進(jìn)行臨時(shí)征收的措施。臨時(shí)措施可分為征收臨時(shí)反傾銷稅和收取現(xiàn)金保證兩種方式。 （ price undertaking） Company Logo 第四節(jié) 反傾銷法 ◆ 價(jià)格承諾是指進(jìn)口國政府對(duì)傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口不征收反傾銷稅，而是通過與出口商達(dá)成提價(jià)協(xié)議的辦法，通過出口商的自愿提價(jià)來消除傾銷所造成的損害性影