【文章內(nèi)容簡介】 府采購協(xié)定 國際奶制品協(xié)定 國際牛肉協(xié)定 信息技術(shù)協(xié)定 1997年年底終止 Company Logo 第三節(jié) WTO多邊貿(mào)易管制法 ?附件 附件 2和附件 3作為多邊貿(mào)易協(xié)定，所有成員都必須接受，不允許有所選擇。所以稱之為一攬子協(xié)定，或多邊貿(mào)易協(xié)定。附件 4屬于復(fù)邊貿(mào)易協(xié)定（ Plurilateral Trade Agreement）， WTO成員可以選擇簽署，僅對簽署方有約束力。 ?《信息技術(shù)協(xié)定》（ Information Technology Agreement，ITA）是世界貿(mào)易組織于 1996年 12月 9日至 13日達成的協(xié)議，于 1997年 4月 1日生效。它由 WTO成員和申請加入國或單獨關(guān)稅區(qū)自愿參加，但參加方在《信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)定》承擔的義務(wù)是在最惠國待遇基礎(chǔ)上實施的，因此所有其他 WTO成員均可獲得好處。在參加主體上，它類似于復(fù)（諸）邊貿(mào)易協(xié)議，在適用對象上，則與多邊貿(mào)易協(xié)議相同，可稱為 “ 次多邊貿(mào)易協(xié)議 ” 。 Company Logo 第三節(jié) WTO多邊貿(mào)易管制法 Company Logo 第三節(jié) WTO多邊貿(mào)易管制法 Company Logo 第三節(jié) WTO多邊貿(mào)易管制法 Company Logo 第三節(jié) WTO多邊貿(mào)易管制法 西雅圖部長級會議 Company Logo 第三節(jié) WTO多邊貿(mào)易管制法 坎昆部長級會議 Company Logo 第三節(jié) WTO多邊貿(mào)易管制法 多哈部長級會議 Company Logo 第三節(jié) WTO多邊貿(mào)易管制法 香港部長級會議 Company Logo 第三節(jié) WTO多邊貿(mào)易管制法 香港部長級會議 Company Logo 第三節(jié) WTO多邊貿(mào)易管制法 香港部長級會議抗議者與警察發(fā)生沖突 Company Logo 第三節(jié) WTO多邊貿(mào)易管制法 香港部長級會議抗議者的手勢整齊劃一 Company Logo 第三節(jié) WTO多邊貿(mào)易管制法 香港部長級會議抗議者在船上抗議 Company Logo 第三節(jié) WTO多邊貿(mào)易管制法 二、《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》 三、海關(guān)估價協(xié)定 四、進口許可程序協(xié)議 五、實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議 六、反傾銷、反補貼和保障措施協(xié)議 Company Logo 第四節(jié) 反傾銷法 一、傾銷的概念及法律特征 （一）傾銷（ dumping）的概念 ◆ 西方經(jīng)濟學(xué)家認為，傾銷是價格歧視的一種表現(xiàn)，即一種產(chǎn)品在出口國或原產(chǎn)地國賣高價，而在外國市場卻賣低價。 ◆ 法律上的傾銷定義，通常采用《 GATT1994》第 6條的規(guī)定：傾銷是指在正常貿(mào)易過程中一國的產(chǎn)品以低于其正常價值的價格進入另一國市場的行為。 甲國 乙國 A公司 低于產(chǎn)品正常價值出口 圖一 Company Logo 第四節(jié) 反傾銷法 （二）傾銷的法律特征 傾銷屬于一種低價銷售。這種低價銷售，通常是指低于同類產(chǎn)品在出口國國內(nèi)市場的價格。 傾銷的目的往往是對外銷售過剩產(chǎn)品，或者爭奪國外市場，擴大出口。 甲國 A公司產(chǎn)品 價格低質(zhì)量好 乙國 同類產(chǎn)品 價格高質(zhì)量差 圖二 甲國 A公司進口產(chǎn)品銷售點 圖三 Company Logo 第四節(jié) 反傾銷法 傾銷是一種不公平競爭行為。因為傾銷是一種人為的差價，并不反映由于生產(chǎn)成本降低或生產(chǎn)效率提高而帶來的價格差異，從而構(gòu)成了不公平競爭行為。 傾銷的結(jié)果往往會給進口國的經(jīng)濟或生產(chǎn)者的利益造成損害。 乙國 公司產(chǎn)品銷售點 倒閉 圖四 Company Logo 第四節(jié) 反傾銷法 二、國際反傾銷立法 （一）反傾銷法概念和特征 167。 反傾銷法（ Antidumping Law）是指國際法主體對國際貿(mào)易中的傾銷行為進行限制和調(diào)整的法律規(guī)范的總稱。 具體講 ,反傾銷法主要包括兩方面內(nèi)容 :一是進口國為了保護本國經(jīng)濟和相關(guān)產(chǎn)業(yè)、維護正常的國內(nèi)市場秩序而對可能或已經(jīng)造成損害的傾銷行為進行抵制的國內(nèi)法規(guī)范 。二是國際組織為維護國際貿(mào)易秩序 ,避免一國濫用反傾銷措施而通過國際條約制定的協(xié)調(diào)各國反傾銷措施的國際法規(guī)范。一般來說 ,反傾銷法具有以下主要特征 : Company Logo 第四節(jié) 反傾銷法 從法律淵源看 ,反傾銷法表現(xiàn)為國內(nèi)法規(guī)范和國際法規(guī)范兩種形式。 167。 反傾銷法的國內(nèi)法淵源 ,主要是指各國政府制定的有關(guān)反傾銷的專門立法 ,以及在關(guān)稅法、對外貿(mào)易法、行政法等其他法律、法規(guī)中的反傾銷條款。在普通法系國家還包括具有約束力的行政主管機構(gòu)和法院的反傾銷判例。 167。 反傾銷法的國際規(guī)范 ,主要包括國際雙邊條約和國際多邊條約。但更多地表現(xiàn)為多邊條約 ,現(xiàn)行的最具影響的國際條約就是 《 GATT1994》 第 6條以及《 WTO反傾銷協(xié)議》。 Company Logo 第四節(jié) 反傾銷法 從性質(zhì)與地位來看 ,反傾銷法自身存在兩重性。 167。 就國際反傾銷法而言 ,它屬于國際經(jīng)濟法的范疇 ,它是在國際貿(mào)易中形成的規(guī)范各國反傾銷行為的具有法律約束力的各種原則、制度和規(guī)則的總稱。 167。 就各國反傾銷法而言 ,它屬于經(jīng)濟行政法范疇。各國反傾銷法由各國的國內(nèi)立法程序制定 ,由國家的行政機關(guān)實施。反傾銷案件直接由有關(guān)行政機關(guān)受理和裁決 ,適用的程序是一般行政程序。反傾銷法所采取的救濟方法也是以征收反傾銷稅來抵消傾銷差價的行政救濟方法。 Company Logo 第四節(jié) 反傾銷法 從立法和實施的目的看 ,以《 WTO反傾銷協(xié)議》為代表的國際反傾銷法律規(guī)范和各國政府制定的國內(nèi)反傾銷法有所不同。 167。 WTO作為政策協(xié)調(diào)者 ,其目標是通過為各成員提供一個反傾銷立法和執(zhí)法的標準 ,協(xié)調(diào)各國國內(nèi)反傾銷措施 ,抑制或避免貿(mào)易保護主義者濫用反傾銷措施而對國際貿(mào)易產(chǎn)生的消積影響 ,從而最終達到減少貿(mào)易壁壘 ,維護正常的公平的貿(mào)易環(huán)境的目的。 167。 相對而言 ,各國政府在制定反傾銷法時 ,更具有保護本國產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)者利益的傾向 ,以維護正常的國內(nèi)市場秩序。 Company Logo 第四節(jié) 反傾銷法 反傾銷法是融實體法和程序法為一體的法律規(guī)范。 167。 從世界貿(mào)易組織反傾銷協(xié)議和各國國內(nèi)立法來看 ,反傾銷法的實體法部分主要包括傾銷的確定、損害的確定 ,傾銷與損害因果關(guān)系的認定 ,有關(guān)反傾銷措施的規(guī)定等內(nèi)容。 167。 程序法部分主要包括反傾銷調(diào)查的申請、立案、調(diào)查、取證、聽證、裁定、復(fù)審、司法審議、爭端解決、公告等重要內(nèi)容。 （二）反傾銷法的歷史發(fā)展（略） Company Logo 第四節(jié) 反傾銷法 三、 WTO反傾銷規(guī)則的主要內(nèi)容 （一）進口國實施反傾銷的法律要件 ◆ 實施反傾銷措施，進口成員方必須證明三個基本要件 ： （ 1）要有傾銷的存在，即必須證明進口產(chǎn)品的出口價格低于其正常價值，即傾銷的確定 。 （ 2）有損害存在，即必須證明產(chǎn)品的傾銷對進口國同類產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性的損害，即損害的確定。 （ 3）傾銷與損害之間必須存在因果關(guān)系，即必須證明損害是因進口產(chǎn)品的傾銷所致，而非由其他因素所致，即因果關(guān)系的確定。 Company Logo 第四節(jié) 反傾銷法 傾銷的確定（ determination of dumping） ◆ 確定傾銷是否存在，一般分三個步驟 :（ 1）確定產(chǎn)品的正常價值， （ 2）確定產(chǎn)品的出口價格， （ 3）將產(chǎn)品的正常價值與出口價格相比較。 正常價值的確定方法有三種： ① 出口國國內(nèi)價格 ，即一國向另一國出口的同類產(chǎn)品（ like product）在出口國國內(nèi)消費時，在正常貿(mào)易形式下的可比價格。 ② 第三國價格 ，即同類產(chǎn)品在正常貿(mào)易下向第三國出口的最高可比價格。當被控的傾銷的同類產(chǎn)品在出口國無銷售或銷售量極小以至于不能以出口國國內(nèi)價格進行比較時，進口國可采用向第三國出口同類產(chǎn)品的價格作為正常價值。 Company Logo 第四節(jié) 反傾銷法 ③ 結(jié)構(gòu)價格 ，是指對被指控的產(chǎn)品的生產(chǎn)成本的估算并加上一定幅度的利潤。但所加利潤不得超過原產(chǎn)地國國內(nèi)市場上同類產(chǎn)品銷售時得到的正常利潤額度。結(jié)構(gòu)價格的適用條件與第三國價格相同。 ◆ 對于 非市場經(jīng)濟國家 出口產(chǎn)品的正常價值的確定，發(fā)達國家采用的是替代國制度，即 “ 替代國價格 ” 。替代國，通常是指經(jīng)濟發(fā)展水平與出口國相似、屬于市場經(jīng)濟體制的第三國。中國加入 WTO之后 15年內(nèi)，不承認中國市場經(jīng)濟地位的成員根據(jù)《中國加入議定書》中的非市場經(jīng)濟地位條款，仍然可以對中國采用替代國制度。 Company Logo 第四節(jié) 反傾銷法 損害的確定（ determination of injury） 確定傾銷存在，是采取反傾銷措施的前提條件，而傾銷對進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的后果，則是實施反傾銷措施的另一必要條件。 （ 1）損害的類型 =三種居其一 根據(jù) 《 GATT1994 》 第 6條、 WTO《 反傾銷協(xié)議 》的規(guī)定，損害有三種：實質(zhì)性損害、實質(zhì)性損害的威脅、實質(zhì)性阻礙。 （ 2）損害的客體 =進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè) 《 GATT1994 》 規(guī)定的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，是指全體國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)商，或那些總產(chǎn)量占同類產(chǎn)品國內(nèi)總產(chǎn)量主要部分的代表性生產(chǎn)商。 Company Logo 第四節(jié) 反傾銷法 ?WTO《 反傾銷協(xié)議 》 進一步對 “ 國內(nèi)產(chǎn)業(yè) ” 的代表性作了明確規(guī)定，即只有當進口國生產(chǎn)商的生產(chǎn)產(chǎn)量或市場份額至少要占進口國國內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的 50%的情況下，才具有代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的法定資格。 （ 3）判斷損害的要素 被調(diào)查進口產(chǎn)品的數(shù)量；該產(chǎn)品對進口國同類產(chǎn)品國內(nèi)價格的影響；該產(chǎn)品對進口國同類產(chǎn)品生產(chǎn)者的影響。 Company Logo 第四節(jié) 反傾銷法 傾銷與損害之間的因果關(guān)系（ causality between dumping and injury） ◆ 任何進口國在決定對傾銷的進口產(chǎn)品征收反傾銷稅時，必須以充分證據(jù)證明傾銷的進口產(chǎn)品與進口國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害之間存在因果關(guān)系。 ◆ 主要考慮三個因素：①進口數(shù)量在進口國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受實質(zhì)損害時是否大量增加。此時既要考慮進口產(chǎn)品自身的增長速度，也要同進口國生產(chǎn)與消費的市場份額的增減進行比較。②傾銷產(chǎn)品的涌入是否降低了進口國同類產(chǎn)品的價格，是否大幅度地壓制或阻止了這類產(chǎn)品的價格。③傾銷產(chǎn)品對進口國國內(nèi)生產(chǎn)者的影響。 Company Logo 第四節(jié) 反傾銷法 （二）反傾銷措施（ anti dumping measures） WTO反傾銷規(guī)則規(guī)定了三種反傾銷措施 : （ provisional measure） ◆ 臨時措施是指當初步調(diào)查結(jié)果表明存在傾銷和損害的情況下，為阻止在調(diào)查期間損害的繼續(xù)產(chǎn)生，反傾銷當局可以在初裁中根據(jù)臨時估計的傾銷幅度計算臨時反傾銷稅，并進行臨時征收的措施。臨時措施可分為征收臨時反傾銷稅和收取現(xiàn)金保證兩種方式。 （ price undertaking） Company Logo 第四節(jié) 反傾銷法 ◆ 價格承諾是指進口國政府對傾銷產(chǎn)品的進口不征收反傾銷稅，而是通過與出口商達成提價協(xié)議的辦法，通過出口商的自愿提價來消除傾銷所造成的損害性影