【文章內(nèi)容簡介】 。加大農(nóng)村公路、小型農(nóng)田水利和中小河流治理。實施西北生態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)省域示范區(qū)規(guī)劃的相關(guān)項目建設(shè)。 ? 。重點推動枸杞、牛羊肉、奶牛、馬鈴薯、設(shè)施蔬菜五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)品、釀酒葡萄、優(yōu)質(zhì)糧食、紅棗、優(yōu)質(zhì)牧草、農(nóng)作物制種等六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。支持 “六個百萬畝”特色農(nóng)業(yè)工程，設(shè)施農(nóng)業(yè)、揚黃灌區(qū)高效節(jié)水灌溉、中部干旱帶集雨覆膜節(jié)灌、特色枸杞產(chǎn)業(yè)、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖、硒砂瓜。規(guī)劃建設(shè) 100個示范基地，建設(shè)若干個大型農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場和一批專業(yè)批發(fā)市場，培育特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和精深加工的龍頭企業(yè)。 ? （五）支持寧東能源化工基地建設(shè)，盡快形成寧夏新的經(jīng)濟增長點。 ? 。 ? 。 ? 3．建設(shè)寧夏至浙江177。 800KV輸變電工程。 ? 60萬噸甲醇制烯烴項目。 ? （六）支持寧夏沿黃城市帶建設(shè)，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化進程。 ? 。 ? 。 ? 3．提升教育、衛(wèi)生公共服務(wù)水平項目。 ? 施建設(shè)。 ? 。 ? 6．支持寧夏人力資源市場和社會保障服務(wù)體系項目建設(shè)。 ? （七）支持寧夏生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力構(gòu)筑西部生態(tài)屏障。 ? 。 ? 。 ? 。 ? 。 ? 。 ? （八）盡早決策開工建設(shè)大柳樹水利樞紐工程，造福黃河上游沿線民眾。 ? 工程建成后，可解決周邊 200萬群眾的飲水問題，促進西部生態(tài)綠洲建設(shè)；可使 1000萬后備耕地資源得以開發(fā)；可促進沿黃城市帶的產(chǎn)業(yè)聚集和科學(xué)發(fā)展。對于水電利益分配問題，寧夏將堅決服從國家大局，國家怎么定，我們怎么執(zhí)行。對庫區(qū)淹沒及移民安置問題，寧夏已鄭重承諾，將充分考慮甘肅省的實際困難，在移民安置方面承擔(dān)更多責(zé)任。 ? （九）支持寧夏發(fā)展旅游業(yè)，打造西部獨具特色的旅游目的地。 ? 。 ? 。 ? 。 ? （十）支持寧夏固原鹽化工園建設(shè)，打造成循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。 ? 經(jīng)勘查固原原州區(qū)存在巨大的巖鹽儲量，初步探明儲量 22億噸，遠景預(yù)測儲量達到 100億噸以上， 適宜發(fā)展鹽化工。 我區(qū)擬以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為途徑，建設(shè)固原鹽化工循環(huán)經(jīng)濟扶貧園，請國家給予大力支持。 ? 四、 《意見》中專門提到寧夏的有以下幾個方面： ? （一）在加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中提到，做好黃河黑山峽河段開發(fā)及“ 大柳樹水利樞紐工程 建設(shè)的前期工作”； ? （二）在推進重點生態(tài)區(qū)綜合治理中提到，西北荒漠化草原防治區(qū)，重點在內(nèi)蒙古、 寧夏 等?。稽S土高原水土保持區(qū)，重點在陜西、甘肅、 寧夏 等； ? （三）在建設(shè)國家能源基地中提到，穩(wěn)步推進神東、陜北、 寧東 等大型煤炭基地建設(shè)； ? （四）在扎實推進重點經(jīng)濟區(qū)率先發(fā)展中提到，支持 呼、包、銀 ， 陜甘寧 等經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，形成 寧夏沿黃 等經(jīng)濟區(qū)； ? （五）在大力扶持貧困地區(qū)加快發(fā)展中提到，秦巴山 —— 六盤山區(qū) 等，要基本消除絕對貧困現(xiàn)象； ? （六）在堅決支持民族地區(qū)跨越式發(fā)展中提到，積極推動內(nèi)蒙古、 寧夏 等民族地區(qū)加快發(fā)展； ? （七）在大力發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟中提到，積極推進 寧夏 等省區(qū)同中亞、中東國家的經(jīng)貿(mào)合作； ? （八）在生態(tài)補償政策中提到，在甘肅、 寧夏、貴州開展水權(quán)交易試點； ? 五、自治區(qū)目前對落實西部開發(fā)《意見》的思路 ? 王正偉主席提出：要在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中拓寬西部開發(fā)的新路 ? （一）我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中存在的突出問題： ? 經(jīng)濟增長主要依靠投資拉動，消費動力不足，出口比重偏小；產(chǎn)業(yè)層次低，結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)業(yè)特別是新興服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；工業(yè) “三高兩低”（高投入、高消耗、高污染，低水平，低效益）特征明顯，增長方式依然粗放；自主創(chuàng)新能力不強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低；生態(tài)環(huán)境依然脆弱，人口與資源環(huán)境矛盾突出。 ? （二）我區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的總體要求： ? 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以結(jié)構(gòu)升級為主線，以科技創(chuàng)新為核心，以改革開放為動力，以改善民生為根本，以重大項目為抓手，以人力資源為保障，以節(jié)能減排為突破口，從自身資源條件、區(qū)域特點、產(chǎn)業(yè)狀況出發(fā)，著力推進寧東能源化工基地建設(shè)，著力壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力打造黃河金岸，著力加快服務(wù)業(yè)發(fā)展和改善民生，著力發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟，著力加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，努力推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、山川城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。 ? 六、 特別要關(guān)注《意見》中的十大政策： ? 新《意見》 “十大政策” 包括財政、稅收、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、價格、生態(tài)補償、人才和幫扶等十個方面，是與“三大定位、三個上臺階、七項原則、九大重點任務(wù)”前后呼應(yīng)、銜接配套、相輔相成的。從政策體系看，其主要特點如下： ? 特點一： ? 具有一定“含金量”。 較前一輪“國發(fā)”文件，這次升格為“中發(fā)”，中共中央和國務(wù)院共同發(fā)文，表明中央對新一輪西部大開發(fā)高度重視、倍加關(guān)注、力度更大。 ? 特點二： ? 前一輪西部大開發(fā)政策重在服務(wù) “打基礎(chǔ)、促生態(tài)”， 而這次更重在增強 自我發(fā)展能力、改善西部民生 福祉?？梢哉f，“十大政策”的含金量高、支撐大。 ? 特點三： 政策亮點多。 ? 一是稅收優(yōu)惠。 ? 從目前來講，減免稅還是政府最得心應(yīng)手的政策工具之一。它可以大大減輕企業(yè)稅負，優(yōu)化投資環(huán)境，對鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅減按 15%征收，西部地區(qū)受益很大。 ? 二是全面推進集體林權(quán)制度改革，誰開發(fā)經(jīng)營、誰擁有土地使用權(quán)和林草所有權(quán)的土地政策。 ? 這一政策體現(xiàn)了開發(fā)人和受益人一致的原則，為西部地區(qū)荒山、荒地造林種草及坡耕地退耕還林還草提供了利益機制和制度保障。 ? 三是擴大對內(nèi)對外開放的政策。 ? 對外開放過去一直是東部優(yōu)先，這次是齊頭并進。不僅對外開放，而且對內(nèi)開放：凡對外商開放的投資領(lǐng)域，原則上允許國內(nèi)各種所有制企業(yè)進入。如“加快經(jīng)濟體制改革。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)，進一步放寬市場準(zhǔn)入，積極支持民間資本進入資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和金融服務(wù)等領(lǐng)域”此種提法還是第一次。 ? 四是中央明確承諾重