【文章內(nèi)容簡介】 河南省科學技術(shù)廳 ? 河南省工業(yè)信息化廳 河南省民族事務(wù)委員會 ? 河南省公安廳 河南省監(jiān)察廳 ? 河南省民政廳 河南省司法廳 ? 河南省財政廳 河南省人力資源和社會保障廳 ? 河南省國土資源廳 河南省環(huán)境保護廳 ? 河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 河南省交通運輸廳 ? 河南省水利廳 河南省農(nóng)業(yè)廳 ? 河南省林業(yè)廳 河南省商務(wù)廳 ? 河南省文化廳 河南省衛(wèi)生廳 ? 河南省計劃生育委員會 河南省審計廳 ? 河南省人民政府外事僑務(wù)辦公室 ? 二、行文關(guān)系： 是指發(fā)文機關(guān)與受文機關(guān)之間的公文來往關(guān)系。 機關(guān)與機關(guān)之間的行文是根據(jù)組織系統(tǒng)和本機關(guān)的職權(quán)、所處的地位及與其他機關(guān)之間的工作關(guān)系而進行的，主要是以機關(guān)或部門為單位的立體交叉的行文關(guān)系。 ? 三、行文方式（上行文、下行文、平行文） ? 1. 上行文 ： 上行文是下級機關(guān)向具有隸屬關(guān)系的上級機關(guān)的行文 。其行文方式有逐級行文、多級行文、越級行文三種。 ? （ 1）逐級行文 。即下級機關(guān)向具有隸屬關(guān)系的上一級機關(guān)行文，是上行文最基本、最常用的方式。除特殊情況外，下級機關(guān)一般均應(yīng)向直接上級機關(guān)行文。 ? （ 2）多級行文。 即下級機關(guān)在必要時向具有隸屬關(guān)系的上一級機關(guān)和更高一級的上級機關(guān)的行文。這種行文方式只在個別特殊情況下如遇重大問題時才可使用。 ? （ 3）越級行文。 即下級機關(guān)在非常必要時，越過隸屬關(guān)系的上一級機關(guān)向更高一級的上級機關(guān)行文。這種方式只能在如下特殊情況下采用： ? 第一，由于發(fā)生特殊緊急情況，如嚴重自然災害，逐級上報會延誤時機，造成更大損失。 ? 第二，向具有隸屬關(guān)系的上一級機關(guān)請示多次，長期未能得到解決的問題 。 ? 第三，隸屬下級機關(guān)與上級機關(guān)之間爭議而無法解決的問題； ? 第四，上級機關(guān)交辦的，并指定越級上報的事項； ? 第五，對上一級機關(guān)進行檢舉、揭發(fā)的問題； ? 第六，詢問與請示極個別的、必要的具體問題等。 ? 。 下行文是上級機關(guān)向所屬的下級機關(guān)的行文。 其行文方式有逐級行文、多級行文、直達基層三種行文方式。 ? （ 1）逐級行文。 即采取逐級下達的方式或只對直屬的下一級機關(guān)行文。 ? （ 2）多級行文 。即上級機關(guān)根據(jù)需要同時向所屬的幾級下級機關(guān)行文。 ? （ 3）直達基層行文 。即上級機關(guān)直接向最基層機關(guān)行文。采用這種方式多是無須保密的普通文件。 ? 。是相互沒有隸屬關(guān)系的同級機關(guān)或不屬同一系統(tǒng)的機關(guān)之間的行文。 ? 三、行文規(guī)則 （ 根據(jù) 《 黨政機關(guān)公文處理工作條例 》 （中辦發(fā) 〔 2023〕 14號 ） ? （一） 行文應(yīng)當確有必要，講究實效，注重針對性和可操作性。 ? （二） 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應(yīng)該同時抄送被越過的機關(guān)。 ? （三） 向上級機關(guān)行文，應(yīng)當遵循以下規(guī)則： ? ，根據(jù)需要同時抄送其他相關(guān)上級機關(guān)和同級機關(guān)，不抄送下級機關(guān)。 ? 、政府部門向上級主管部門請示、報告重大事項，應(yīng)當經(jīng)本級黨委、政府同意或者授權(quán)，屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項應(yīng)直接報送上級主管部門。 ? ，如需以本機關(guān)名義向上級機關(guān)請示，應(yīng)當提出傾向性意見后上報，不得原文轉(zhuǎn)報上級機關(guān)。 ? ，不得在報告等非請示公文中夾帶請示事項。 ? ，不得以本機關(guān)名義向上級機關(guān)負責人報送公文，也不得以本機關(guān)負責人的名義向上級機關(guān)報送公文。 ? ，必要時應(yīng)當抄送另一個上級機關(guān)。 ? ，上級機關(guān)的文秘部門可退回下級呈報機關(guān)。 （四）向下級機關(guān)行文，應(yīng)遵循以下規(guī)則： ，根據(jù)需要抄送相關(guān)機關(guān)。重要行文應(yīng)當同時抄送發(fā)文機關(guān)的直接上級機關(guān)。 、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級黨委、政府授權(quán)，可以向下級黨委、政府行文，其它部門和單位不得向下級黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級黨委、政府提出指令性要求。需要政府審批的具體事項，經(jīng)政府同意可由政府職能部門行文，文中需注明已經(jīng)政府同意。 、政府的各部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨委、政府的相關(guān)部門行文。 ，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級機關(guān)應(yīng)當責令其糾正或者撤銷。 ，必要時抄送下級機關(guān)的另一上級機關(guān)。 ? （五）同級黨政機關(guān)、黨政機關(guān)與其他同級機關(guān)必要是可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。黨委、政府的部門依據(jù)職權(quán)可以相互行文。部門內(nèi)高機構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。 第三節(jié) 公文的組成 ? 公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期、頁碼組成。分為眉首，主體，版記三部分 ? 一、眉首：置于公文首頁紅色反線以上的各要素統(tǒng)稱為眉首，它包括：公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人等內(nèi)容。 （一）份數(shù)序號： 將同一文稿印制若干份公文的順序號。帶有密級的公文應(yīng)當標識公文份數(shù)序號。 （二）秘密等級和保密期限 ? 國家秘密的公文應(yīng)當標明密級和保密期限。 ? 1．秘密等級分為三級：絕密（ 30年）、機密（ 20年）和秘密（ 10年）。 ? 2．絕密和機密級公文應(yīng)當標明份數(shù)序號。 ? 3．凡未標明或未通知保密期限的按國家秘密事項即絕密 30年，機密 20年，秘密10年。 ? （三）緊急程度 ? 緊急公文應(yīng)當根據(jù)緊急程度分別標明“特急”、“急件”等。我國公文的緊急程度沒有“緊急”這一級，但可以用在標題的文種前，如： 〈 國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風辦公室關(guān)于堅決剎住發(fā)放使用各各代幣購物券之風的緊急通知 〉 （ 1998年 12月 11日發(fā)布）、 〈 北京市人民政府關(guān)于采取果斷措施控制北京大氣污染的緊急請示 〉 等。 ? （四）發(fā)文機關(guān) ? 發(fā)文機關(guān)名稱即公文的制發(fā)機關(guān)，是公文的法定作者，表明公文的歸屬。一般公文都用紅色字體，也稱 版頭 ，因發(fā)文的黨政機關(guān)不同，版頭也不同，黨的機關(guān)公文稱版頭 ，行政公文稱 標識 。 ? 行政公文的版頭有兩種形式：一是由發(fā)文機關(guān) +文件二字組成，二是只標識發(fā)文機關(guān)名稱。 ? （五）發(fā)文字號 ? 發(fā)文字號也稱文號，是發(fā)文機關(guān)編排公文的代號，便于發(fā)文機關(guān)掌握該年度的發(fā)文數(shù)量和公文的收發(fā)登記、辦理、保管和查找等。它包括機關(guān)代字、年份和序號三部分。 ? 1．機關(guān)代字 ? 機關(guān)代字是機關(guān)名稱的極度簡縮，如國務(wù)院發(fā)文的機關(guān)代字是“國發(fā)”、或 政發(fā)等。（一般一個機關(guān)都有一個固定的機關(guān)代字，） ? 下行文和平行文一般直接用機關(guān)代字，上行文一般在機關(guān)代字后加“文”字。 ? 2．年份 ? 是發(fā)文的年度，用阿拉伯數(shù)字標全稱，用六角括號“ 〔〕 ”括入。如 〔 2023〕 指的是2023年 ? 3．序號 ? 是發(fā)文的順序號，多為發(fā)文機關(guān)的流水號，除“命令”外，一般不加第字，序號前也不編虛位“ 0” ? 編制發(fā)文字號的原則 ? 發(fā)文字號三個構(gòu)成要素的排列，應(yīng)先是機關(guān)代字，中間是年份（書寫時加六角括號）最后是發(fā)文順序號。序號不編虛位，不加第字。 ? 黨政機關(guān)的發(fā)文字號以分開為宜。 ? 機關(guān)代字中應(yīng)明確發(fā)文的含義，如，“中發(fā)”“國發(fā)”“ XX文”等 ? 幾個單位聯(lián)合發(fā)文，只標主辦機關(guān)的發(fā)文字號。 ? 行政機關(guān)之間聯(lián)合行文，標注主辦機關(guān)的發(fā)文字號；與其他機關(guān)聯(lián)合行文原則上應(yīng)當使用排列在前機關(guān)的發(fā)文字號，也可以協(xié)商確定。但一份文件只能標注一個機關(guān)的發(fā)文字號。 ? （ 五）簽發(fā)人 ? 指代表機關(guān)核準并簽寫發(fā)出公文文稿意見的領(lǐng)導人姓名。一般只需在機關(guān)內(nèi)部的發(fā)文稿紙上