【文章內(nèi)容簡介】 放過”原則。即 事故原因沒有查清不放過；事故責(zé)任者沒有嚴肅處理不放過；事故責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實不放過 。 （ 2） 堅持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)”的原則。 各級人民政府都負有加強對安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，特別是 地方各級人民政府 對于本行政區(qū)域內(nèi)的 安全生產(chǎn)負總責(zé) 。 54 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 五、 《 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 》 條例體現(xiàn)的基本原則 ： （ 3） 重在“完善程序，明確責(zé)任”的原則。 首先需要完善有關(guān)程序，為事故報告和調(diào)查處理工作提供明確的“操作規(guī)程”。同時，還必須明確政府及其有關(guān)部門、事故發(fā)生單位及其主要負責(zé)人以及其他單位和個人在事故報告和調(diào)查處理中所負的責(zé)任。 55 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 五、 《 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 》 《 條例 》 規(guī)定的事故分級三要素： ? 人身要素：傷亡人數(shù)； ? 經(jīng)濟要素：直接經(jīng)濟損失數(shù)額； ? 社會要素：社會影響； 56 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 五、 《 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 》 事故等級劃分： 條例將事故劃分為 特別重大事故 、 重大事故 、 較大事故和 一般事故 4 個等級。 57 分級（事故） 死亡（人數(shù)） 重傷 直接經(jīng)濟損失 特別重大 ≥30 ≥100 ≥1億 重 大 30～ 10 100～ 50 1億～ 5000萬 較 大 10～ 3 50～ 10 5000萬～ 10000萬 一 般 ＜ 3 ＜ 10 ＜ 1000萬 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 五、 《 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 》 事故報告 條例規(guī)定 （ 1） 進一步落實事故報告責(zé)任 ? 事故現(xiàn)場有關(guān)人員； ? 事故發(fā)生單位的主要負責(zé)人； ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門； ? 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門； ? 有關(guān)地方人民政府，都有報告事故的責(zé)任。 58 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 五、 《 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 》 事故報告 條例規(guī)定 （ 2） 明確事故報告的程序和時限 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向 本單位負責(zé)人報告 ； 單位負責(zé)人應(yīng)當(dāng)于 1 小時內(nèi)向 事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告； 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)按照事故的級別逐級上報事故情況；并且每級上報的時間 不得超過 2 小時 。 59 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 五、 《 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 》 事故報告 條例規(guī)定 （ 3）規(guī)范事故報告的內(nèi)容 事故發(fā)生單位概況； 事故發(fā)生的時間、地點； 簡要經(jīng)過和事故現(xiàn)場情況； 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失； 以及已經(jīng)采取的措施； 事故報告后出現(xiàn)新情況的，還應(yīng)當(dāng)及時補報。 60 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 五、 《 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 》 事故報告 條例規(guī)定 （ 4）建立值班制度。 為了方便人民群眾報告和舉報事故，強化社會監(jiān)督，條例規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立的值班制度，受理事故報告和舉報。 61 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 五、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》 事故報告 條例規(guī)定 （ 5）采取應(yīng)急救援措施： 事故發(fā)生單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 62 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 五、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》 事故報告 條例規(guī)定 （ 6）事故現(xiàn)場保護： ① 應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。 ② 因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。 63 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 六、 《 煤礦安全規(guī)程 》 《 煤礦安全規(guī)程 》 是煤礦安全法規(guī)體系中一部最重要的安全技術(shù)規(guī)章，是國家有關(guān)法律和法規(guī)的具體化。具有 強制性、科學(xué)性、規(guī)范性、穩(wěn)定性 的特點。 《 煤礦安全規(guī)程 》 是長期煤炭生產(chǎn)經(jīng)驗和科學(xué)研究成果的總結(jié)，是廣大職工智慧的結(jié)晶，也是我們煤礦職工用生命和血汗換來的教訓(xùn)，它是煤礦生產(chǎn)普遍適用的 行為規(guī)則 。 64 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 六、 《 煤礦安全規(guī)程 》 《 煤礦安全規(guī)程 》 規(guī)定了 允許行為 、 禁止行為 、 必須行為 和 采取措施后的行為 ，具有很強的規(guī)范性。同時，它也是認定煤礦事故性質(zhì)和應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的重要依據(jù)。 65 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 七、 《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 》 《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 》 于 2023年 12月 22日由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以第 16號令頒布，自 2023年 2月 1日起施行。 煤礦企業(yè)須按該 《 規(guī)定 》 的要求 進行安全生產(chǎn)隱患的排查治理，煤礦職工發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患應(yīng)及時向有關(guān)部門報告。 66 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 八、 《 勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定 》 該規(guī)定于 2023年 7月 8日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局務(wù)會議審議通過，自 2023年 9月 1日起施行。 67 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 八、 《 勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定 》 《 規(guī)定 》 與煤礦工人的勞動安全相關(guān)的主要內(nèi)容有以下三個方面： 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護用品的 專項經(jīng)費 從業(yè)人員在作業(yè)過程中，必須按照安全生產(chǎn)規(guī)章和勞動防護用品使用規(guī)則，正確佩戴和使用勞動防護用品；未按規(guī)定佩戴和使用勞動防護用品的，不得上崗作業(yè) 。 68 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 八、 《 勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定 》 《 規(guī)定 》 與煤礦工人的勞動安全相關(guān)的主要內(nèi)容有以下三個方面： 69 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員 : 1)有權(quán)依法向本單位提出配備所需勞動防護用品的要求 ； 2)有權(quán)對本單位勞動防護用品管理的違法行為提出批評、檢舉、控告。 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 九、 《 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定 》 該規(guī)定于 2023年 12月 28日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局局長審議通過，自 2023年 3月 1日起施行 《 規(guī)定 》 主要內(nèi)容有以下兩個方面： 第一方面： 煤礦對新上崗的 臨時工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工 等要進行 強制性安全培訓(xùn) ，保證其具備 崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處臵所需的知識和技能 后，方能安排上崗操作。 70 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 九、 《 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定 》 《 規(guī)定 》 主要內(nèi)容有以下兩個方面： 第二方面： 1） 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu) 發(fā)現(xiàn)煤礦特種作業(yè)人員無證上崗的， 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 發(fā)現(xiàn)煤礦未按規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全培訓(xùn)的 ， 責(zé)令其限期改正，并處 10萬元以上 50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。 2） 生產(chǎn)經(jīng)營單位編造安全培訓(xùn)記錄、檔案的或者騙取安全資格證書的 ， 將被吊銷安全資格證書，并處最高 3萬元罰款 。 71 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 十、 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 該規(guī)定 于 2023年 4月 30日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自 2023年 8月 1日起施行。 《 規(guī)定 》 要求： 防突工作 堅持 區(qū)域防突措施先行 、 局部防突措施補充 的原則。 突出礦井采掘工作 做到 不掘突出頭 、 不采突出面 。 未按要求采取區(qū)域綜合防突措施的，嚴禁進行采掘活動 區(qū)域防突工作 應(yīng)當(dāng)做到 多措并舉 、 可保必保 、 應(yīng)抽盡抽 、 效果達標 。 72 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 十一、 《 煤礦防治水規(guī)定 》 該規(guī)定于 2023年 8月 17日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自 2023年 12月 1日起施行。 《 規(guī)定 》 要求： 防治水工作 應(yīng)當(dāng)堅持 預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采 的原則； 采取防、堵、疏、排、截的綜合治理措施 。 在地面無法查明礦井水文地質(zhì)條件和充水因素時，必須堅持 有掘必探 。 規(guī)定的特點： 一是對防范重特大水害事故規(guī)定更加嚴格； 二是對防治老空水害規(guī)定更加嚴密； 三是對強化防治水基礎(chǔ)工作作出規(guī)定； 四是減少了有關(guān)防治水的行政審批。 73 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 十二、 《 煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定 》 該規(guī)定于 2023年 9月 1日起施行。 《 規(guī)定 》 確定了： 煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治要堅持 以人為本、預(yù)防為主、綜合治理的方針 ； 實行國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)的制度； 74 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 十二、 《 煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定 》 《 規(guī)定 》 確定了： 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu) 依法負責(zé)煤礦職業(yè)危害防治的監(jiān)察工作 。地方各級人民政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責(zé)煤礦職業(yè)危害防治的日常監(jiān)管工作 ； 煤礦企業(yè) 是 煤礦職業(yè)危害防治的責(zé)任主體 ， 負責(zé)職業(yè)危害防治規(guī)章制度的落實 。 建立了 煤礦作業(yè)場所呼吸性粉塵濃度超標按職業(yè)危害事故調(diào)查處理制度； （強制性措施 ) 75 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 十三、 《 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考試管理規(guī)定 》 該規(guī)定于 2023年 4月 26日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自 2023年 7月 1日起施行。 主要明確 工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè) 類別、工種 ； 規(guī)范 安全監(jiān)管監(jiān)察部門職責(zé)范圍內(nèi)的特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核及發(fā)證工作 。 特種作業(yè)范圍共 11個作業(yè)類別、 51個工種 。 76 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 十三、 《 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考試管理規(guī)定 》 特種作業(yè)的特點 一是獨立性。 必須有獨立的崗位，由專人操作的作業(yè)，操作人員必須具備一定的 安全生產(chǎn)知識和技能 ； 二是危險性。 必須是危險性較大的作業(yè)，如果操作不當(dāng)，容易對操作者本人、他人或物造成傷害，甚至發(fā)生重大傷亡事故； 三是特殊性。 從事特種作業(yè)的人員不能很多。總體上講，每個類別的特種作業(yè)人員 一般不超過該行業(yè)或領(lǐng)域全體從業(yè)人員的 30% 77 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 十四、 《 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定 》 該規(guī)定 自2023年 10月 7日起施行