【正文】 、省級(jí)人民政府在本部門(mén)權(quán)限內(nèi)制定，由部門(mén)時(shí)任首長(zhǎng)頒布實(shí)施。 法規(guī) 由 國(guó)務(wù)院根據(jù) 《 憲法 》 及相關(guān)法律制定，由時(shí)任國(guó)務(wù)院總理簽署國(guó)務(wù)院令頒布實(shí)施， 關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的規(guī)范性行政法規(guī)。 (6)做好勞動(dòng)保護(hù)，避免職業(yè)傷害。 (4)養(yǎng)成良好的職業(yè)道德。 (2)學(xué)法、知法、守法，樹(shù)立依法從事煤礦安全生產(chǎn)的意識(shí)。 (9)業(yè)務(wù)保安搞得好，安全教育廣泛深入。安全人員配備齊全，安全物資保證供給，安全上該花的錢(qián)必須花。把安全技措工程、安全培訓(xùn)等列入年度、月份生產(chǎn)和工作計(jì)劃。 15 一、安全生產(chǎn)方針的含義 二、全面落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)方針 (1)企業(yè)管理的全部?jī)?nèi)容和生產(chǎn)的全過(guò)程 ,都要把安全放在首位 ,任何決定、辦法、措施都必須有利于安全生產(chǎn)。 13 一、安全生產(chǎn)方針的含義 ? 海因里希法則 1： 29： 300： 1000 ? 每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有 29次輕微事故和 300起未遂先兆以及 1000起事故隱患。 ?預(yù)防為主 ，是 實(shí)現(xiàn)安全第一的 前提條件 。 9 麻 痹 的 思 想 人的不安全行為 物的不安全狀態(tài) 喂 !有隱患 10 第一節(jié) 安全生產(chǎn)方針 一、安全生產(chǎn)方針的含義 安全第一 ：安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)過(guò)程中，人的生命與健康不受到危害，物和財(cái)產(chǎn)不受到損失。 （四）強(qiáng)化依法治理，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)法治化進(jìn)程。 習(xí)近平強(qiáng)調(diào)： 要始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神， 完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管 ，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。 習(xí)近平指出 :接連發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，必須引起高度重視。煤礦三項(xiàng)人員安全資格培訓(xùn)考核教材系列（第二版 ） 2 第一章 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 第一章 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 本章培訓(xùn)與考核要點(diǎn)： 了解我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)方針 了解有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)； 了解煤礦安全管理制度； 掌握煤礦從業(yè)人員安全生產(chǎn)的 權(quán)利和義務(wù)； 掌握勞動(dòng)保護(hù)相關(guān)知識(shí)。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。 2023年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作 （一）強(qiáng)化“紅線”意識(shí)，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略。 （五）強(qiáng)化治本攻堅(jiān)，加強(qiáng)煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治。因此， “安全第一” 包括：兩層含義： 1）人的生命與健康第一：即： “以人為本”，“安全為天” 2）當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí)，必須 ?? 安 全 優(yōu) 先 即 “安全第一”，“安全優(yōu)先” 的原則。要求我們?cè)诠ぷ髦袝r(shí)刻注意預(yù)防安全事故的發(fā)生。 ? 啟示 ：事故背后有先兆，征兆背后有苗 頭。 (2)把堅(jiān)持“安全第一”方針作為選拔、任用、考核干部的重要內(nèi)容。完不成安全工作計(jì)劃不能算完成承包計(jì)劃，要追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 (6)嚴(yán)肅認(rèn)真，一絲小茍地執(zhí)行 《 煤礦安全規(guī)程 》 ，指令和文什。 (10)堅(jiān)持文明生產(chǎn)，礦井面貌改觀，安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，有安全感。 煤礦安全生產(chǎn)必須依法進(jìn)行，煤礦職工應(yīng)了解國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策，學(xué)習(xí) 《 安全生產(chǎn)法 》 )等法律法規(guī)，懂法、知法、守法，依法從事安全生產(chǎn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的 法制意識(shí) 。 煤礦工人要樹(shù)立良好的 職業(yè)形象 ，具有高尚的 職業(yè)道德 ，忠實(shí) 履行職責(zé) ，在工作中，既要對(duì)自己的安全健康負(fù)責(zé)，也要對(duì)他人的安全健康負(fù)責(zé)，做到 不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害，確保安全生產(chǎn) 。 煤礦工人特別是井下作業(yè)人員，要掌握有關(guān)安全裝臵、設(shè)施和生產(chǎn)機(jī)械、工具、儀器的性能和正確使用方法，掌握個(gè)人防護(hù)、避災(zāi)、自救與互救基本方法及職業(yè)病防護(hù)知識(shí)等，在作業(yè)過(guò)程中做好勞動(dòng)保護(hù)，避免職業(yè)傷害。如 《 煤礦安全監(jiān)察條例 》 、 《 礦山安全法實(shí)施條例 》、《 煤礦生產(chǎn)許可證管理辦法 》、《 企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定 》 等。 關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的規(guī)范性章程和地方規(guī)范性章程。 企業(yè)規(guī)章制度 由企業(yè)依照國(guó)家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定的，用于經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)管理、人事管理、安全管理等各方面，作為規(guī)范企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)的行為準(zhǔn)則。 24 煤礦從業(yè)人員在安全生產(chǎn)過(guò)程中的權(quán)利和義務(wù) (1)煤礦從業(yè)人員在安全生產(chǎn)過(guò)程中的權(quán)利主要有以下六項(xiàng)： ①?gòu)臉I(yè)人員有權(quán) 了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議 ； 對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉、控告。 27 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 煤礦從業(yè)人員在安全生產(chǎn)過(guò)程中的權(quán)利和義務(wù) (1)煤礦從業(yè)人員在安全生產(chǎn)過(guò)程中的權(quán)利主要有以下六項(xiàng)： ⑤ 從業(yè)人員有獲得和使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利 。 ③發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向 本單位安全生產(chǎn)管理人員 或本 單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)。 立法目的： a)為了保障礦山安全， b)防止礦山事故 ， c)保護(hù)礦山職工人身安全 ， d)促進(jìn)采礦業(yè)的發(fā)展。 33 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 二、 《 礦山安全法 》 與煤礦工人密切相關(guān)的內(nèi)容主要有 : 3）礦山企業(yè) 必須對(duì) 冒頂、瓦斯爆炸、煤塵爆炸、沖擊地壓、瓦斯突出、火災(zāi)、水害 等危害安全的事故隱患采取預(yù)防措施。 立法目的： 合理開(kāi)發(fā)利用 和 保護(hù) 煤炭資源 ， 規(guī)范 煤炭生產(chǎn) 、 經(jīng)營(yíng)活動(dòng) ， 促進(jìn)和保障 煤炭行業(yè) 的發(fā)展。 36 四、 《 職業(yè)病防治法 》 職業(yè)病： 是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾病。 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 四、 《 職業(yè)病防治法 》 按照 《 職業(yè)病防治法 》 規(guī)定的要求，煤礦企業(yè)應(yīng)做到： 1） 充分了解作業(yè)環(huán)境可能引起的職業(yè)病危害，為勞動(dòng)者創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，并采取措施保障勞動(dòng)者獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)。 5） 對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 五、 《 勞動(dòng)合同法 》 自 2023年 1月 1日起實(shí)行，是我國(guó)首部規(guī)范用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的法律。 2） 建立與完善勞動(dòng)規(guī)章制度、保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。 制定目的： 為了保障煤礦安全，規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作，保護(hù)煤礦職工人身安全和身體健康，根據(jù)煤炭法、礦山安全法、第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和國(guó)務(wù)院關(guān)于煤礦安全監(jiān)察體制的決定，制定本條例。要求地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。 46 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 四、 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定 》 特別規(guī)定： （ 1） 《 特別規(guī)定 》 構(gòu)建了 煤礦生產(chǎn)安全的責(zé)任體系， 提出了 預(yù)防煤礦事故的一系列制度保障， 列舉了危及煤礦安全生產(chǎn)的 15項(xiàng)重大安全生產(chǎn)隱患和行為 ，并規(guī)定存在重點(diǎn)安全隱患的煤礦應(yīng)立即停止作業(yè)，排查隱患。 48 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 四、 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定 》 明確規(guī)定煤礦十五項(xiàng)重大隱患 （ 1） 超能力、超強(qiáng)度或者超定員 組織生產(chǎn)的。 （ 5） 通風(fēng)系統(tǒng)不完善 、不可靠的。 （ 9） 自然發(fā)火嚴(yán)重 ，未采取有效措施的。 50 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 四、 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定 》 明確規(guī)定的摸礦十五項(xiàng)重大隱患 （ 13）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后， 未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證 ，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的。 52 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 五、 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 簡(jiǎn)稱 《 條例 》于 2023年 3月 28日國(guó)務(wù)院第 493號(hào)頒布，自 2023年 6月1日起執(zhí)行。 （ 2） 堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。同時(shí)，還必須明確政府及其有關(guān)部門(mén)、事故發(fā)生單位及其主要負(fù)責(zé)人以及其他單位和個(gè)人在事故報(bào)告和調(diào)查處理中所負(fù)的責(zé)任。 59 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 五、 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 事故報(bào)告 條例規(guī)定 （ 3）規(guī)范事故報(bào)告的內(nèi)容 事故發(fā)生單位概況； 事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)； 簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)和事故現(xiàn)場(chǎng)情況； 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失； 以及已經(jīng)采取的措施； 事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。 62 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 五、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》 事故報(bào)告 條例規(guī)定 （ 6）事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)： ① 應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、毀滅相關(guān)證據(jù)。 《 煤礦安全規(guī)程 》 是長(zhǎng)期煤炭生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)研究成果的總結(jié)，是廣大職工智慧的結(jié)晶，也是我們煤礦職工用生命和血汗換來(lái)的教訓(xùn)，它是煤礦生產(chǎn)普遍適用的 行為規(guī)則 。 煤礦企業(yè)須按該 《 規(guī)定 》 的要求 進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患的排查治理，煤礦職工發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 九、 《 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定 》 該規(guī)定于 2023年 12月 28日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局局長(zhǎng)審議通過(guò)，自 2023年 3月 1日起施行 《 規(guī)定 》 主要內(nèi)容有以下兩個(gè)方面： 第一方面： 煤礦對(duì)新上崗的 臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工 等要進(jìn)行 強(qiáng)制性安全培訓(xùn) ，保證其具備 崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處臵所需的知識(shí)和技能 后，方能安排上崗操作。 《 規(guī)定 》 要求： 防突工作 堅(jiān)持 區(qū)域防突措施先行 、 局部防突措施補(bǔ)充 的原則。 《 規(guī)定 》 要求： 防治水工作 應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持 預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采 的原則； 采取防、堵、疏、排、截的綜合治理措施 。 《 規(guī)定 》 確定了： 煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治要堅(jiān)持 以人為本、預(yù)防為主、綜合治理的方針 ； 實(shí)行國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的制度； 74 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 十二、 《 煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治規(guī)定 》 《 規(guī)定 》 確定了： 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu) 依法負(fù)責(zé)煤礦職業(yè)危害防治的監(jiān)察工作 。 特種作業(yè)范圍共 11個(gè)作業(yè)類別、 51個(gè)工種 。 從事特種作業(yè)的人員不能很多。 79 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 十五、 《 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》 2023年 7月 19日國(guó)務(wù)院印發(fā)了 《 進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》 （國(guó)發(fā) [2023]23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱 《 通知 》 。 做到瓦斯抽采達(dá)標(biāo)，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)（瓦斯）。 82 《 七條規(guī)定 》 中所指的礦長(zhǎng)，包括生產(chǎn)煤礦礦長(zhǎng)，各類煤礦建設(shè)項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人，煤礦企業(yè)法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，小煤礦實(shí)際控制人等。作為一礦之長(zhǎng)，應(yīng)該把維護(hù)礦工的生命安全作為第一職責(zé)，滿懷深厚的感情，把礦工當(dāng)成親人、當(dāng)成兄弟，切實(shí)保障他們的生命健康。 突出重點(diǎn)，切中要害。 《 七條規(guī)定 》 的主要特點(diǎn) 十六、 《 煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全