【正文】 127 三、職工安全生產(chǎn)勞動保護的相關(guān)規(guī)定 第四節(jié) 煤礦職工安全生產(chǎn)的權(quán)利義務(wù)與勞動保護 煤礦井下職工十項權(quán)利 (1)帶班人員不下井，工人有權(quán)不下井 ； (2) 帶班人員早出井，工人有權(quán)早出井； (3)安全隱患不排查，工人有權(quán)不作業(yè)； (4)管理人員違章指揮，工人有權(quán)不執(zhí)行； (5)沒有安全措施，工人有權(quán)不執(zhí)行； (6)不組織班前安全學習，工人有權(quán)不執(zhí)行； 128 三、職工安全生產(chǎn)勞動保護的相關(guān)規(guī)定 第四節(jié) 煤礦職工安全生產(chǎn)的權(quán)利義務(wù)與勞動保護 結(jié) 語 ?為天地立心 ?為生者立命 ?為自己生存 ?為萬世開太平 ?復(fù)習鞏固： ?熟讀教材第一章，進一步掌握安全生產(chǎn)方針的真正含義。 (3)用人單位應(yīng)當按時繳納工傷保險費。 ⑦參與用人單位職業(yè)衛(wèi)生工作的民主管理，對職業(yè)病防治工作提出意見和建議。 ③了解工作場所產(chǎn)生或者可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素、危害后果和應(yīng)當采取的職業(yè)病防護措施。 (10)對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者，用人單位應(yīng)當按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實告知勞動者。不具備職業(yè)病防護條件的單位和個人不得接受產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)。 (3)產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設(shè)施除應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件外，其工作場所還應(yīng)當符合職業(yè)衛(wèi)生要求。 (8)不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。 (5)禁止安排女職工從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。 (2)從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓取得特種作業(yè)資格。 煤礦企業(yè)必須建立健全法定代表人和安全管理人員下井帶班制度，該制度要明確下井帶班人員的職責，下井帶班的次數(shù)、權(quán)限、工作內(nèi)容，以及下井帶班的管理考核，并要健全下井帶班的詳細記錄，以備檢查。 第三節(jié) 煤礦安全管理制度 煤礦職工必須遵守企業(yè)制定的安全生產(chǎn)管理制度： 1安全操作規(guī)程管理制度。 要制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確發(fā)生事故后的上報時限、上報部門、上報內(nèi)容、應(yīng)采取的應(yīng)急救援措施等。 107 第三節(jié) 煤礦安全管理制度 煤礦職工必須遵守企業(yè)制定的安全生產(chǎn)管理制度： 礦用設(shè)備、器材使用管理制度。 106 第三節(jié) 煤礦安全管理制度 煤礦職工必須遵守企業(yè)制定的安全生產(chǎn)管理制度： 安全監(jiān)督檢查制度。 104 第三節(jié) 煤礦安全管理制度 煤礦職工必須遵守企業(yè)制定的安全生產(chǎn)管理制度： 安全教育與培訓制度。能充分保證安全生產(chǎn)需要， 資金要?？顚Ｓ谩? 安全目標管理制度。 是一項最基本的安全生產(chǎn)制度，是其他各項安全規(guī)章制度得以切實實施的基本保證 ，是所有安全管理制度的核心，是“企業(yè)負責”的具體落實。近年來，通過各方面共同努力，煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦初中及以下文化程度人數(shù)占其從業(yè)人員總數(shù)的 77%。 四是煤礦應(yīng)急救援能力較差。 當前煤礦安全工作存在哪些深層次問題和矛盾 第三，煤礦主體責任落實存在較大差距。同時，由于小煤礦缺乏專業(yè)技術(shù)人員，加之煤礦水文地質(zhì)條件普查尤其是區(qū)域性普查工程量大、投入多，小煤礦沒有能力單獨探查隱蔽致災(zāi)因素， 隱蔽致災(zāi)因素 已經(jīng)成為煤礦事故的主要原因之一。 2023年至 2023年，全國煤礦共發(fā)生重特大瓦斯事故 58起、死亡 1294人，分別占重特大事故總量的 %和 %。還有一些缺乏煤礦專業(yè)技術(shù)人員、沒有辦礦經(jīng)驗的企業(yè)也在投資開辦煤礦，不具備相應(yīng)的災(zāi)害防治能力和管理能力。煤礦安全質(zhì)量標準水平整體不高，相當部分的小煤礦還沒有實現(xiàn)正規(guī)開采，仍然使用倉儲式、巷道式等原始落后的采煤方法。此外，還有部分地區(qū)仍在新建規(guī)模小、災(zāi)害重的礦井，前關(guān)后建、邊關(guān)邊建。通過頒發(fā) 《 七條規(guī)定 》 ，把礦長應(yīng)該做的、必須做的基本要求都規(guī)定得非常清楚，便于記憶，便于操作。只要把這幾個要素抓住，就可以有效遏制重特大事故。違反了規(guī)定，就要依法進行處罰。 因為礦工是煤炭生產(chǎn)的實踐主體，常年在井下作業(yè)，犧牲了應(yīng)該享受的陽光和新鮮空氣，而把光和熱奉獻給社會、奉獻給人民，理應(yīng)受到全社會的尊重和關(guān)愛。 堅持礦領(lǐng)導下井帶班，確保員工培訓合格、持證上崗， 嚴禁 違章指揮（人員）。 確保通風系統(tǒng)可靠， 嚴禁 無風、微風、循環(huán)風冒險作業(yè)（通風）。 78 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 十四、 《 煤礦領(lǐng)導帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定 》 （ 二）規(guī)定要求： 煤礦應(yīng)當建立健全領(lǐng)導帶班下井制度，并嚴格考核； ? 帶班下井制度 :明確帶班下井人員、每月帶班下井的個數(shù)、在井下工作時間、帶班下井的任務(wù)、職責權(quán)限、群眾監(jiān)督和考核獎懲等內(nèi)容； ? 煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)當加強對煤礦領(lǐng)導帶班下井的 日常管理和督促檢查 。 必須是危險性較大的作業(yè)，如果操作不當，容易對操作者本人、他人或物造成傷害，甚至發(fā)生重大傷亡事故； 三是特殊性。 主要明確 工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè) 類別、工種 ； 規(guī)范 安全監(jiān)管監(jiān)察部門職責范圍內(nèi)的特種作業(yè)人員培訓、考核及發(fā)證工作 。 73 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 十二、 《 煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定 》 該規(guī)定于 2023年 9月 1日起施行。 72 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 十一、 《 煤礦防治水規(guī)定 》 該規(guī)定于 2023年 8月 17日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自 2023年 12月 1日起施行。 71 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 十、 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 該規(guī)定 于 2023年 4月 30日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自 2023年 8月 1日起施行。 68 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 八、 《 勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定 》 《 規(guī)定 》 與煤礦工人的勞動安全相關(guān)的主要內(nèi)容有以下三個方面： 69 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員 : 1)有權(quán)依法向本單位提出配備所需勞動防護用品的要求 ； 2)有權(quán)對本單位勞動防護用品管理的違法行為提出批評、檢舉、控告。 65 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 七、 《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 》 《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 》 于 2023年 12月 22日由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局以第 16號令頒布，自 2023年 2月 1日起施行。具有 強制性、科學性、規(guī)范性、穩(wěn)定性 的特點。 61 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 五、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》 事故報告 條例規(guī)定 （ 5）采取應(yīng)急救援措施： 事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應(yīng)當立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 58 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 五、 《 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 》 事故報告 條例規(guī)定 （ 2） 明確事故報告的程序和時限 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向 本單位負責人報告 ； 單位負責人應(yīng)當于 1 小時內(nèi)向 事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告； 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當按照事故的級別逐級上報事故情況；并且每級上報的時間 不得超過 2 小時 。 首先需要完善有關(guān)程序，為事故報告和調(diào)查處理工作提供明確的“操作規(guī)程”。即 事故原因沒有查清不放過；事故責任者沒有嚴肅處理不放過；事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實不放過 。 煤礦有以上所列情形之一，仍然進行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)責令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具體要求， 50 萬元以上 200 萬元以下的罰款 ；對 煤礦企業(yè)負責人 處 3 萬元以上 15 萬元以下 的罰款。 （ 12） 新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn) ，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模的。 49 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 四、 《 國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定 》 明確規(guī)定的摸礦十五項重大隱患 （ 8）有 沖擊地壓 危險，未采取有效措施的。 （ 4）高瓦斯礦井未建立 瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng) ，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行 的。 受理的舉報經(jīng)調(diào)查屬實的，受理舉報的部門或者機構(gòu)應(yīng)當給予最先舉報人 1000元至 1萬元的獎勵 。 核心內(nèi)容 一是構(gòu)建了 預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全的 責任體系 ； 二是明確 煤礦預(yù)防工作的 程序和步驟 ； 三是提出 了預(yù)防煤礦事故的一系列 制度保障 。 2） 定期報告制度。 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 六、 《 煤礦安全監(jiān)察條例 》 《 煤礦安全監(jiān)察條例 》 自 2023年 12月 1日起實行，是我國第一次制定的關(guān)于煤礦安全監(jiān)察制度的行政法則。 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 五、 《 勞動合同法 》 按照 《 勞動合同法 》 規(guī)定的要求，煤礦企業(yè)應(yīng)做到： 1） 依法與勞動者建立勞動關(guān)系，訂立書面勞動合同。 8） 承擔違反本法的法律責任。 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 四、 《 職業(yè)病防治法 》 按照 《 職業(yè)病防治法 》 規(guī)定的要求，煤礦企業(yè)應(yīng)做到： 4） 實施由專人負責的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運行。 《 職業(yè)病防治法 》 從總 則 、前期預(yù)防 、勞動過程中的防護與管理 、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障 、監(jiān)督檢查 、法律責任 和附 則 等方面予以法律規(guī)定和明確要求。 (3）維護煤礦企業(yè)合法權(quán)益， 禁止 違法開采 、違章 指揮 、 濫用 職權(quán) 、 玩忽 職守 、 冒險 作業(yè) ，以及依法追究煤礦企業(yè)管理人員的違法責任等。 34 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 三、 《 煤炭法 》 《 煤炭法 》 1996年 12月 1日起施行 它是 中國第一部煤炭法 ，是中國煤炭法制建設(shè)的 里程碑 ，為煤炭的生產(chǎn)、經(jīng)營活動確立了 基本原則 ，從而使煤炭行業(yè)在法制軌道上健康發(fā)展。 2）礦山企業(yè)安全生產(chǎn) 特種作業(yè)人員必須接受專門培訓，經(jīng)考核合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè) 。這是 新中國成立以來第一部礦山安全方面的專門法律 。 29 煤礦從業(yè)人員在安全生產(chǎn)過程中的權(quán)利和義務(wù) 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) （ 2）從業(yè)人員應(yīng)當履行的安全生產(chǎn)義務(wù)有以下三項： ②從業(yè)人員接受安全生產(chǎn)教育和培訓， a)掌握本職工作所需要的安全生產(chǎn)知識 ， b)提高安全生產(chǎn)技能 ， c)增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力 。 26 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 煤礦從業(yè)人員在安全生產(chǎn)過程中的權(quán)利和義務(wù) (1)煤礦從業(yè)人員在安全生產(chǎn)過程中的權(quán)利主要有以下六項： ④因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除 依法享有工傷社會保險 外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的， 有權(quán)向本單位提出賠償要求 。 重視和保護人的生命權(quán)是制定它的根本出發(fā)點和落腳點。如《 AQ10252023礦井瓦斯等級鑒定規(guī)范 》、《 AQ10282023煤礦井工開采通風技術(shù)條件 》 等。 規(guī)章 由國務(wù)院有關(guān)部委