【正文】 (2)用人單位應當將參加工傷保險的有關情況在本單位內公示。用人單位為勞動者個人提供的職業(yè)病 防護用品必須符合其職業(yè)的要求；不符合要求的，不得使用。 該制度要符合現場安全生產管理的相關要求，要明確現場管理人員的職責、權限，現場管理內容和要求以及現場應急處臵等方面的內容。 3） 對查出的問題和隱患應 按“四定”原則 ： 定項目、定人員、定措施、定時間 落實處理，并將結果進行通報及存檔備案。明確 安全辦公會議的 召開周期、內容、主持人和參加人員 ，會議應當 有完整的記錄，載明議定的事項、決定以及落實的人員、措施和期限。 有的是在證照不全、證照過期的情況下非法組織生產；有的私挖盜采、以探代采，或是超層越界、以各種名義違法露天開采；有的在井下做假密閉規(guī)避檢查；有的拒不執(zhí)行監(jiān)管執(zhí)法指令。 二是技術管理落后 大多數小煤礦沒有配備足夠的專業(yè)技術人員，有的技術人員沒有相應工作經驗，煤礦技術管理水平較低。 《 七條規(guī)定 》 突出了制約煤礦安全生產的關鍵環(huán)節(jié)，也是近些年導致煤礦重特大事故的主要因素。 《 通知共 9部分、 32條， 《 通知 》》 體現了 1） 黨中央、國務院關于加強安全生產工作的重要決策部署和一系列指示精神，： 2） “安全發(fā)展，預防為主 ”的原則要求和安全生產工作 標本兼治、重在治本、重心下移、關口前移的總體思路 ； 80 第二節(jié) 煤礦安全生產法律法規(guī) 十六、 《 煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定 》 81 證照齊全， 嚴禁 無證照或者證照失效非法生產（證照）。 在地面無法查明礦井水文地質條件和充水因素時，必須堅持 有掘必探 。 64 第二節(jié) 煤礦安全生產法律法規(guī) 六、 《 煤礦安全規(guī)程 》 《 煤礦安全規(guī)程 》 規(guī)定了 允許行為 、 禁止行為 、 必須行為 和 采取措施后的行為 ，具有很強的規(guī)范性。 各級人民政府都負有加強對安全生產工作領導的職責，特別是 地方各級人民政府 對于本行政區(qū)域內的 安全生產負總責 。 （ 6） 有嚴重水患 ，未采取有效措施的。 第二節(jié) 煤礦安全生產法律法規(guī) 六、 《 煤礦安全監(jiān)察條例 》 《 煤礦安全監(jiān)察條例 》 規(guī)定煤礦安全監(jiān)察要實行兩項制度： 1） 監(jiān)察檔案制度。 2） 建立健全職業(yè)病防治責任制，加強對職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防水平，對本單位產生的職業(yè)病危害承擔責任。 31 第二節(jié) 煤礦安全生產法律法規(guī) 二、 《 礦山安全法 》 三同時原則： 礦山建設的安全設施必須和主體工程 同時設計 、 同時施工 、同時投入生產和使用 。如安全生產責任制、安全生產管理制度、安全操作規(guī)程、事故分析處理制度等 23 第二節(jié) 煤礦安全生產法律法規(guī) 一、 《 安全生產法 》 立法的目的 《 安全生產法 》 于 2023年 11月 1日起施行。 19 三、煤礦工人如何貫徹執(zhí)行安全生產方針 煤礦工人貫徹執(zhí)行安全生產方針要做到以下幾點： (5)認真積極參加安全生產的教育培訓，學習煤礦安全知識和操作技能。 (4)有健全的安全生產責任制，層層落實，盡職盡責，并且履行職責好壞定獎懲。 11 第一節(jié) 安全生產方針 一、安全生產方針的含義 12 正確處理相互關系 ： ? 安全與生產 ? 安全與效益 ? 安全與進度 當兩者之間發(fā)生 沖突 時，必須保證 安全。 山西洪洞礦難 死亡 23人 我們在思考些 什么？？？ 面對這樣的亂象，怪胎，我們該怎么做？？？ 痛定思痛，警鐘長鳴 …… 煤礦安全 習近平就做好安全生產工作作出重要指示 7 近一個時期以來，全國多個地區(qū)接連發(fā)生多起重特大安全生產事故，造成重大人員傷亡和財產損失。 （七）強化自身建設，提高履職能力。 (3)把安全工作納入黨政工作的重要議事日程和承包內容。 安全生產規(guī)章制度和勞動紀律 是由煤礦企業(yè)制定的，煤礦工人必須嚴格執(zhí)行，認真遵守。 22 第二節(jié) 煤礦安全生產法律法規(guī) 我國煤礦安全生產法律法規(guī)體系 標準 在生產涉及的領域，為規(guī)范勞動條件和設施，規(guī)范生產作業(yè)行為，保護勞動者人身安全，維護公眾利益，實現安全生產和作業(yè)，制定的各種準則和依據。 30 煤礦從業(yè)人員在安全生產過程中的權利和義務 第二節(jié) 煤礦安全生產法律法規(guī) 第二節(jié) 煤礦安全生產法律法規(guī) 二、 《 礦山安全法 》 《 礦山安全法 》 于 1992年 11月 7日起執(zhí)行 。 第二節(jié) 煤礦安全生產法律法規(guī) 四、 《 職業(yè)病防治法 》 立法的目的： 為了預防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護勞動者健康及其相關權益，促進經濟社會發(fā)展，根據憲法，制定本法。 負責部門： 1） 各級政府的勞動行政部門負責本行政區(qū)域內的勞動合同制度實施的監(jiān)督管理和檢查； 2） 勞動者應充分了解勞動合同的內容，承擔規(guī)定的義務，享有規(guī)定的權利。 （ 3）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施 防突出措施 的。 53 第二節(jié) 煤礦安全生產法律法規(guī) 五、 《 生產安全事故報告和調查處理條例 》 條例體現的基本原則 ： （ 1） 貫徹落實“四不放過”原則。 63 第二節(jié) 煤礦安全生產法律法規(guī) 六、 《 煤礦安全規(guī)程 》 《 煤礦安全規(guī)程 》 是煤礦安全法規(guī)體系中一部最重要的安全技術規(guī)章，是國家有關法律和法規(guī)的具體化。 未按要求采取區(qū)域綜合防突措施的，嚴禁進行采掘活動 區(qū)域防突工作 應當做到 多措并舉 、 可保必保 、 應抽盡抽 、 效果達標 。 （一）規(guī)定明確： 煤礦領導帶班下井和縣級以上地方人民政府煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全生產監(jiān)督部門，以及煤礦安全監(jiān)察機構對其 實施監(jiān)督檢查 ； 煤礦、施工單位是落實領導帶班下井制度的 責任主體 ； 每班必須有礦領導帶班下井，并與工人同時下井、同時升井。 《 七條規(guī)定 》 中的每一個必須、每一個嚴禁，都依據了安全生產相關法律法規(guī)和 《 煤礦安全規(guī)程 》 的要求，都是有法可依的。自動化、信息化在大中型煤礦還不平衡，小煤礦基本為零。 重生產、輕安全，不執(zhí)行國家有關法律法規(guī)、政策標準，對隱患熟視無睹、違章指揮，甚至強令冒險作業(yè)，安全生產規(guī)章制度形同虛設，違規(guī)違章現象普遍存在。為進一步加強煤礦安全生產工作，經國務院同意，現提出以下意見 95 第三節(jié) 煤礦安全管理制度 煤礦職工必須遵守企業(yè)制定的安全生產管理制度： 安全生產責任制度。 1） 應能保證 及時發(fā)現和消除礦井在通風、瓦斯、煤塵、火災、頂板、機電、運輸、放炮、水害和其他方面存在的隱患； 2） 明確 事故隱患的識別、登記、評估、報告、監(jiān)控和治理標準； 3） 按照分級管理的原則， 明確 隱患治理的責任和義務，并保證隱患治理資金的投入。 110 第三節(jié) 煤礦安全管理制度 煤礦職工必須遵守企業(yè)制定的安全生產管理制度： 1法定代表人和管理人員下井帶班制度。 (2)用人單位必須依法參加工傷社會保險。 ⑥拒絕違章指揮和強令進行沒有職業(yè)病防護措施的作業(yè)。職工個人不繳納工傷保險費。 119 三、職工安全生產勞動保護的相關規(guī)定 第四節(jié) 煤礦職工安全生產的權利義務與勞動保護 《 職業(yè)病防治法 》 的相關規(guī)定 (7)用人單位與勞動者訂立勞動合同 (含聘用合同，下同 )時，應當將工作過程中可能產生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護措施和待遇等如實告知勞動者，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。 (3)勞動者在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規(guī)程。 1礦井主要災害預防管理制度。 是依據政府有關部門或上級下達的安全指標，結合實際 制定年度或階段安全生產目標 ，并將指標逐層分解，明確責任，保證措施、考核和獎懲辦法。 全國尚有 7700余處煤礦沒有建立救援隊伍，大部分沒有儲備足夠的應急救援裝備和物資，一些煤礦的生產、通風、安全監(jiān)控調度之間環(huán)節(jié)過多，沒有統(tǒng)一管理。 當前煤礦安全工作存在哪些深層次問題和矛盾 第二，煤炭工業(yè)發(fā)展方式仍然較為落后 三是瓦斯治理落后。 《 七條規(guī)定 》 的主要特點 十六、 《 煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定 》 第二節(jié) 煤礦安全生產法律法規(guī) 簡明扼要，耳熟能詳。 做到瓦斯抽采達標，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴禁違規(guī)作業(yè)（瓦斯）。 《 規(guī)定 》 確定了： 煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治要堅持 以人為本、預防為主、綜合治理的方針 ； 實行國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責的制度； 74 第二節(jié) 煤礦安全生產法律法規(guī) 十二、 《 煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定 》 《 規(guī)定 》 確定了： 煤礦安全監(jiān)察機構 依法負責煤礦職業(yè)危害防治的監(jiān)察工作 。 煤礦企業(yè)須按該 《 規(guī)定 》 的要求 進行安全生產隱患的排查治理，煤礦職工發(fā)現安全生產隱患應及時向有關部門報告。同時，還必須明確政府及其有關部門、事故發(fā)生單位及其主要負責人以及其他單位和個人在事故報告和調查處理中所負的責任。 （ 9） 自然發(fā)火嚴重 ，未采取有效措施的。要求地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構。 5） 對勞動者進行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓。 33 第二節(jié) 煤礦安全生產法律法規(guī) 二、 《 礦山安全法 》 與煤礦工人密切相關的內容主要有 : 3）礦山企業(yè) 必須對 冒頂、瓦斯爆炸、煤塵爆炸、沖擊地壓、瓦斯突出、火災、水害 等危害安全的事故隱患采取預防措施。 24 煤礦從業(yè)人員在安全生產過程中的權利和義務 (1)煤礦從業(yè)人員在安全生產過程中的權利主要有以下六項： ①從業(yè)人員有權 了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施；對本單位的安全生產工作提出建議 ； 對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。 煤礦工人特別是井下作業(yè)人員，要掌握有關安全裝臵、設施和生產機械、工具、儀器的性能和正確使用方法，掌握個人防護、避災、自救與互救基本方法及職業(yè)病防護知識等，在作業(yè)過程中做好勞動保護，避免職業(yè)傷害。 (6)嚴肅認真，一絲小茍地執(zhí)行 《 煤礦安全規(guī)程 》 ，指令和文什。要求我們在工作中時刻注意預防安全事故的發(fā)生。人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。 （四）強化依法治理，加快推進安全生產法治化進程。 15 一、安全生產方針的含義 二、全面落實煤礦安全生產方針 (1)企業(yè)管理的全部內容和生產的全過程 ,都要把安全放在首位 ,任何決定、辦法、措施都必須有利于安全生產。 (2)學法、知法、守法，樹立依法從事煤礦安全生產的意識。 規(guī)章 由國務院有關部委、省級人民政府在本部門權限內制定，由部門時任首長頒布實施。 29 煤礦從業(yè)人員在安全生產過程中的權利和義務 第二節(jié) 煤礦安全生產法律法規(guī) （ 2）從業(yè)人員應當履行的安全生產義務有以下三項： ②從業(yè)人員接受安全生產教育和培訓， a)掌握本職工作所需要的安全生產知識 ， b)提高安全生產技能 ， c)增強事故預防和應急處理能力 。 (3）維護煤礦企業(yè)合法權益，