【正文】 (2)用人單位應(yīng)當(dāng)將參加工傷保險(xiǎn)的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示。用人單位為勞動(dòng)者個(gè)人提供的職業(yè)病 防護(hù)用品必須符合其職業(yè)的要求；不符合要求的，不得使用。 該制度要符合現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的相關(guān)要求，要明確現(xiàn)場管理人員的職責(zé)、權(quán)限，現(xiàn)場管理內(nèi)容和要求以及現(xiàn)場應(yīng)急處臵等方面的內(nèi)容。 3） 對查出的問題和隱患應(yīng) 按“四定”原則 ： 定項(xiàng)目、定人員、定措施、定時(shí)間 落實(shí)處理，并將結(jié)果進(jìn)行通報(bào)及存檔備案。明確 安全辦公會(huì)議的 召開周期、內(nèi)容、主持人和參加人員 ，會(huì)議應(yīng)當(dāng) 有完整的記錄，載明議定的事項(xiàng)、決定以及落實(shí)的人員、措施和期限。 有的是在證照不全、證照過期的情況下非法組織生產(chǎn)；有的私挖盜采、以探代采，或是超層越界、以各種名義違法露天開采；有的在井下做假密閉規(guī)避檢查；有的拒不執(zhí)行監(jiān)管執(zhí)法指令。 二是技術(shù)管理落后 大多數(shù)小煤礦沒有配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員，有的技術(shù)人員沒有相應(yīng)工作經(jīng)驗(yàn)，煤礦技術(shù)管理水平較低。 《 七條規(guī)定 》 突出了制約煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是近些年導(dǎo)致煤礦重特大事故的主要因素。 《 通知共 9部分、 32條， 《 通知 》》 體現(xiàn)了 1） 黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要決策部署和一系列指示精神，： 2） “安全發(fā)展，預(yù)防為主 ”的原則要求和安全生產(chǎn)工作 標(biāo)本兼治、重在治本、重心下移、關(guān)口前移的總體思路 ； 80 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 十六、 《 煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定 》 81 證照齊全， 嚴(yán)禁 無證照或者證照失效非法生產(chǎn)（證照）。 在地面無法查明礦井水文地質(zhì)條件和充水因素時(shí)，必須堅(jiān)持 有掘必探 。 64 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 六、 《 煤礦安全規(guī)程 》 《 煤礦安全規(guī)程 》 規(guī)定了 允許行為 、 禁止行為 、 必須行為 和 采取措施后的行為 ，具有很強(qiáng)的規(guī)范性。 各級人民政府都負(fù)有加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，特別是 地方各級人民政府 對于本行政區(qū)域內(nèi)的 安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé) 。 （ 6） 有嚴(yán)重水患 ，未采取有效措施的。 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 六、 《 煤礦安全監(jiān)察條例 》 《 煤礦安全監(jiān)察條例 》 規(guī)定煤礦安全監(jiān)察要實(shí)行兩項(xiàng)制度： 1） 監(jiān)察檔案制度。 2） 建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)對職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防水平，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔(dān)責(zé)任。 31 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 二、 《 礦山安全法 》 三同時(shí)原則： 礦山建設(shè)的安全設(shè)施必須和主體工程 同時(shí)設(shè)計(jì) 、 同時(shí)施工 、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用 。如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、事故分析處理制度等 23 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 一、 《 安全生產(chǎn)法 》 立法的目的 《 安全生產(chǎn)法 》 于 2023年 11月 1日起施行。 19 三、煤礦工人如何貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針 煤礦工人貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針要做到以下幾點(diǎn)： (5)認(rèn)真積極參加安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)煤礦安全知識和操作技能。 (4)有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實(shí)，盡職盡責(zé)，并且履行職責(zé)好壞定獎(jiǎng)懲。 11 第一節(jié) 安全生產(chǎn)方針 一、安全生產(chǎn)方針的含義 12 正確處理相互關(guān)系 ： ? 安全與生產(chǎn) ? 安全與效益 ? 安全與進(jìn)度 當(dāng)兩者之間發(fā)生 沖突 時(shí)，必須保證 安全。 山西洪洞礦難 死亡 23人 我們在思考些 什么？？？ 面對這樣的亂象，怪胎，我們該怎么做？？？ 痛定思痛，警鐘長鳴 …… 煤礦安全 習(xí)近平就做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示 7 近一個(gè)時(shí)期以來，全國多個(gè)地區(qū)接連發(fā)生多起重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 （七）強(qiáng)化自身建設(shè)，提高履職能力。 (3)把安全工作納入黨政工作的重要議事日程和承包內(nèi)容。 安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律 是由煤礦企業(yè)制定的，煤礦工人必須嚴(yán)格執(zhí)行，認(rèn)真遵守。 22 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 我國煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 標(biāo)準(zhǔn) 在生產(chǎn)涉及的領(lǐng)域，為規(guī)范勞動(dòng)條件和設(shè)施，規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)行為，保護(hù)勞動(dòng)者人身安全，維護(hù)公眾利益，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和作業(yè)，制定的各種準(zhǔn)則和依據(jù)。 30 煤礦從業(yè)人員在安全生產(chǎn)過程中的權(quán)利和義務(wù) 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 二、 《 礦山安全法 》 《 礦山安全法 》 于 1992年 11月 7日起執(zhí)行 。 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 四、 《 職業(yè)病防治法 》 立法的目的： 為了預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，防治職業(yè)病，保護(hù)勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。 負(fù)責(zé)部門： 1） 各級政府的勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)督管理和檢查； 2） 勞動(dòng)者應(yīng)充分了解勞動(dòng)合同的內(nèi)容，承擔(dān)規(guī)定的義務(wù)，享有規(guī)定的權(quán)利。 （ 3）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施 防突出措施 的。 53 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 五、 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 條例體現(xiàn)的基本原則 ： （ 1） 貫徹落實(shí)“四不放過”原則。 63 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 六、 《 煤礦安全規(guī)程 》 《 煤礦安全規(guī)程 》 是煤礦安全法規(guī)體系中一部最重要的安全技術(shù)規(guī)章，是國家有關(guān)法律和法規(guī)的具體化。 未按要求采取區(qū)域綜合防突措施的，嚴(yán)禁進(jìn)行采掘活動(dòng) 區(qū)域防突工作 應(yīng)當(dāng)做到 多措并舉 、 可保必保 、 應(yīng)抽盡抽 、 效果達(dá)標(biāo) 。 （一）規(guī)定明確： 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井和縣級以上地方人民政府煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督部門，以及煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對其 實(shí)施監(jiān)督檢查 ； 煤礦、施工單位是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的 責(zé)任主體 ； 每班必須有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井。 《 七條規(guī)定 》 中的每一個(gè)必須、每一個(gè)嚴(yán)禁，都依據(jù)了安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和 《 煤礦安全規(guī)程 》 的要求，都是有法可依的。自動(dòng)化、信息化在大中型煤礦還不平衡，小煤礦基本為零。 重生產(chǎn)、輕安全，不執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，對隱患熟視無睹、違章指揮，甚至強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度形同虛設(shè)，違規(guī)違章現(xiàn)象普遍存在。為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見 95 第三節(jié) 煤礦安全管理制度 煤礦職工必須遵守企業(yè)制定的安全生產(chǎn)管理制度： 安全生產(chǎn)責(zé)任制度。 1） 應(yīng)能保證 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除礦井在通風(fēng)、瓦斯、煤塵、火災(zāi)、頂板、機(jī)電、運(yùn)輸、放炮、水害和其他方面存在的隱患； 2） 明確 事故隱患的識別、登記、評估、報(bào)告、監(jiān)控和治理標(biāo)準(zhǔn)； 3） 按照分級管理的原則， 明確 隱患治理的責(zé)任和義務(wù)，并保證隱患治理資金的投入。 110 第三節(jié) 煤礦安全管理制度 煤礦職工必須遵守企業(yè)制定的安全生產(chǎn)管理制度： 1法定代表人和管理人員下井帶班制度。 (2)用人單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)。 ⑥拒絕違章指揮和強(qiáng)令進(jìn)行沒有職業(yè)病防護(hù)措施的作業(yè)。職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。 119 三、職工安全生產(chǎn)勞動(dòng)保護(hù)的相關(guān)規(guī)定 第四節(jié) 煤礦職工安全生產(chǎn)的權(quán)利義務(wù)與勞動(dòng)保護(hù) 《 職業(yè)病防治法 》 的相關(guān)規(guī)定 (7)用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同 (含聘用合同，下同 )時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，并在勞動(dòng)合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。 (3)勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。 1礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度。 是依據(jù)政府有關(guān)部門或上級下達(dá)的安全指標(biāo)，結(jié)合實(shí)際 制定年度或階段安全生產(chǎn)目標(biāo) ，并將指標(biāo)逐層分解，明確責(zé)任，保證措施、考核和獎(jiǎng)懲辦法。 全國尚有 7700余處煤礦沒有建立救援隊(duì)伍，大部分沒有儲備足夠的應(yīng)急救援裝備和物資，一些煤礦的生產(chǎn)、通風(fēng)、安全監(jiān)控調(diào)度之間環(huán)節(jié)過多，沒有統(tǒng)一管理。 當(dāng)前煤礦安全工作存在哪些深層次問題和矛盾 第二，煤炭工業(yè)發(fā)展方式仍然較為落后 三是瓦斯治理落后。 《 七條規(guī)定 》 的主要特點(diǎn) 十六、 《 煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定 》 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 簡明扼要，耳熟能詳。 做到瓦斯抽采達(dá)標(biāo)，防突措施到位，監(jiān)控系統(tǒng)有效，瓦斯超限立即撤人，嚴(yán)禁違規(guī)作業(yè)（瓦斯）。 《 規(guī)定 》 確定了： 煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治要堅(jiān)持 以人為本、預(yù)防為主、綜合治理的方針 ； 實(shí)行國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的制度； 74 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 十二、 《 煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定 》 《 規(guī)定 》 確定了： 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu) 依法負(fù)責(zé)煤礦職業(yè)危害防治的監(jiān)察工作 。 煤礦企業(yè)須按該 《 規(guī)定 》 的要求 進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患的排查治理，煤礦職工發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。同時(shí)，還必須明確政府及其有關(guān)部門、事故發(fā)生單位及其主要負(fù)責(zé)人以及其他單位和個(gè)人在事故報(bào)告和調(diào)查處理中所負(fù)的責(zé)任。 （ 9） 自然發(fā)火嚴(yán)重 ，未采取有效措施的。要求地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。 5） 對勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。 33 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 二、 《 礦山安全法 》 與煤礦工人密切相關(guān)的內(nèi)容主要有 : 3）礦山企業(yè) 必須對 冒頂、瓦斯爆炸、煤塵爆炸、沖擊地壓、瓦斯突出、火災(zāi)、水害 等危害安全的事故隱患采取預(yù)防措施。 24 煤礦從業(yè)人員在安全生產(chǎn)過程中的權(quán)利和義務(wù) (1)煤礦從業(yè)人員在安全生產(chǎn)過程中的權(quán)利主要有以下六項(xiàng)： ①從業(yè)人員有權(quán) 了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施；對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議 ； 對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告。 煤礦工人特別是井下作業(yè)人員，要掌握有關(guān)安全裝臵、設(shè)施和生產(chǎn)機(jī)械、工具、儀器的性能和正確使用方法，掌握個(gè)人防護(hù)、避災(zāi)、自救與互救基本方法及職業(yè)病防護(hù)知識等，在作業(yè)過程中做好勞動(dòng)保護(hù)，避免職業(yè)傷害。 (6)嚴(yán)肅認(rèn)真，一絲小茍地執(zhí)行 《 煤礦安全規(guī)程 》 ，指令和文什。要求我們在工作中時(shí)刻注意預(yù)防安全事故的發(fā)生。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。 （四）強(qiáng)化依法治理，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)法治化進(jìn)程。 15 一、安全生產(chǎn)方針的含義 二、全面落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)方針 (1)企業(yè)管理的全部內(nèi)容和生產(chǎn)的全過程 ,都要把安全放在首位 ,任何決定、辦法、措施都必須有利于安全生產(chǎn)。 (2)學(xué)法、知法、守法，樹立依法從事煤礦安全生產(chǎn)的意識。 規(guī)章 由國務(wù)院有關(guān)部委、省級人民政府在本部門權(quán)限內(nèi)制定，由部門時(shí)任首長頒布實(shí)施。 29 煤礦從業(yè)人員在安全生產(chǎn)過程中的權(quán)利和義務(wù) 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) （ 2）從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)義務(wù)有以下三項(xiàng)： ②從業(yè)人員接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)， a)掌握本職工作所需要的安全生產(chǎn)知識 ， b)提高安全生產(chǎn)技能 ， c)增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力 。 (3）維護(hù)煤礦企業(yè)合法權(quán)益，