【文章內(nèi)容簡介】 6） 投資方式和資金來源； 7） 生產(chǎn)技術(shù)和主要設(shè)備； 8） 主要原材料 、 水 、 電 、 氣 、 運(yùn)輸?shù)刃枰亢蛠碓矗? 9） 人員的數(shù)量 、 構(gòu)成和來源； 10） 經(jīng)濟(jì)效益 ， 并著重說明外匯收支的安排； 11） 主要附件 。 三、項(xiàng)目建議書的審查 對項(xiàng)目建議書審查的重點(diǎn)應(yīng)放在以下幾個(gè)方面： 項(xiàng)目是否符合國家的建設(shè)方針和長期規(guī)劃 ， 以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和范圍； 項(xiàng)目的產(chǎn)品符合市場需要的論證理由是否充分； 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)是否合適 ， 有無不合理的布局或重復(fù)建設(shè)； 對項(xiàng)目的財(cái)務(wù) 、 經(jīng)濟(jì)效益和還款要求的初略估算是否合理 ， 是否與業(yè)主的投資設(shè)想一致； 對遺漏、論證不足的問題，要求咨詢單位補(bǔ)充修改。 四、項(xiàng)目建議書的編制和審批 項(xiàng)目建議書的編制 ?按照建設(shè)項(xiàng)目的隸屬關(guān)系，由有關(guān)部門、地區(qū)、企業(yè)或投資人根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、任務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策等要求，結(jié)合資源情況、企業(yè)戰(zhàn)略、建設(shè)條件等，在廣泛調(diào)查研究、收集資料、踏勘建設(shè)地點(diǎn)、初步分析投資效果的基礎(chǔ)上，按前述項(xiàng)目建議書的內(nèi)容格式編制。 項(xiàng)目建議書的報(bào)批 ?根據(jù) 《 國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定 》 （國發(fā) [2023]20號），政府對于投資項(xiàng)目的管理分為審批、核準(zhǔn)和備案三種方式。對于政府投資項(xiàng)目或使用政府性資金、國際金融組織和外國政府貸款投資建設(shè)的項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行審批制；對于企業(yè)不使用政府性資金、國際金融組織和外國政府貸款投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。 ?繼續(xù)審批項(xiàng)目建議書的項(xiàng)目包括以下幾類： （ 1）采用政府直接投資和資本金注入方式的建設(shè)項(xiàng)目，由國家發(fā)展和改革委員會審批或由國家發(fā)改委審核報(bào)國務(wù)院審批；地方政府投資項(xiàng)目由國家發(fā)改委審批。 （ 2）使用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央專項(xiàng)建設(shè)資金、中央統(tǒng)還國外貸款 5億元及以上的項(xiàng)目，由國家發(fā)改委審核報(bào)國務(wù)院審批。 （ 3）使用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央專項(xiàng)建設(shè)資金、統(tǒng)借自還國外貸款的總投資 50億元及以上的項(xiàng)目，由國家發(fā)改委審核報(bào)國務(wù)院審批。 （ 4）對于借用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會等國際金融組織貸款和外國政府貸款及與貸款混合使用的贈款、聯(lián)合融資等國際金融組織和外國政府貸款投資項(xiàng)目，根據(jù)發(fā)改委發(fā)布的 《 國際金融組織和外國政府貸款投資項(xiàng)目管理暫行規(guī)定 》 規(guī)定： ①由中央統(tǒng)借統(tǒng)還的項(xiàng)目，按照中央政府直接投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，其項(xiàng)目建議書由國家發(fā)改委審批或?qū)徍撕髨?bào)國務(wù)院審批。 ②由省級政府負(fù)責(zé)償還或提供還款擔(dān)保的項(xiàng)目，按照省級政府直接投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，其項(xiàng)目審批權(quán)限，按照國務(wù)院及國家發(fā)改委的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。除應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院及國家發(fā)改委審批的項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目的建議書均由省級發(fā)改委審批，審批權(quán)限不得下放。 第四節(jié) 工程項(xiàng)目的可行性研究 一、可行性研究的概念和作用 項(xiàng)目可行研究的概念 項(xiàng)目可行研究是指對某工程項(xiàng)目在做出是否投資的決策之前，先對與該項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等所有方面進(jìn)行調(diào)查研究，對項(xiàng)目各種可能的擬建方案認(rèn)真地進(jìn)行技術(shù)就分析論證，研究項(xiàng)目在技術(shù)上的先進(jìn)適用性，在經(jīng)濟(jì)上的合理有利性和建設(shè)上的可能性，對項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益等進(jìn)行科學(xué)地預(yù)測和評價(jià)，據(jù)此提出該項(xiàng)目是否應(yīng)該投資建設(shè)，以及選定最佳投資建設(shè)方案等結(jié)論性意見，為項(xiàng)目投資決策提供依據(jù)。 可行性研究的作用 （ 1）作為工程項(xiàng)目投資決策的依據(jù)。 （ 2）作為編制設(shè)計(jì)任務(wù)書的依據(jù)。 （ 3）作為籌集資金和銀行申請貸款的依據(jù)。 （ 4）作為與有關(guān)協(xié)作單位簽訂合同或協(xié)議的依據(jù)。 （ 5）作為工程項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)資料。 （ 6）作為環(huán)保部門審查項(xiàng)目對環(huán)境影響的依據(jù)，并作為向項(xiàng)目所在地的政府和規(guī)劃部門申請建執(zhí)照的依據(jù)。 （ 7）作為項(xiàng)目的科研試驗(yàn)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職工培訓(xùn)、生產(chǎn)組織的依據(jù)。 （ 8）作為項(xiàng)目考核的依據(jù)。 二、可行性研究的階段和步驟 可行性研究的階段 ?投資機(jī)會研究 主要是對各種設(shè)想的項(xiàng)目和投資機(jī)會做出鑒定，并確定有沒有必要做進(jìn)一步的研究。性質(zhì)比較粗略，主要依靠估計(jì)，而不是靠詳細(xì)的分析。其投資估算誤差程度在正負(fù) 30%，研究費(fèi)用一般占投資的～1%。 ?初步可行性研究 初步可行性研究地內(nèi)容與詳細(xì)可行性研究大致相同，只是工作的深度和要求的精度不一樣。初步可行性研究投資估算的誤差一般在正負(fù) 20%，其研究的費(fèi)用一般占投資的 %～%。 ?詳細(xì)可行性研究 (技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性研究 ) 是工程項(xiàng)目投資決策的基礎(chǔ) ， 為項(xiàng)目投資決策提供技術(shù) 、 經(jīng)濟(jì) 、 社會和環(huán)境方面評價(jià)依據(jù) 。它的目的是通過進(jìn)行深入細(xì)致的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析 ，進(jìn)行多方案選優(yōu) ， 并提出結(jié)論性意見 。 它的重點(diǎn)是對項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)效益和經(jīng)濟(jì)效益評價(jià) ， 經(jīng)過多方案的比較選擇最佳方案 ， 確定項(xiàng)目投資的最終可行性和選擇依據(jù)標(biāo)準(zhǔn) 。 詳細(xì)可行性研究要求有較高精度，它的投資估算誤差要求為正負(fù) 10%，研究的費(fèi)用小型項(xiàng)目約占投資的 1%～ 3%，大型項(xiàng)目為 %～ 1%。 ?項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的評估 可行性研究報(bào)告的評估是投資決策部門組織或委托有資格的工程咨詢公司、有關(guān)專家對工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行全面的審核和評估。它的任務(wù)是通過分析和判斷項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的正確性、真實(shí)性、可靠性和客觀性，對可行性報(bào)告進(jìn)行全面的評價(jià)，提出項(xiàng)目是否可行，并確定最佳的投資方案，為項(xiàng)目投資的最后決策提供依據(jù)。 可行性研究的步驟 三、可行性研究的依據(jù) （ 1）國家有關(guān)法律、法規(guī)； （ 2）國家和地方經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針和政策，行業(yè)發(fā)展規(guī)劃； （ 3）項(xiàng)目建議書及其批復(fù)文件； （ 4）委托單位的委托合同，委托單位的設(shè)想要求； （ 5）對于大中型骨干建設(shè)項(xiàng)目，必須具有國家批準(zhǔn)的資源報(bào)告、國土開發(fā)整治規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、工業(yè)基地規(guī)劃等有關(guān)文件，因工程不同各有側(cè)重； （ 6）可靠的自然、經(jīng)濟(jì)、社會等原始資料，這些都是為廠址選擇、工程設(shè)計(jì)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析所不可缺少的基本數(shù)據(jù)； （ 7）有關(guān)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額，以及國家正式頒布的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； （ 8）經(jīng)國家統(tǒng)一頒發(fā)的有關(guān)項(xiàng)目的基本參數(shù)和指標(biāo)，如基準(zhǔn)收益率、社會折現(xiàn)率、折