【文章內容簡介】 6） 投資方式和資金來源； 7） 生產技術和主要設備； 8） 主要原材料 、 水 、 電 、 氣 、 運輸?shù)刃枰亢蛠碓矗? 9） 人員的數(shù)量 、 構成和來源； 10） 經濟效益 ， 并著重說明外匯收支的安排； 11） 主要附件 。 三、項目建議書的審查 對項目建議書審查的重點應放在以下幾個方面： 項目是否符合國家的建設方針和長期規(guī)劃 ， 以及產業(yè)結構調整的方向和范圍； 項目的產品符合市場需要的論證理由是否充分； 項目建設地點是否合適 ， 有無不合理的布局或重復建設； 對項目的財務 、 經濟效益和還款要求的初略估算是否合理 ， 是否與業(yè)主的投資設想一致； 對遺漏、論證不足的問題，要求咨詢單位補充修改。 四、項目建議書的編制和審批 項目建議書的編制 ?按照建設項目的隸屬關系，由有關部門、地區(qū)、企業(yè)或投資人根據(jù)國民經濟和社會發(fā)展的長遠規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃及經濟建設的方針、任務和技術經濟政策等要求，結合資源情況、企業(yè)戰(zhàn)略、建設條件等，在廣泛調查研究、收集資料、踏勘建設地點、初步分析投資效果的基礎上，按前述項目建議書的內容格式編制。 項目建議書的報批 ?根據(jù) 《 國務院關于投資體制改革的決定 》 （國發(fā) [2023]20號），政府對于投資項目的管理分為審批、核準和備案三種方式。對于政府投資項目或使用政府性資金、國際金融組織和外國政府貸款投資建設的項目，繼續(xù)實行審批制；對于企業(yè)不使用政府性資金、國際金融組織和外國政府貸款投資建設的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準制和備案制。 ?繼續(xù)審批項目建議書的項目包括以下幾類： （ 1）采用政府直接投資和資本金注入方式的建設項目，由國家發(fā)展和改革委員會審批或由國家發(fā)改委審核報國務院審批；地方政府投資項目由國家發(fā)改委審批。 （ 2）使用中央預算內投資、中央專項建設資金、中央統(tǒng)還國外貸款 5億元及以上的項目，由國家發(fā)改委審核報國務院審批。 （ 3）使用中央預算內投資、中央專項建設資金、統(tǒng)借自還國外貸款的總投資 50億元及以上的項目，由國家發(fā)改委審核報國務院審批。 （ 4）對于借用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、國際農業(yè)發(fā)展基金會等國際金融組織貸款和外國政府貸款及與貸款混合使用的贈款、聯(lián)合融資等國際金融組織和外國政府貸款投資項目，根據(jù)發(fā)改委發(fā)布的 《 國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行規(guī)定 》 規(guī)定： ①由中央統(tǒng)借統(tǒng)還的項目，按照中央政府直接投資項目進行管理，其項目建議書由國家發(fā)改委審批或審核后報國務院審批。 ②由省級政府負責償還或提供還款擔保的項目，按照省級政府直接投資項目進行管理，其項目審批權限，按照國務院及國家發(fā)改委的有關規(guī)定執(zhí)行。除應當報國務院及國家發(fā)改委審批的項目外，其他項目的建議書均由省級發(fā)改委審批，審批權限不得下放。 第四節(jié) 工程項目的可行性研究 一、可行性研究的概念和作用 項目可行研究的概念 項目可行研究是指對某工程項目在做出是否投資的決策之前，先對與該項目相關的技術、經濟、社會、環(huán)境等所有方面進行調查研究，對項目各種可能的擬建方案認真地進行技術就分析論證，研究項目在技術上的先進適用性，在經濟上的合理有利性和建設上的可能性，對項目建成后的經濟效益、社會效益、環(huán)境效益等進行科學地預測和評價，據(jù)此提出該項目是否應該投資建設，以及選定最佳投資建設方案等結論性意見，為項目投資決策提供依據(jù)。 可行性研究的作用 （ 1）作為工程項目投資決策的依據(jù)。 （ 2）作為編制設計任務書的依據(jù)。 （ 3）作為籌集資金和銀行申請貸款的依據(jù)。 （ 4）作為與有關協(xié)作單位簽訂合同或協(xié)議的依據(jù)。 （ 5）作為工程項目建設的基礎資料。 （ 6）作為環(huán)保部門審查項目對環(huán)境影響的依據(jù)，并作為向項目所在地的政府和規(guī)劃部門申請建執(zhí)照的依據(jù)。 （ 7）作為項目的科研試驗、機構設置、職工培訓、生產組織的依據(jù)。 （ 8）作為項目考核的依據(jù)。 二、可行性研究的階段和步驟 可行性研究的階段 ?投資機會研究 主要是對各種設想的項目和投資機會做出鑒定，并確定有沒有必要做進一步的研究。性質比較粗略，主要依靠估計，而不是靠詳細的分析。其投資估算誤差程度在正負 30%，研究費用一般占投資的～1%。 ?初步可行性研究 初步可行性研究地內容與詳細可行性研究大致相同，只是工作的深度和要求的精度不一樣。初步可行性研究投資估算的誤差一般在正負 20%，其研究的費用一般占投資的 %～%。 ?詳細可行性研究 (技術經濟可行性研究 ) 是工程項目投資決策的基礎 ， 為項目投資決策提供技術 、 經濟 、 社會和環(huán)境方面評價依據(jù) 。它的目的是通過進行深入細致的技術經濟分析 ，進行多方案選優(yōu) ， 并提出結論性意見 。 它的重點是對項目進行財務效益和經濟效益評價 ， 經過多方案的比較選擇最佳方案 ， 確定項目投資的最終可行性和選擇依據(jù)標準 。 詳細可行性研究要求有較高精度，它的投資估算誤差要求為正負 10%，研究的費用小型項目約占投資的 1%～ 3%，大型項目為 %～ 1%。 ?項目可行性研究報告的評估 可行性研究報告的評估是投資決策部門組織或委托有資格的工程咨詢公司、有關專家對工程項目可行性研究報告進行全面的審核和評估。它的任務是通過分析和判斷項目可行性研究報告的正確性、真實性、可靠性和客觀性，對可行性報告進行全面的評價，提出項目是否可行，并確定最佳的投資方案，為項目投資的最后決策提供依據(jù)。 可行性研究的步驟 三、可行性研究的依據(jù) （ 1）國家有關法律、法規(guī)； （ 2）國家和地方經濟、社會發(fā)展的長遠規(guī)劃，經濟建設的方針和政策，行業(yè)發(fā)展規(guī)劃； （ 3）項目建議書及其批復文件； （ 4）委托單位的委托合同，委托單位的設想要求； （ 5）對于大中型骨干建設項目，必須具有國家批準的資源報告、國土開發(fā)整治規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、工業(yè)基地規(guī)劃等有關文件，因工程不同各有側重； （ 6）可靠的自然、經濟、社會等原始資料，這些都是為廠址選擇、工程設計、技術經濟分析所不可缺少的基本數(shù)據(jù)； （ 7）有關工程技術經濟方面的規(guī)范、標準、定額，以及國家正式頒布的技術規(guī)范和技術標準； （ 8）經國家統(tǒng)一頒發(fā)的有關項目的基本參數(shù)和指標，如基準收益率、社會折現(xiàn)率、折