工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)和評(píng)標(biāo)培訓(xùn)教材(編輯修改稿)
2025-03-23 16:21 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 節(jié)嚴(yán)重的，由政府有關(guān)部門依法給予警告。 《 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 ? 由建設(shè)部于 2023年 6月 1日發(fā)布，并于發(fā)布之日起實(shí)施。 有關(guān)規(guī)定如下： ? 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 200萬(wàn)元人民幣以上的，或者項(xiàng)目總投資在 3000萬(wàn)元人民幣以上的，必須進(jìn)行招標(biāo)。 ? 工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)； （二）工程資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)； （三）有滿足施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件或其他技術(shù)資料； （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。 ? 工程有以下情形之一的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)： （一）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的； （二）施工企業(yè)自建自有的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的； （三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的； （四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 《關(guān)于改進(jìn)本市建設(shè)工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)的試行辦法》 ? 由上海市建設(shè)和管理委員會(huì)于 2023年 7月 23日發(fā)布，并于 2023年 10月 1日起試行。 有關(guān)規(guī)定如下： ? 投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)文件的要求。 招標(biāo)文件一般應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)項(xiàng)目的工程量清單、投標(biāo)報(bào)價(jià)方式以及投標(biāo)報(bào)價(jià)格式。 ? 開(kāi)列工程量清單的項(xiàng)目，投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)采用工料單價(jià)法或綜合單價(jià)法。 ? 投標(biāo)報(bào)價(jià)表式共分總報(bào)價(jià)表、措施費(fèi)用報(bào)價(jià)表、其他項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)價(jià)表、工程量清單報(bào)價(jià)匯總表、工程量清單報(bào)價(jià)表，以及主要工日、材料、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量和投標(biāo)價(jià)格表等六大類。 ? 投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，參照各類市場(chǎng)要素價(jià)格信息自主報(bào)價(jià)，但不得低于成本報(bào)價(jià)。 ? 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)可采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)格法、綜合評(píng)估或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)辦法。 ? 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)格法的，技術(shù)標(biāo)可采取下列方式評(píng)審： （ 1）合格與不合格：一般工程可采用此方式，被評(píng)為不合格的技術(shù)標(biāo)隨同商務(wù)標(biāo)退還。 （ 2）按技術(shù)標(biāo)得分篩選：當(dāng)工程有一定難度時(shí)，按招標(biāo)文件規(guī)定篩選辦法，確定技術(shù)標(biāo)得分高的前幾名進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審，其余投標(biāo)文件退還。 ? 采用綜合評(píng)估法的，按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審辦法對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，被評(píng)為不合格或未達(dá)到規(guī)定的合理分值的，隨同商務(wù)標(biāo)退還。 ? 招標(biāo)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人：采用最低投標(biāo)價(jià)格法的，經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)人中標(biāo)；采用綜合評(píng)估法的，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)合并評(píng)審得分最高人中標(biāo)。 《 關(guān) 于精 簡(jiǎn) 建 設(shè) 工程投 標(biāo) 文件的有 關(guān) 通知 》 ? 由上海市建筑業(yè)管理辦公室于 2023年 7月 21日發(fā)布，并于 2023年 8月 1日起執(zhí)行。 有關(guān)規(guī)定如下： ? 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)明確規(guī)定：投標(biāo)書(shū)的基本內(nèi)容及需重點(diǎn)說(shuō)明的內(nèi)容；字體大小、主要圖紙的規(guī)格、頁(yè)數(shù)限制；對(duì)所附材料限制；并規(guī)定不得使用硬封面包裝。投標(biāo)書(shū)不按規(guī)定編制的，視作對(duì)招標(biāo)文件未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。 ? 對(duì)提供與工程項(xiàng)目無(wú)關(guān)內(nèi)容的，可根據(jù)程度不同，在評(píng)標(biāo)辦法中作扣分處理（可在１％～５％幅度范圍內(nèi)取定）；兩個(gè)或兩個(gè)以上投標(biāo)人提供相同無(wú)關(guān)內(nèi)容的，可列為串標(biāo)嫌疑，招標(biāo)監(jiān)管部門應(yīng)進(jìn)行調(diào)查取證；兩個(gè)或兩個(gè)以上投標(biāo)人之間使用同一臺(tái)電腦編制投標(biāo)文件的一律作串標(biāo)處理。 ? 有關(guān)企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員資格等材料可采用掃描后制成光盤（一套）提供；施工招標(biāo)中的工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)文件可推行電子簽名，逐步用電子投標(biāo)文件替代書(shū)面投標(biāo)文件；設(shè)計(jì)招標(biāo)中的建筑方案可采用多媒體（有控制地使用）演示。 ? 招標(biāo)人應(yīng)采用資格預(yù)審等方法，使投標(biāo)人數(shù)控制在７～ 15名之間（重大項(xiàng)目或標(biāo)志性建筑除外），借以壓縮投標(biāo)書(shū)總量，但不得借機(jī)排斥潛在投標(biāo)人。 ? 招標(biāo)文件對(duì)技術(shù)標(biāo)裝幀要求 １、頁(yè)數(shù)要求 （１）小型項(xiàng)目 建筑面積在 １ 萬(wàn) m2以內(nèi)或造價(jià)在 1000萬(wàn)元以內(nèi)，頁(yè)數(shù)可控制在 30頁(yè)以內(nèi)。 （２）中型項(xiàng)目 建筑面積在１萬(wàn) m2 ～ 5萬(wàn) m2以內(nèi)或造價(jià)在 1000萬(wàn)元～ 5000萬(wàn)元以內(nèi)，頁(yè)數(shù)可控制在 50頁(yè)以內(nèi)。 （３）大型項(xiàng)目 建筑面積超過(guò) 5萬(wàn) m2或造價(jià)超過(guò) 5000萬(wàn)元，頁(yè)數(shù)可控制在 100頁(yè)以內(nèi)。 （４）特大型項(xiàng)目或特殊項(xiàng)目可適當(dāng)放寬到 150頁(yè)以內(nèi)。 ２、對(duì)標(biāo)書(shū)所采用的字體、行距也應(yīng)作出明確規(guī)定。 ３、標(biāo)書(shū)封面最好統(tǒng)一印刷或采用規(guī)定樣張。 三、工程量 清單 招 標(biāo) ? 定 義 工程量清單招標(biāo)是在建設(shè)工程施工招標(biāo)中，由發(fā)包商或招標(biāo)代理人依據(jù)工程施工圖紙、招標(biāo)文件要求，以統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項(xiàng)目劃分規(guī)定，為向有資格自愿（或邀請(qǐng)）投標(biāo)的投標(biāo)人提供實(shí)物工程量項(xiàng)目和技術(shù)型措施項(xiàng)目的數(shù)量清單。 投標(biāo)人在國(guó)家定額指導(dǎo)下，結(jié)合工程情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況和該企業(yè)實(shí)力，應(yīng)充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，自主填報(bào)清單開(kāi)列項(xiàng)目中包括工程直接成本、間接成本、利潤(rùn)和稅金在內(nèi)的綜合單價(jià)與合計(jì)匯總價(jià)，并以所報(bào)綜合單價(jià)作為竣工結(jié)算調(diào)整價(jià)的招標(biāo)投標(biāo)方式。 ? 發(fā) 展 招投標(biāo)制度初步建立 第一階段 第二階段 招投標(biāo)制度不斷完善 第三階段 1 3 2 招投標(biāo)制度規(guī)范發(fā)展 ? 優(yōu)越性 有利于引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為 有利于提高施工單位的管理水平 有利于風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān) 有利于將工程的“質(zhì)”與“量”緊密結(jié)合 有利于工程撥付款和工程造價(jià)的最終確定 有利于節(jié)省時(shí)間，減少招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的重復(fù)勞動(dòng) 有利于增加工程招投標(biāo)的透明度 ? 規(guī)范 《 全
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