【文章內(nèi)容簡介】 編制工程師概算 (標底 )的目的 作為評價投標人所報投標單價和總價合理性的依據(jù)； 作為核定成本價的依據(jù) ,工程師概算總價減去預(yù)計的利潤和風(fēng)險基金 ,即為成本價； 作為計算物價波動（成本改變）調(diào)價公式中的權(quán)重系數(shù)以及選定范圍的依據(jù)；評定投標人選定的權(quán)重系數(shù)是否合適的依據(jù)； 在合同實施過程中作為投資控制的目標 ,并作為確定合同變更、價格調(diào)整、索賠和額外項目的費率和價格的依據(jù)； 作為確定以季度或月為時段的現(xiàn)金流的依據(jù)； 為貸款單位負責(zé)人和主管部門評估貸款效益、審批貸款額度和批準貸款等提供技術(shù)和經(jīng)濟依據(jù)； 實物法編制工程師概算 (標底 )依據(jù) 項目設(shè)計所確定的工作數(shù)量、技術(shù)質(zhì)量標準和要求； 施工規(guī)劃所確定的工期、施工方法、強度、施工設(shè)備選型和效率 ,以及以合同項目為單位進行施工活動分析 ,制定實施設(shè)備組合、人員配備，和各種材料消耗水平等； 現(xiàn)行材料和設(shè)備的物價水平。 實物法編制工程師概算 (標底 ) 計算完成該項目工作任務(wù)所消耗的各種材料數(shù)量和 費用； 消耗施工設(shè)備的工時和費用 （ 按施工設(shè)備的生產(chǎn)效 率計算投入工時 ,按施工設(shè)備的價值和經(jīng)濟壽命小 時數(shù)計算工時費用 ） ； 投入勞務(wù)工時和費用 （ 按勞動效率和工資等計算工時費用 ） ； 這些資源投入總合被其相應(yīng)產(chǎn)出的工作數(shù)量除 ,即為該項目的直接費單價 .再計算合同的各項間接費 ,利潤和風(fēng)險 ,然后攤?cè)氲街苯淤M用中 ,即為各項目的綜合單價 ，各項綜合單價乘項目工作數(shù)量為合價 ,合價相加匯總再加上通用費和備用金 ， 即為合同概算或工程師概算或項目標底的總額 。 編制標底的方法。 ? 用工程師概算編制標底的方法。 ? 用項目設(shè)計概算編制標底的方法 。 ? 用投標人投標價格的平均值作標底的方法。 ? 組合加權(quán)平均法作標底。 ? 合理標價的平均值作標底。 ? 編制標底最好的方法是用工程師概算編制，即實物法。 標底在評標時的運用 ? 標底作為經(jīng)評審的最低投標價法的評價投標報價的合理性，以及核定“成本”的依據(jù)。 ? 用標底評定投標人報價的合理性，以評標價最低作為選定的中標人。 ? 投標報價接近標底的投標人中標。 ? 作為合理低標價的核定標準。 ? 用標底或設(shè)計概算作為投標價的最高限價。 ? 標底作為綜合評估法評分的依據(jù)。 工程師概算的費用構(gòu)成 施工設(shè)備費 直接費用 永久設(shè)備費 材料費 人工費 項目成本費 臨時設(shè)施費 總部管理費 現(xiàn)場管理費 間接費用 保函手續(xù)費 保險費 稅金 財務(wù)費 利潤和風(fēng)險 費用構(gòu)成 編制工程師概算的內(nèi)容 編制的依據(jù)； 工程師概算匯總表； 材料 、 永久設(shè)備 、 施工設(shè)備 、 勞務(wù)和運輸?shù)荣M用計算 ， 以及匯總表； 主體項目和臨時設(shè)施工作量匯總表； 施工條件 、 施實方法和進度的簡要說明； 各單項工作量直接費單價分析 ,計算成果 和說明； 各項間接費分析計算成果； 各單項項目工作量和綜合單價表。 資格預(yù)審文件的內(nèi)容 簡況：合同內(nèi)容 、 資金來源 、 招標和監(jiān)理以及設(shè)計單位情況 、 項目概況； 2.、 簡要的合同條件：招標時合同條款的簡要情況； 3.、 資格預(yù)審申請須知； — 對投標人要求填報公司情況； __將對本項目進行資源投入的規(guī)劃； __以及對合格投標人的具體條件的限定； __完成類似本項目經(jīng)驗情況； __資格預(yù)審評定的具體條件和內(nèi)容 。 資格預(yù)審的評定內(nèi)容 投標人的法律地位； 財務(wù)狀況及其擬投入的流動資金金額和來源； 3.、 施工經(jīng)驗； 4.、 管理人員的資歷； 5.、 基本實施方法； 6.、 施工設(shè)備的投入； 商業(yè)信譽； 正在執(zhí)行及可望承建的項目 。 經(jīng)資格預(yù)審的資格后審內(nèi)容 參與本項目實施的主要管理人員是否變化 ,有則重評； 擬配備的主要施工設(shè)備是否有變化 ,有則重評； 財務(wù)狀況是否有變化 ,有否糾分 、 停業(yè)或破產(chǎn)； 已承諾和在建項目是否有變化 ,評估對本項目施工的影響 。 未經(jīng)資格預(yù)審的資格后審內(nèi)容 ? 同資格預(yù)審的評定內(nèi)容 招標文件的重要性 是投標人編制投標文件的基本依據(jù)； 是招標人選定中標人標準文件； 是將來合同文件的基礎(chǔ)文件； 合同實施過程中約束合同雙方的行為準 則； 作為監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)合同雙方關(guān)系 ， 監(jiān) 督和管理的基本依據(jù) 。 所以招標文件是選擇優(yōu)秀承包人和合同順利實施的重要文件 。 招標文件的構(gòu)成 第一卷 投標人須知和合同條款 （ 一 ） 投標邀請書 （ 二 ） 投標人須知 （ 三 ） 通用條款 （ 也稱第一部分 ） （ 四 ） 專用條款 （ 也稱第二部分 ） 第二卷 合同格式和投標函 (Letter of Tender)格式 （ 五 ） 合同表格格式 （ 六 ） 投標函格式及其附件 （ 七 ） 工作量清單 （ 八 ） 輔助資料表 第三卷 技術(shù)規(guī)范 第四卷 圖 紙 第五卷 參考資料 （ 也可單獨成冊 ） 投標邀請書 — 指明被邀請單位名稱 ， 本招標項目名稱 ， 批準部門名稱和批準文號 ， 項目法人或招標人和招標代理機構(gòu)名稱 ， 申明建設(shè)資金來源 ， 項目簡單介紹和對項目工期的要求； — 招標文件發(fā)售單位 、 發(fā)售時間和地點 、 發(fā)售的售價； — 投標時應(yīng)交納的投標保證金 ， 接受投標文件的時間和地點 ， 截止投標的時間； — 開標時間和地點等事項 。 投標人須知 ? 總則 ? 招標文件 ? 投標文件 ? 投標文件的遞交 ? 開標和評標 ? 合同的授予、中標通知和簽訂合同 投標報價 投標人應(yīng)按 《 工作量清單 》 中的說明 ， 填報各項 單價和總價 ， 以及投標報價匯總表 。 除合同變更 、 物 價波動和法規(guī)變更外 ， 工作量請單中的單價或總價將 不予調(diào)整；投標報價應(yīng)包括中標后完成合同規(guī)定的全 部工作需支付的一切費用和擬獲得的利潤 ， 并考慮應(yīng) 承擔(dān)的風(fēng)險 ， 以及發(fā)包人規(guī)定的并在工作量清單中列 明的備用金 ， 備用金是指合同變更或不可預(yù)料事件等 與其相關(guān)的工作 、 供貨或服務(wù)的應(yīng)付款項 。 該費用只 有經(jīng)監(jiān)理工程師事先批準 ， 才能全部或部分地動用支 付 。 投標文件的完整性 投標文件的內(nèi)容是否滿足招標文件的基本要求； 重要表格是否按招標文件的要求都已填報； 是否在授權(quán)書 、 投標函上有合法的簽字； 投標保證金是否滿足招標文件的要求等 。 投標文件的響應(yīng)性 實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的投標文件是指遵從招標文件的所有項目 、 條款和技術(shù)規(guī)范的要求 ， 而無實質(zhì)性偏離或保留 。 實質(zhì)性的偏離或保留是指： 以任何方式對招標項目的范圍 、 質(zhì)量標準或?qū)嵤┰斐捎绊懀? 與招標文件相悖 ， 包括項目或設(shè)備在使用性能產(chǎn)生不利影響； 對合同中規(guī)定的招標人的權(quán)利或投標人的義務(wù)實施產(chǎn)生限制； 糾正這種偏離或保留又會不公平地影響提出響應(yīng)性投標文件的投標人的競爭地位 。 項目評標的標準 實施方法在技術(shù)上的可行性和實施布置的合理性； 配備的實施設(shè)備的數(shù)量和質(zhì)量能否保證項目順利實施； 配備的主要管理人員和技術(shù)工人的實施經(jīng)驗和素質(zhì)； 保證進度 、 質(zhì)量和安全等措施的可靠性； 投標人的資質(zhì) 、 信譽和財務(wù)能力 。 合同授予的標準 《 招標投標法 》 第四十一條規(guī)定中標人的投標應(yīng)當符合下列條件之一： （ 一 ） 能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準； （ 二 ） 能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求 ，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外 。 計算經(jīng)評審的投標價格（評標價） 利用世界金融組織或外國政府的貸款 、 援助資金的項目 ， 一般情況下按下列內(nèi)容計算評標價 （《 招標投標法 》 稱為經(jīng)評審的投標價格 ） ： 改正算術(shù)錯誤； 扣除工作量清單中的備用金； 將投標報價的各種貨幣轉(zhuǎn)換成單一貨幣； 招標人認為可接受的且可用貨幣數(shù)量表示的非重大偏離或保留； 上述各種變化被招標人接受在進入合同時 ， 估算對招標的費用影響 ， 以及隨時間可定量變化的貨幣費用應(yīng)以月為單位計入純現(xiàn)金流 ， 并按指定日 （ 如開標日前 28天或 42天 ） 開始及按規(guī)定的年貼現(xiàn)率 （ 按當時商業(yè)銀行貸款的年貼現(xiàn)率 。 如小浪底水利樞紐工程的招標采用 10%） 折成現(xiàn)值 ， 然后加到投標報價之中以資比較 。 對經(jīng)評審的投標價格的說明 經(jīng)評審的投標價格在國際上稱為評標價； 經(jīng)評審的投標價格是評標時使用的，不是給承包人的實際支付價。實際支付價仍為承包人的投標報價； 經(jīng)評審的投標價格最低作為授標條件，但前提是能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，即投標人能順利完成本合同任務(wù)； 項目法人招標的目的，是在完成本合同任務(wù)的條件下，獲得一個最經(jīng)濟的投標，經(jīng)評審的投標價格最低才是最經(jīng)濟的投標，投標價格最低不一定是最經(jīng)濟的投標。所以國際上采用評標價最低授標是科學(xué)的。 中標通知 ? 在招標人規(guī)定的投標文件有效期滿之前 ，以書面方式通知中標的投標人 ， 說明其投標 （ 包括投標報價 ） 已被接受 。 簽訂合同協(xié)議書 ? 在發(fā)出中標通知書的同時 ， 招標人將邀請中標人在收到中標通知書的一定時間（ 如 28天 ） 之內(nèi) ， 到指定地點進行合同協(xié)議書議定和簽署 。 履約擔(dān)保 中標人收到中標通知后 ， 應(yīng)在簽訂合同協(xié)議書之前向招標人提交經(jīng)招標人同意的銀行或其它金融機構(gòu)出具的履約保函 ， 或者經(jīng)招標人同意的具有擔(dān)保資格的企業(yè)出具的履約擔(dān)保書 。 前者擔(dān)保金額為合同價格的 10%， 后者為 30%。 通用條款的概念 ? 是讓投標人了解合同雙方的權(quán)利、義務(wù)、風(fēng)險和責(zé)任，以及商務(wù)方面的投標報價條件的標準合同條款； ? 讓投標人了解監(jiān)理工程師的權(quán)力，以及獨立處理合同問題的能力，依此評估帶來的風(fēng)險。另外如果一旦出現(xiàn)爭議工程師用什么原則處理這個爭議。 使用標準合同條件的優(yōu)點 簡化招標程序 、 簡化招標文件和投標文件的編制； 標準合同條件經(jīng)過廣泛和反復(fù)的使用 ， 不斷修改和完善 ，已使合同雙方的權(quán)利 、 義務(wù) 、 風(fēng)險和責(zé)任達到了總體平衡 。 使用標準合同條件 ， 便于監(jiān)理工程師編制工程師概算 ， 進行投資控制和合同管理 。 便于承包人事先對合同條件進行反復(fù)分析與運用 ， 評估其風(fēng)險 ， 可能獲得的利益 。 從而在投標時報出合理標價 ， 可使發(fā)包人降低其造價的可能性 。 可吸引有實力和有能力的投標人參加競爭投標 。 這意味著發(fā)包人可能獲得一個令人滿意的節(jié)約投資的有經(jīng)驗的承包人 。 使用標準合同可約束合同雙方和監(jiān)理工程師的行為 ， 為順利實施項目建設(shè)奠定基礎(chǔ) 。 合同條件 ， 可逐步向國際慣例接軌 。 標準合同條件的廣泛使用 ， 為培訓(xùn)負責(zé)合同管理人員提供一個穩(wěn)定的依據(jù) ， 并避免使他們不得不按照不斷變化的合同條件去工作 。