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正文內(nèi)容

建設(shè)項目開工前期主要工作審計(編輯修改稿)

2025-03-23 10:49 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 用地、規(guī)劃、環(huán)保、 消防、人防、抗震設(shè)防烈度等方面的資料; 國家制圖標準及設(shè)計規(guī)范等有關(guān)資料。 第二節(jié) 建設(shè)項目的設(shè)計管理審計 第二節(jié) 建設(shè)項目的設(shè)計管理審計 (四)設(shè)計管理審計的內(nèi)容 審計設(shè)計單位的選擇方式是否合法、合規(guī),設(shè)計單位的資質(zhì)、級別是否適當。 ( 1)選擇程序:公開招標、邀請招標、直接委托 ( 2)審計內(nèi)容 1) 審計檢查委托設(shè)計 的范圍是否符合已報經(jīng)批準的可行性研究報告; 2)審計檢查是否采用招投標方式來選擇設(shè)計單位,及其有關(guān)單位的資質(zhì)是否合法合規(guī); 3)審計招投標程序是否合法、公開,其結(jié)果是否真實、公正,有無因選擇設(shè)計單位失誤而導(dǎo)致的委托風險; 4)審計檢查設(shè)計招標、合同是否按規(guī)定備案。 5) 審計設(shè)計單位的資質(zhì)、級別是否與項目的規(guī)模和要求相符。 設(shè)計單位的級別規(guī)定: ① 甲級設(shè)計單位:可以在 全國范圍內(nèi) 承擔證書規(guī)定行業(yè)的 大、中、小型 工程項目的設(shè)計任務(wù)。 ②乙級設(shè)計單位 :可以承攬證書規(guī)定行業(yè)的 中、小型工程項目的設(shè)計任務(wù)。 ③丙級設(shè)計單位:可以承攬證書規(guī)定行業(yè)的 小型工程項目及零星工程項目 的設(shè)計任務(wù)。 第二節(jié) 建設(shè)項目的設(shè)計管理審計 ( 3)審計要點: 1)審計設(shè)計單位的確定方式是否符合有關(guān)要求,重點明確在選擇設(shè)計單位的過程中、是否有人為干擾因素存在、有無“領(lǐng)導(dǎo)項目”“人情項目”情況出現(xiàn),有無行賄受賄、拿回扣等行為發(fā)生; 2)審計設(shè)計單位的資質(zhì)與級別是否符合項目建設(shè)規(guī)模的要求,有無名不副實,越級設(shè)計行為的發(fā)生。 第二節(jié) 建設(shè)項目的設(shè)計管理審計 設(shè)計單位設(shè)計情況的審計 主要有以下兩個方面: ( 1)初步設(shè)計審計 ( 2)技術(shù)設(shè)計審計 ( 3)施工圖設(shè)計審計 對于大型、復(fù)雜項目,可根據(jù)不同行業(yè)的特點和要求進行初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計等三階段設(shè)計;一般工程項目可采用初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩階段設(shè)計。 第二節(jié) 建設(shè)項目的設(shè)計管理審計 第二節(jié) 建設(shè)項目的設(shè)計管理審計 初步設(shè)計審計 初步設(shè)計主要內(nèi)容分為工藝設(shè)計、建筑(或土 建)設(shè)計和總概算三部分,初步設(shè)計的內(nèi)容和深度 應(yīng)滿足如下要求: ? 施工圖設(shè)計 ? 土地征用和施工準備 ? 項目材料和設(shè)備訂貨要求 初步設(shè)計審計的重點: ①核查初步設(shè)計的設(shè)計規(guī)模是否與可行性研究報 告一致,有無夾帶項目,超規(guī)模等問題。 ② 設(shè)計深度能否滿足技術(shù)、經(jīng)濟等各方面要求。 ③初步設(shè)計文件內(nèi)容的審計。包括工藝、設(shè)備的 選擇是否先進、合理,經(jīng)濟,建筑物的設(shè)計是否 符合安全、適用、美觀的原則等。 第二節(jié) 建設(shè)項目的設(shè)計管理審計 初步設(shè)計審計的重點: ④設(shè)計質(zhì)量的審計。設(shè)計文件所依據(jù)的標準規(guī)范是否符合國家規(guī)定;基礎(chǔ)資料是否可靠;設(shè)計單位是否有健全的編制、審核責任制;圖紙、文字資料的各級校對、審核是否符合要求;設(shè)計單位是否有設(shè)計文件質(zhì)量檢查記錄,審計人員可適當抽查設(shè)計圖紙質(zhì)量。 ⑤設(shè)計審批權(quán)限審計。各級主管部門必須根據(jù)國家規(guī)定的審批權(quán)限及審批辦法進行初步設(shè)計審批,不得隨意下放審批權(quán)限,也不得超越權(quán)限審批。 第二節(jié) 建設(shè)項目的設(shè)計管理審計 施工圖設(shè)計審計重點: 施工圖設(shè)計是工程設(shè)計的最后階段,是根據(jù)初步設(shè)計審批文件,將審批意見及原則用圖紙、文字、圖表等加以具體化,因此它要求具有一定的深度。 ①審計施工圖設(shè)計深度。按照對施工圖深度的要求,審計能否滿足各類設(shè)備安裝及全面施工要求,能否滿足施工圖預(yù)算要求等。 第二節(jié) 建設(shè)項目的設(shè)計管理審計 施工圖設(shè)計審計: ②審計施工圖設(shè)計質(zhì)量 ?如果是在施工前審計,主要審查文件所依據(jù)的標準規(guī)范是否符合國家規(guī)定;各專業(yè)之間的配合是否準確、可靠;勘探等資料的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否充分;設(shè)計文件的編制責任制是否健全等。 ?如果是在施工中間審計,應(yīng)向施工單位進行全面調(diào)查,了解在施工過程中是否發(fā)現(xiàn)設(shè)計質(zhì)量問題、有無設(shè)計漏項等。 第二節(jié) 建設(shè)項目的設(shè)計管理審計 第二節(jié) 建設(shè)項目的設(shè)計管理審計 設(shè)計收費的審計 ( 1)設(shè)計費:依據(jù):計價格 [2023]10號國家計委、建設(shè)部關(guān)于發(fā)布 《 工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定 》 的通知。 ( 2)審計重點 ① 審計設(shè)計單位是否執(zhí)行了國家有關(guān)部門規(guī)定的設(shè)計收費標準,有無高套級別、高套類別的情況。 我國目前的設(shè)計收費是按行業(yè)制定,各設(shè)計單位不得自行編制設(shè)計收費標準。(教材 P88) ②審計設(shè)計的 內(nèi)容 是否完整, 圖紙 頁數(shù)是否齊全,如果審計單位只進行了工程項目部分內(nèi)容的設(shè)計,則應(yīng)在規(guī)定的設(shè)計收費標準基礎(chǔ)上降低一定的比例。 ③審計設(shè)計費支付是否符合財務(wù)規(guī)章制度。 注意: 工程設(shè)計中套復(fù)用圖紙的工程,如非同一委托單位或在不同小區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)的項目,按同類新設(shè)計項目 的 80%收費;而配有基礎(chǔ)或因地制宜做局部修改的,按同類新設(shè)計的 100%收費。 第二節(jié) 建設(shè)項目的設(shè)計管理審計 第二節(jié) 建設(shè)項目的設(shè)計管理審計 審計設(shè)計變更是否適當 ( 1)內(nèi)容 勘察、設(shè)計文件一經(jīng)建設(shè)主管部門審計批準后,建設(shè)單位不能隨意修改總平面布置、功能、提高主要工藝流程、主要設(shè)備、建設(shè)標準,不能突破設(shè)計批復(fù)的建設(shè)規(guī)模等控制性指標和內(nèi)容。 ( 2)審計重點 ①收集設(shè)計變更通知單,首先通過現(xiàn)場核實的方式確定通知單上注明的變更情況是否真實; ②審計變更通知單上的簽字手續(xù)是否齊全; ③審計設(shè)計變更程序是否規(guī)范。 第二節(jié) 建設(shè)項目的設(shè)計管理審計 設(shè)計質(zhì)量保證體系的審計 主要核對與圖紙、概算等設(shè)計文件有關(guān)的審批手續(xù)是否齊全。特別要關(guān)注一下問題: ( 1)施工圖預(yù)算是否控制在批準概算數(shù)內(nèi); ( 2)主要工程量計取與初步設(shè)計內(nèi)容是否基本一致; ( 3)定額子目選用是否正確,有工料分析表和單位造價比較分析說明; ( 4)采用原始數(shù)據(jù)來源正規(guī),數(shù)據(jù)及計算是否正確; 第二節(jié) 建設(shè)項目的
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