【文章內(nèi)容簡介】 ? 2. 檢查是否逃避招標(biāo) （施工招標(biāo)，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、采購不招標(biāo)；土建招標(biāo)，裝潢、水電、安裝、弱電網(wǎng)絡(luò)不招標(biāo)。 ） ? 必須招標(biāo)： ? 200萬元人民幣以上的； ? 、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在 100萬元人民幣以上的； ? 、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在 50萬元人民幣以上的； ? (一 )、 (二 )、 (三 )項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在 3000萬元人民幣以上的。 ? 指標(biāo)： 未招標(biāo)合同或金額 /應(yīng)招標(biāo)合同或金額 例如：三峽電站 48個中小合同，有 21個未招標(biāo)，金額，占應(yīng)招標(biāo)金額的 51%。 49 ?可以不招標(biāo)： （一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；（二）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（三）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 50 ?有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo) ：（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（二）受自然地域環(huán)境限制的；（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；（四）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價值相比，不值得的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。 ? 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)。 51 三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題 ?（一） 招標(biāo)代理費(fèi) 審計(jì)案例 :2023年 11月某工程與某招標(biāo)代理簽訂協(xié)議 ,代理費(fèi)約定“超過 1000萬以最終合同價的%計(jì)算”。該工程最終合同價 (設(shè)備 11994萬元 .工程 .服務(wù) 1015萬元 )，相應(yīng)計(jì)取招標(biāo)代理費(fèi) ，審計(jì)日全部支付。 ?問 :招標(biāo)代理費(fèi)支付是否妥當(dāng) ? 52 ?第 6節(jié)：工程合同與結(jié)算審計(jì) ? 一 、 問題：合同外付款 、 缺陷合同 、 無效合同 、 沒有與審計(jì)銜接 ? 1. 總價合同 ? （ 1）固定總價合同（設(shè)計(jì)完成 80%100%） ? （ 2）可調(diào)總價合同（通脹等引起工料成本增加 5%） ? ? （ 1） 固定單價 合同 ? （ 2）可調(diào) 單 價合同 ? （成本加固定、定比等酬金） 53 ? 對于大中型工程一般多采用單價合同為主，總價合同為輔的合同形式，即合同中主體工程項(xiàng)目是單價合同，其他部分項(xiàng)目采用總價合同。對于規(guī)模小、技術(shù)不復(fù)雜、工期短的工程，可采用總價合同。 ? 固定價格合同適用條件 （ 1） 工期較短 ， 12個月以內(nèi)； （ 2） 工程量較小 ， 能夠準(zhǔn)確計(jì)算； （ 3） 圖紙技術(shù)資料齊全 ? 注意 : ? ,是否存在損失浪費(fèi) ? 合同內(nèi)的造價能否審減 ？ 設(shè)計(jì)變更 、 合同變更 、 政策變更 、 價格變更 ? 合同審計(jì) “ 四結(jié)合 ” 。 合同 付款 產(chǎn)值 實(shí)體 54 案例 ?某施工單位根據(jù)領(lǐng)取的某 2023平方米兩層廠房工程項(xiàng)目招標(biāo)文件和全套施工圖紙，采用低報(bào)價策略編制了投標(biāo)文件，并獲得中標(biāo)。簽定了該工程項(xiàng)目的固定價格施工合同。合同工期為 8個月。甲方在乙方進(jìn)入施工現(xiàn)場后，因資金緊缺，口頭要求乙方暫停施工一個月。 55 ?乙方亦口頭答應(yīng)。工程按合同規(guī)定期限驗(yàn)收時，甲方發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問題，要求返工。兩個月后，返工完畢。結(jié)算時甲方認(rèn)為乙方延遲交付工程，應(yīng)按合同約定償付逾期違約金。乙方認(rèn)為臨時停工是甲方要求的，責(zé)任不在乙方。 ?？ ?？ ?？ 56 正安縣石峰橋包干總價審計(jì)案例 ? 橋面凈寬 7米 +2 ，孔跨布置 125米， 全長 39米空腹式懸鏈線型石拱橋。包干承包合同價為 （除重大地質(zhì)災(zāi)害或業(yè)主造成的重大變更可據(jù)實(shí)增減外）為完成該合同段施工圖提供工程量所需一切費(fèi)用。業(yè)主不承擔(dān)任何風(fēng)險和政策性調(diào)價。由于地質(zhì)原因，橋梁位置向水流方向下移 50米，施工中由于有了天然的巖石結(jié)構(gòu)作基礎(chǔ)，導(dǎo)致了原有設(shè)計(jì)基礎(chǔ)免去了施工，減少大量工程量，現(xiàn)在凈跨 25米，由于地形和地質(zhì)原因橋梁長只能達(dá)到31米，未達(dá)到設(shè)計(jì) 39米。 ?問：是否可以審減沒有施工的基礎(chǔ)和臺身等工程造價 ？ 57 二、工程價款結(jié)算審計(jì) ?例 5 建安工程合同價 660萬元 ， 建筑材料及構(gòu)件費(fèi)占施工產(chǎn)值的比重為 60%； ? 工程預(yù)付備料款為建安工程造價的 20%，開工后 ， 工程預(yù)付備料款從未施工工程尚需的主要材料及構(gòu)件的價值相當(dāng)于工程預(yù)付備料款數(shù)額時起扣 ， 從每次結(jié)算工程價款中 ，按材料和設(shè)備的比重抵扣工程預(yù)付備料款 ，竣工前全部扣清； ? 工程進(jìn)度款逐月結(jié)算 ； 58 ?工程保修金為工程結(jié)算總價的 5%，竣工結(jié)算月一次扣留； ? 材料價差調(diào)整按規(guī)定進(jìn)行（按有關(guān)規(guī)定上半年材料價差上調(diào) 10%，在 6月份一次調(diào)增）。 ?工程各月實(shí)際完成產(chǎn)值如下表： 月份 二 三 四 五 六 完成產(chǎn)值 55 110 165 220 110 59 問題 ? 工程預(yù)付款起扣點(diǎn)？ ?截止 5月?lián)芨豆こ炭睿? ?截止 5月累計(jì)已付工程款？ ?審定竣工結(jié)算價？ ?審定甲方應(yīng)付竣工結(jié)算款？ ?國際國內(nèi)慣例如何抵扣？ 60 答案 ? 起扣點(diǎn)： 660132/60%=440 ? 每月?lián)芨豆こ炭睿? ? 2月：工程款 55萬元 ， 累計(jì)工程款 55萬元 ? 3月：工程款 110萬元 ， 累計(jì)工程款 165萬元 ? 4月：工程款 165萬元 ， 累計(jì)工程款 330萬元 ? 5月：工程款 110+110*40%=154（ 萬元 ） ， 累計(jì)工程款 484萬元 ? 工程結(jié)算造價 =660+660*60%*10%=（ 萬元 ） ? 5 、 竣 工 結(jié) 算 款 = （ *5% ） 132= 61 ? 三、分包合同審計(jì) ? 審核分包單位資質(zhì)，是否存在無資質(zhì)承攬工程情況 .總包單位獲取過高價差后，造成分包單位偷工減料，從而引起的工程質(zhì)量問題。 ? “建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成” 《 合同法 》 第 272條“ …… 禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位?！? ? 、工程款計(jì)量情況和工程款支付情況，重點(diǎn)關(guān)注施工單位編造假施工合同、假計(jì)量單，轉(zhuǎn)移、侵占建設(shè)資金等腐敗問題。 62 第 7節(jié)：工程造價審計(jì)案例 可行性研究 初步設(shè)計(jì) 技術(shù)設(shè)計(jì) 施工圖設(shè)計(jì) 招投標(biāo) 合同實(shí)施 竣工驗(yàn)收 投 資 估 算 設(shè)計(jì)概算 修正概算 施工圖預(yù)算 合 同 價 結(jié) 算 價 竣工決算 63 64 ?第三部分 專用條款 ?六、合同價款與支付 ?２３、合同價款及調(diào)整 ? （ 1） 方式確定。 ?（ 1）采用固定價格合同，合同價款中包括的風(fēng)險范圍： 施工期間各類建材的市場風(fēng)險和政策性調(diào)整。 ?風(fēng)險費(fèi)用的計(jì)算方法： 已包含在合同價內(nèi)，不予調(diào)整。 65 ? 風(fēng)險范圍以外合同價款調(diào)整方法 ： ?經(jīng)發(fā)包人、監(jiān)理單位、跟蹤審計(jì)單位、設(shè)計(jì)單位核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證，工程結(jié)算時可進(jìn)行調(diào)整。結(jié)算時中調(diào)整數(shù)量，單價按投標(biāo)文件執(zhí)行。如遇到工程量清單中沒有的子目按 《 江蘇省建筑與裝飾工程計(jì)價表 》 （ 2023）、 《 江蘇省安裝工程計(jì)價表 》 （ 2023）、 《 江蘇省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價項(xiàng)目指引 》等及投標(biāo)書的報(bào)價標(biāo)準(zhǔn) 由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人同意后計(jì)算。 66 ? ２６、工程款（進(jìn)度款）支付 ? 雙方約定的工程款（進(jìn)度款）支付的方式和時間：（ 1）工程竣工驗(yàn)收合格后，付合同價款的 30%；（ 2）竣工結(jié)算經(jīng)審計(jì)后付至審定價的 90%（經(jīng)審計(jì)，審減比例在 5%以內(nèi)，審計(jì)費(fèi)用由甲方承擔(dān)；審減比例在5%及以上至 10%以內(nèi)，審計(jì)費(fèi)用由乙方承擔(dān) 50%；審減比例在 10%及以上，則承包人不但要承擔(dān)全部審計(jì)費(fèi)用，同時還要承擔(dān)超過審減比例（ 10%）部分按工程造價的 1%罰款。由承包人承擔(dān)的審計(jì)費(fèi)用，從工程款中扣除）；（ 3）承包人負(fù)責(zé)提交經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)可的竣工檔案給南京市城建檔案館并獲得通過后，按