【文章內容簡介】 要求，有無名不副實，越級設計行為的發(fā)生。 第二節(jié) 建設項目的設計管理審計 設計單位設計情況的審計 主要有以下兩個方面： （ 1）初步設計審計 （ 2）技術設計審計 （ 3）施工圖設計審計 對于大型、復雜項目，可根據不同行業(yè)的特點和要求進行初步設計、技術設計和施工圖設計等三階段設計；一般工程項目可采用初步設計和施工圖設計兩階段設計。 第二節(jié) 建設項目的設計管理審計 第二節(jié) 建設項目的設計管理審計 初步設計審計 初步設計主要內容分為工藝設計、建筑（或土 建）設計和總概算三部分，初步設計的內容和深度 應滿足如下要求： ? 施工圖設計 ? 土地征用和施工準備 ? 項目材料和設備訂貨要求 初步設計審計的重點： ①核查初步設計的設計規(guī)模是否與可行性研究報 告一致，有無夾帶項目，超規(guī)模等問題。 ② 設計深度能否滿足技術、經濟等各方面要求。 ③初步設計文件內容的審計。包括工藝、設備的 選擇是否先進、合理，經濟，建筑物的設計是否 符合安全、適用、美觀的原則等。 第二節(jié) 建設項目的設計管理審計 初步設計審計的重點： ④設計質量的審計。設計文件所依據的標準規(guī)范是否符合國家規(guī)定；基礎資料是否可靠；設計單位是否有健全的編制、審核責任制；圖紙、文字資料的各級校對、審核是否符合要求；設計單位是否有設計文件質量檢查記錄，審計人員可適當抽查設計圖紙質量。 ⑤設計審批權限審計。各級主管部門必須根據國家規(guī)定的審批權限及審批辦法進行初步設計審批，不得隨意下放審批權限，也不得超越權限審批。 第二節(jié) 建設項目的設計管理審計 施工圖設計審計重點： 施工圖設計是工程設計的最后階段，是根據初步設計審批文件，將審批意見及原則用圖紙、文字、圖表等加以具體化，因此它要求具有一定的深度。 ①審計施工圖設計深度。按照對施工圖深度的要求，審計能否滿足各類設備安裝及全面施工要求，能否滿足施工圖預算要求等。 第二節(jié) 建設項目的設計管理審計 施工圖設計審計： ②審計施工圖設計質量 ?如果是在施工前審計，主要審查文件所依據的標準規(guī)范是否符合國家規(guī)定；各專業(yè)之間的配合是否準確、可靠；勘探等資料的基礎數據是否充分；設計文件的編制責任制是否健全等。 ?如果是在施工中間審計，應向施工單位進行全面調查，了解在施工過程中是否發(fā)現設計質量問題、有無設計漏項等。 第二節(jié) 建設項目的設計管理審計 第二節(jié) 建設項目的設計管理審計 設計收費的審計 （ 1）設計費：依據：計價格 [2023]10號國家計委、建設部關于發(fā)布 《 工程勘察設計收費管理規(guī)定 》 的通知。 （ 2）審計重點 ① 審計設計單位是否執(zhí)行了國家有關部門規(guī)定的設計收費標準，有無高套級別、高套類別的情況。 我國目前的設計收費是按行業(yè)制定，各設計單位不得自行編制設計收費標準。（教材 P88） ②審計設計的 內容 是否完整， 圖紙 頁數是否齊全，如果審計單位只進行了工程項目部分內容的設計，則應在規(guī)定的設計收費標準基礎上降低一定的比例。 ③審計設計費支付是否符合財務規(guī)章制度。 注意： 工程設計中套復用圖紙的工程，如非同一委托單位或在不同小區(qū)范圍內建設的項目，按同類新設計項目 的 80%收費；而配有基礎或因地制宜做局部修改的，按同類新設計的 100%收費。 第二節(jié) 建設項目的設計管理審計 第二節(jié) 建設項目的設計管理審計 審計設計變更是否適當 （ 1）內容 勘察、設計文件一經建設主管部門審計批準后，建設單位不能隨意修改總平面布置、功能、提高主要工藝流程、主要設備、建設標準，不能突破設計批復的建設規(guī)模等控制性指標和內容。 （ 2）審計重點 ①收集設計變更通知單，首先通過現場核實的方式確定通知單上注明的變更情況是否真實； ②審計變更通知單上的簽字手續(xù)是否齊全； ③審計設計變更程序是否規(guī)范。 第二節(jié) 建設項目的設計管理審計 設計質量保證體系的審計 主要核對與圖紙、概算等設計文件有關的審批手續(xù)是否齊全。特別要關注一下問題： （ 1）施工圖預算是否控制在批準概算數內； （ 2）主要工程量計取與初步設計內容是否基本一致； （ 3）定額子目選用是否正確，有工料分析表和單位造價比較分析說明； （ 4）采用原始數據來源正規(guī)，數據及計算是否正確； 第二節(jié) 建設項目的設計管理審計 （ 5）根據本項目的特點分析本項目設備及材料消耗多（少）的主要原因； （ 6）和同類工程在綜合造價和靜態(tài)投資兩方面的比較，分析其客觀和非客觀的原因。 第二節(jié) 建設項目的設計管理審計 （五）主要審計方法 主要通過審計 設計文件 和 設計程序 來完成這部分的審計工作。 從對項目后評估審計的情況來看，重點關注是否存在 “ 三邊 （邊勘察、邊設計、邊施工） ” ，并對這一類項目的投資效益情況進行分析。 第二節(jié) 建設項目的設計管理審計 （六）可能的審計結論和建議 可能的結論 （ 1）設計文件是否完整； （ 2）設計程序是否規(guī)范，設計變更等手續(xù)是否齊全； （ 3）設計收費是否合理； （ 4）設計質量是否最佳 。 （ 5）是否是 “ 三邊 ” 項目； （ 6）設計單位的資質、級別是否符合項目規(guī)模要求，是否存在 “ 掛靠 ” 現象。 第二節(jié) 建設項目的設計管理審計 案例：重慶渠江彩虹橋垮塌 案例簡介：重慶市渠江縣彩虹人行橋是渠江縣的標志性建筑。 1996年投入使用， 1999年 1月 4日18時 50分，彩虹橋突然垮塌，事故造成 40人死亡，14人受傷，直接經濟損失 628萬。審計查出來的問題 : 。此工程雖被列為縣重點工程，但未經主管部門（城建部門）立項，屬于非法建設項目。 。 。該橋設計名義上市重慶市市政勘察設計院下屬的華慶工程公司，實際上轉來轉去，最后是兩個剛出大學校門、并不具備設計資質的人設計的。設計圖樣上清晰地標著 “重慶市政勘察設計院”字樣，卻沒有加蓋這個設計院的設計專用章。 ?設計單位無相應資質。華慶公司的資質等級為乙級，按照國家，規(guī)定乙級只能設計單孔跨徑≤40米的橋梁。 ?選擇設計單位沒有進行招投標。 第二節(jié) 建設項目的設計管理審計 ；掛靠承包，嚴重違規(guī)。 。綦江縣個別領導行政干預過多，對工程建設的許多問題擅自決斷，缺乏約束監(jiān)督 . 6. 負責項目管理的少數領導干部存在嚴重腐敗行為，使國家明確規(guī)定的各項管理制度形同虛設。 開展工程質量大檢查。 重點整頓綦江縣建筑市場，規(guī)范建設各方主體行為。針對該縣建筑市場混亂無序，建設各方主體行為極不規(guī)范的現狀，重慶市幫助縣里解決管理中的根本問題和薄弱環(huán)節(jié)，督促縣建委整頓建筑市場。 進一步加強建筑市場和施工現場的管理。重慶市嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、合同管