【文章內容簡介】 此低的價格供貨，是否存在質量不合格、或者建設單位應允以后調整價格等問題。容易出現(xiàn)的問題3：多計材料采購的各項費用審查方法：審查建設單位材料的相關費用的帳本、憑證審查各項費用的支付是否正常。建設單位在組織材料采購過程中，除了按國家物價標準支付價款，還要發(fā)生各種采購費用，如：保管費、運雜費、包裝費、手續(xù)費、差旅費等。采購費用開支的多少，直接影響材料采購成本的高低。審查時，我們必須對建設單位的各種采購費用開支情況認真審查。審查在采購業(yè)務中是否遵守結算紀律，有無不合法、不合理的預付定金和超標準費用開支現(xiàn)象；有無超過非現(xiàn)金結算起點而使用現(xiàn)金結算現(xiàn)象等。我們審計的重點應放在對“采購保管費”的審查，“采購保管費”是材料供應部門及倉庫（包括露天堆放場）為采購、驗收、保管和收發(fā)各種材料所發(fā)生的費用，它是構成材料價格的基本因素之一，材料采購保管費=（材料原價+運雜費+運輸損耗費）采購保管費率，采購保管費率一般為2%左右，不同的材料有不同的規(guī)定，如：地方建筑安裝材料及黑色金屬材料，%計算，%，%；其他材料，采購保管費率按1%計算，%，%.建設單位采購供應到施工工地倉庫或現(xiàn)場堆放點的，施工單位計取采購保管費的40%；建設單位組織招標，確定材料供應商，施工單位組織采購的，施工單位計取采購保管費的60%.審查時，要注意材保費中是否擠入與材料采購無關的各項費用的開支。容易出現(xiàn)的問題4：合同簽定不規(guī)范審查方法：審查建設單位材料供應合同的簽定和執(zhí)行情況建設單位為了保證材料的合理儲備和施工的正常進行，在正確編制材料采購供應計劃的同時，應與有關供應單位簽定材料供應合同。材料供應合同是建設單位與材料供應單位為了明確供應材料的權利和義務管理而簽定的一種書面協(xié)議，是保證及時供應材料，滿足施工正常需要的重要條件。在材料供應合同中，必須具體規(guī)定供應材料的品種、規(guī)格、質量、訂購數(shù)量、材料單位、總金額、結算方式、交貨期限、交貨地點、運輸方式、違約罰款標準及額度，以及其他有關經(jīng)濟責任等條款。合同一經(jīng)簽定，即具有法律效力，雙方必須嚴格執(zhí)行，否則，將按照合同規(guī)定承擔違約責任。建設單位所需建筑材料，不論是當?shù)剡€是外埠采購，都必須依據(jù)簽定的材料供應合同所列內容進行采購。審查時，我們首先必須審查建設單位和供應單位是否簽定有合同，所訂合同內容是否完整有效，對合同的貫徹執(zhí)行是否合規(guī)合法，有無違反國家物資管理法規(guī)的行為。建設單位實際收到的材料是否和合同規(guī)定的品種、規(guī)格、質量、訂購數(shù)量相符。容易發(fā)現(xiàn)的問題5：在建筑安裝投資中虛列材料投資審查方法：審查材料帳目、憑證、弄清楚單價、數(shù)量，與建安工程投資中材料單價、數(shù)量核對?？词欠裼性谠诮ㄍ顿Y中虛列材料投資的現(xiàn)象。 容易出現(xiàn)的問題5：材料損失浪費審查建設單位材料的驗收、入庫和保管情況，審查材料的入庫單，與進貨憑證是否相符，有無少入庫或漏入庫造成材料損失浪費現(xiàn)象。 （四）待攤投資的審計依據(jù)《基本建設財務管理規(guī)定》建設項目的待攤投資包括建設單位管理費、土地征用及遷移補償費、勘察設計費、研究試驗費、可行性研究費、臨時設施費、設備檢驗費、借款利息、土地使用稅、其他待攤投資等。審計目標：待攤投資是否完整記錄，確認所記錄的待攤投資是否確認存在，待攤投資業(yè)務的會計處理是否正確，計價是否準確；待攤投資反映的正確的會計期間。審計程序：取得或編制待攤投資明細表，復核加計正確，并與總帳、明細帳和財務報表核對；檢查待攤投資科目是否按會計制度規(guī)定的待攤投資內容設置明細科目，建設單位管理費是否按費用項目進行明細核算；抽取一定項目的記帳憑證及原始憑證，檢查待攤投資發(fā)生的內容是否確實發(fā)生，是否應由該建設項目承擔，所發(fā)生支出是否符合國家有關規(guī)定；檢查分攤轉出的待攤投資是否準確，是否按歸比例進行合理分攤。下面談一談建設單位管理費的幾種費用：建設單位管理費，一般包括建設單位支出管理費是指建設單位從項目開工之日起至辦理竣工財務決算之日止發(fā)生的管理性質的開支。包括：不在原單位發(fā)工資的工作人員工資、基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費，辦公費、差旅交通費、勞動保險費、工具用具使用費、固定資產(chǎn)使用費、零星購置費、招募生產(chǎn)工人費、技術圖書資料費、印花稅、業(yè)務招待費、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗收費和其他管理費性質開支。建設單位管理費實行總額控制，分年度據(jù)實列支，建設單位管理費的總額控制數(shù)以項目審批部門批準的項目投資總概算為基數(shù)，并按投資總概算的不同規(guī)模分檔計算，具體計算方法參照《基本建設財務管理規(guī)定》，有些單位的此項費用超預算較多，擠占建設成本，有的單位按計提金額列支，有的單位卻是從別的賬戶列轉支出，違反了建設單位管理費的使用規(guī)定。對于業(yè)務招待費的支出，不得超過建設單位管理費總額的10%。容易出現(xiàn)的問題：建設單位管理費超支、擠占建設單位管理費、招待費超支等土地征用及遷移補償費 核算通過劃撥方式取得無限期的土地使用權而支付的土地補償費、附著物和青苗補償費、安置補償費以及土地征收管理費等，以及行政事業(yè)單位的建設項目通過出讓方式取得土地使用權而支付的出讓金。非行政事業(yè)單位建設項目通過出讓方式取得有期限的土地使用權而支付的出讓金，作為無形資產(chǎn)在“其他投資”科目核算，不在本科目核算。關于這個問題，近年來，一些建設項目違法用地現(xiàn)象時有發(fā)生，部分項目業(yè)主違反國家產(chǎn)業(yè)政策，逃避審批，嚴重破壞、浪費了土地資源。一些單位通過截留、拖欠、挪用征地補償費的方式，嚴重侵害了農民利益。有的地區(qū)甚至在征用土地過程中，部分人謀取個人私利，實施商業(yè)賄賂，觸犯了刑事法律。針對上述現(xiàn)象，我們在參與審計一些建設項目時，在用地審批、土地補償?shù)确矫妫舶l(fā)現(xiàn)了一些較為普遍和典型的問題，現(xiàn)將建設項目審計過程中，需要著重區(qū)分的事項總結如下：一、對于項目本身的性質，要分清項目屬于鼓勵類、限制類、禁止類 這是審計一個建設項目需要關注的首要問題，在現(xiàn)階段具有十分重要的意義。對于項目建設用地，我國是按照“區(qū)別對待、有保有壓”的原則進行審批的，但是，近年來，為了招商引資、完成經(jīng)濟指標任務，一些地方政府默許、甚至支持了一些建設項目違法用地現(xiàn)象的存在，而部分項目本身就違反了國家有關產(chǎn)業(yè)政策，在國家嚴格控制之列，如別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目、高爾夫球場項目。國土資源部、國家發(fā)改委于2006年12月發(fā)布的《限制用地項目目錄》和《禁止用地項目目錄》依據(jù)國家有關產(chǎn)業(yè)政策、土地供應政策，明確了限制和禁止用地的項目，也為審計人員判斷被審項目用地的合規(guī)性提供了重要依據(jù)。二、對于項目取得土地的方式，要分清劃撥方式、出讓方式 區(qū)分土地取得方式的意義在于：其一，只有法律法規(guī)明確規(guī)定的項目才能獲得劃撥用地。按照《土地管理法》及其他相關的法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，除國家機關用地、軍事用地、城市基礎設施用地、公益事業(yè)用地、國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地及法律和法規(guī)明確規(guī)定可以采用劃撥方式供地外，其他項目用地均應以出讓方式取得。其二，劃撥是無償?shù)模鲎屖怯袃數(shù)模恋匾患壥袌錾?，出讓土地有招標、拍賣、掛牌等方式。如審計某建設項目時，發(fā)現(xiàn)當?shù)赝恋刂鞴懿块T違規(guī)對該項目劃撥用地征收土地出讓金的問題。其三，劃撥方式獲得用地是無限期的，但出讓方式獲得的土地使用權是有期限的，如住宅項目用地最長期限70年，商業(yè)、旅游、娛樂項目用地最長期限40年，其他項目用地最長期限50年。三、對于土地性質，要分清國有土地、集體土地、建設單位自有土地 較國有土地而言，集體土地需要支付土地補償費，以補償集體土地所有權。由于集體土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設，如果建設項目需要征用集體土地，除廣東省外，均需先征收為國有土地后，才能用于項目建設，有些集體土地未轉為國有，便用于項目建設，或者“未批先用”，均是違反《土地管理法》的。對于建設單位的自有土地，如果已被占用，還需要適當補償。四、對于被征用土地的使用情況，要分清是否屬于耕地 占用林地需要支付森林植被恢復費，占用耕地可能要上繳耕地占用稅。如果占用了耕地，還要進一步分清是否屬于基本農田。我國實行的是最嚴格的耕地保護制度，對建設項目占用耕地有很多限制。一是用地審批更加嚴格。占用35公頃以上的耕地，或者基本農田，均由國務院審批。二是占用耕地實行“占補平衡”制度。各類非農建設項目占用耕地的，項目業(yè)主必須補充數(shù)量、質量相當?shù)母亍]有條件自行補充耕地的，應向土地主管部門繳納相應的耕地開墾費。五、對于用地時限，要分清長期用地、臨時用地 臨時用地不得在地上修建永久性建筑物。對于臨時用地，還要起一步分清其用地主體是建設單位，還是施工單位，其意義在于對項目建設成本的影響：建設單位臨時用地的相關費用直接進入項目建設成本，但施工單位的相關費用應該是其投標報價的一部分。對于臨時用地，還需要關注其是否超過了期限。臨時使用土地期限一般不超過2年（鐵路的是規(guī)定是最長不得超過3年），超過期限的，應當向規(guī)劃、國土等部門重新辦理臨時用地審批。六、對于相關費用支出，要分清稅費性質、補