社會保障基金運(yùn)作模式比較案例(編輯修改稿)
2025-03-22 13:24 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 會保障稅的收入占 81％；醫(yī)療保險 77％來源于社會保險稅收；不足部分來自政府預(yù)算及其他收入。 瑞典 1996年社會福利支出總額的 67． 61％來源于社會保障稅收入。 一般稅收占社會保障支出較大比重 典型代表： 加拿大 。 社會保障主要依靠財政支出轉(zhuǎn)移支付，社會保障稅收入在其社會保障資金中所占的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他國家。 優(yōu)點： 社會保障對公民來說是自動實現(xiàn)的，政府通過 預(yù)算撥款 為每個公民提供社會保障福利。 缺陷： 稅收與其所受福利之間沒有直接的聯(lián)系。人們往往希望能夠向政府施加壓力 ，通過預(yù)算來實現(xiàn)福利的增加，而不是提高納稅額。 （三）社會保障稅的設(shè)置方式 根據(jù) 承保對象和承保項目設(shè)置的方式不同，可以將社會保障稅分為三類： 項目型社會保險稅模式 ； 對象型社會保險稅模式 ； 混合型社會保險稅模式 項目型社會保障稅模式 按承保項目分項設(shè)置社會保障稅的模式。以瑞典最為典型，德國、法國、比利時、荷蘭、奧地利等都采用這一模式。 優(yōu)點： 社會保障稅的征收與承保項目建立起一一對應(yīng)的關(guān)系，?？顚Ｓ?，返還性非常明顯；還可以根據(jù)不同項目支出數(shù)額的變化調(diào)整稅率，也就是說，哪個項目對財力的需要量大，哪個項目的社會保障稅率就提高。 缺點： 各個項目之間財力調(diào)劑余地較小。 對象型社會保障稅模式 按承保對象分類設(shè)置的社會保障稅。如英國將承保對象分類征稅，建立起由四大類社會保險稅，即對 一般雇員、自營者、自愿投保者、高利潤的自營者 分別征收不同水平的稅。 優(yōu)點： 針對不同就業(yè)人員或非就業(yè)人員的特點，采用不同的稅率制度，便于執(zhí)行。設(shè)置了起征點，使低收入者的稅負(fù)有所減輕，因而英國的社會保障稅 累退性 要弱一些。 缺點： 征收與承保項目沒有掛鉤，社會保險稅的返還性未能得到充分的體現(xiàn)。 混合型社會保障稅模式 以承保對象和承保項目并存設(shè)置的社會保障稅 如美國，其社會保障稅分為四種：一般社會保障稅 (工薪稅 )—— 養(yǎng)老保險 ，涵蓋大多數(shù)承保對象和大部分承保項目； 失業(yè)保險稅 ； 鐵路員工退職稅；個體業(yè)主稅。 優(yōu)點： 適應(yīng)性較強(qiáng)，在一般社會保險基礎(chǔ)上，針對特定行業(yè)、特定的承保項目征稅。 缺點： 統(tǒng)一性較差，管理不夠便利，返還性的表現(xiàn)不夠具體。社會保險稅 累退性較強(qiáng) ，再分配的效應(yīng)受到抑制，社會公平性不強(qiáng)。 我國屬于什么類型？？？ （四）我國 目前是 社會保障費(fèi) （混合型社會保險費(fèi)）， 存在很多缺陷， 開征社會保障稅將是未來發(fā)展方向 ，和國際接軌。 社會保障稅具有強(qiáng)制性，可以提高收繳率； 有利于統(tǒng)一籌資政策，促進(jìn)公平競爭； 有利于收支兩條線管理，建立監(jiān)督制約機(jī)制； 利用稅務(wù)機(jī)構(gòu)征管，提高籌資效率。 一步到位比較困難，需設(shè)置過渡期，將部分社會保險費(fèi)改由稅務(wù)部門代征，為開征社會保障稅積累經(jīng)驗，由地方?jīng)Q定。 我國為什么難以實行社會保障稅？ 視頻： 困難企業(yè) 2023年之內(nèi)可緩繳社會保險費(fèi) 替代率 美國 瑞士 德國 中國 44% 37% 49% 50%； 80%—— 100% 五、社?；鹬Ц端? 退休年齡 美國 瑞士 德國 中國 男 65 女 65 男 65 女 62 男 65 女 65 男 60 女 55 我國養(yǎng)老金替代率水平偏高，而退休年齡則偏低，導(dǎo)致養(yǎng)老金支付水平偏高，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，不利于建立一體化的社會保障制度 六、社?；鹜顿Y渠道 從國際經(jīng)驗來看，社?；鸬耐顿Y必須同時兼顧 安全性、盈利性和流動性 。 （一）發(fā)達(dá)國家養(yǎng)老金的投資特點 一是投資渠道多元化。 不僅股票、政府債券、企業(yè)債券，還投資于存款、抵押貸款、
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