5社會(huì)保障基金監(jiān)管思考(編輯修改稿)
2025-09-12 00:20 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 屢屢發(fā)生。尤其是 1997 年以前，由于制度不健全，再加上某些地方政府對(duì)保證基金安全完整的意識(shí)不強(qiáng)，我省擠占挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金的問(wèn)題比較嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，截止 **年 9 月底，全省尚未回收擠占挪用社保基金 2106 萬(wàn)元，未糾正其他違紀(jì)違規(guī)社?；?2288 萬(wàn)元。擠占挪用社?；?第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) 金的有委托放貸、購(gòu)買(mǎi)優(yōu)先股、 企業(yè)借款、建辦公房和擔(dān)保抵押被扣等，并且這些借款企業(yè)大部分已破產(chǎn)，無(wú)資產(chǎn)可還。未糾正的其他違紀(jì)基金，均為非銀行金融機(jī)構(gòu)存款，大部分存在信用社、保險(xiǎn)公司等，目前有些地區(qū)信用社、保險(xiǎn)公司已倒閉，無(wú)法回收。 分析我省擠占挪用和其他違紀(jì)違規(guī)社?；鹎闆r，主要原因是： 監(jiān)管體系不健全。由于沒(méi)有建立健全基金監(jiān)管體系，沒(méi)有一系列完整的基金監(jiān)管政策法規(guī)，缺乏基金監(jiān)管的有效手段，從而造成社保基金管理出現(xiàn)問(wèn)題。 地方政府認(rèn)識(shí)錯(cuò)位，安全意識(shí)不強(qiáng)。部分地方政府認(rèn)為，社保基金就是政府的錢(qián)，可隨意 動(dòng)用。如 xx 市人民政府、計(jì)劃委員會(huì) 1992 年批準(zhǔn)，動(dòng)用企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金購(gòu)買(mǎi)國(guó)際信托投資公司優(yōu)先股。后因市國(guó)信被國(guó)務(wù)院強(qiáng)制撤銷(xiāo)，資產(chǎn)還在清算中，造成基金一時(shí)無(wú)法收回，目前損失難以估計(jì)。這種由政府出面動(dòng)用社?；鸬那闆r在我省尚未回收的擠占挪用基金中占了大部分。 管理制度不健全，執(zhí)行不到位。 1997 年以前，由于制度不健全，沒(méi)有規(guī)范的《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》，一些地區(qū)勞動(dòng)部門(mén)隨意作企業(yè)借款擔(dān)保、定向委托放貸及出借社保基金。如xx 社保局 1994 年動(dòng)用養(yǎng)老基金向企業(yè)委托放貸至今未回收。社保基金的管理制 度執(zhí)行不到位，未執(zhí)行基金存款優(yōu)惠利率政策， 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 沒(méi)有建立結(jié)余基金安排制度，結(jié)余基金的存儲(chǔ)安排不規(guī)范。 政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差。加強(qiáng)社?；鸬幕I集、管理和運(yùn)營(yíng)并實(shí)現(xiàn)保值增值，是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容。但按照國(guó)家規(guī)定，社?；鸾Y(jié)余部分只能存銀行或購(gòu)買(mǎi)國(guó)債。部分地區(qū)，為了社?；鸬谋Ｖ翟鲋?，將基金存入非銀行金融機(jī)構(gòu)，以獲取高額利息，本意是好的，但卻違反了基金管理制度，給基金帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)。如 xx 地區(qū)下屬的兩個(gè)區(qū)社保中心 1996 年將養(yǎng)老基金分別存入保險(xiǎn)公司和國(guó)際信托投資公司，后因公司倒閉，基金未能收回。 三、進(jìn)一步做好我省社?；鸨O(jiān)管工作的對(duì)策建議 針對(duì)社?；鸸芾沓霈F(xiàn)的問(wèn)題，我們要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)督工作，確保國(guó)家的社會(huì)保障基金管理政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行，維護(hù)和保障社會(huì)保險(xiǎn)基金資產(chǎn)的質(zhì)量，防范和化解基金管理的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)綜合有關(guān)情況，評(píng)價(jià)基金管理、運(yùn)作狀態(tài)，分析產(chǎn)生的原因和可能帶來(lái)的危害，有效制止和糾
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