社會(huì)保障基金籌集及運(yùn)營(yíng)國(guó)際比較(編輯修改稿)
2025-03-22 13:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)型管理模式為主。 ? 當(dāng)然，基本社會(huì)保障項(xiàng)目也有采用私營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)型管理模式進(jìn)行管理的。 優(yōu)缺點(diǎn)： 不受政治影響，產(chǎn)生最佳的資金配置和最高的投資 收益，并有助于發(fā)展金融市場(chǎng)。然而管理復(fù)雜，管理成本大。（ optimal capital configure maximal investment ine, but plex and high cost.） 三、統(tǒng)賬分離的多元管理模式 “統(tǒng)籌賬戶（ Social Pooling Accounts. SPA/overall arrangement） ”與“個(gè)人賬戶”基金的區(qū)別 1）產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不同 property quality is different。 2） fund raising mode is different。 payasyougo vs payasyouearn 3）既定供款制與既定給付制： DB/DC 4）風(fēng)險(xiǎn)分散方式不同： venture decentralization。 5） the demand for liquidity is different: 基金的區(qū)別要求管理的主體不同 ? SPA:與政府相對(duì)獨(dú)立的非營(yíng)利性投資機(jī)構(gòu)（ nonprofit investment institution relatively separated from government）如專業(yè)性養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局 （ endowment insurance fund administration bureau） ? Personal account fund:個(gè)人賬戶基金應(yīng)該交給商業(yè)化操作的專業(yè)投資機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理。有學(xué)者建議我國(guó)個(gè)人賬戶基金由公共性質(zhì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)公司管理的建議，避免各級(jí)政府及任何機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶基金的影響及干預(yù)。 競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制要求有足夠的金融投資機(jī)構(gòu)參與個(gè)人賬戶基金管理。 對(duì)于個(gè)人賬戶基金，只要是有實(shí)力并符合法定條件的金融投資機(jī)構(gòu)，不論它是商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、信托投資機(jī)構(gòu)、基金管理公司，還是其他任何投資機(jī)構(gòu)，也不論它在哪個(gè)城市，都可以經(jīng)過法定的篩選程序并通過公開招標(biāo)方式而被依法授予經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，成為養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金的專業(yè)投資機(jī)構(gòu)。 四、社會(huì)保障基金管理的發(fā)展趨勢(shì)： ? Multiplicity ? Management marketization ? Relax the fund investment restriction ? lay emphasis on the fund supervisal ? Interaction with the financial market ? Look for overseas investment “全國(guó)社?；稹保河芍醒胴?cái)政撥入資金、彩票公益金國(guó)有股減持劃入的資金和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金及其投資收益構(gòu)成。運(yùn)作方式由社?；鹄硎聲?huì)直接運(yùn)作與社?；饡?huì)委托投資管理人運(yùn)作相結(jié)合。委托投資管理人管理和運(yùn)作的全國(guó)社保基金資產(chǎn)由社?；饡?huì)選擇的托管人托管。 ? 理事會(huì) — 委托投資管理人 — 托管人 五、中國(guó)社會(huì)保障基金的管理 全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金 ? 包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金等社會(huì)保險(xiǎn)基金。這部分資金是按照國(guó)家法律、法規(guī)，由繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人分別按繳費(fèi)基數(shù)的一定比例繳納以及通過其他合法方式籌集的專項(xiàng)資金。 ? 由各地方政府管理，具體由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦。 養(yǎng)老基金主要包括四大類：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系社會(huì) 統(tǒng)籌賬戶的基金；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系個(gè)人賬戶的基金； 全國(guó)社會(huì)保障基金；企業(yè)年金。 閱讀材料： ? 2023年 11月，全國(guó)社?；鹄硎聲?huì)增選了易方達(dá)基金管理有限公司、招商基金管理有限公司、國(guó)泰基金管理有限公司 3家基金管理公司和中國(guó)國(guó)際金融有限公司共 4家社保基金投資管理人，加上 2023年評(píng)選的 6家投資管理人， 2023年末，全國(guó)社?；鹜顿Y管理人為 10家。社保基金委托 10家投資管理人，依據(jù) 《 社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法 》 、投資管理合同和社?；饡?huì)制定的投資方針，對(duì)全國(guó)社保基金委托資產(chǎn)進(jìn)行獨(dú)立投資運(yùn)作；委托交通銀行和中國(guó)銀行兩家托管行對(duì)委托資產(chǎn)進(jìn)行托管。財(cái)政部會(huì)同勞動(dòng)和社會(huì)保障部對(duì)全國(guó)社?；鸬耐顿Y運(yùn)作和托管情況進(jìn)行監(jiān)督。 第三節(jié) 社會(huì)保障基金投資 一、投資原則： ? Safety（安全性）： ? Profitability（收益性）：符合安全性原則的前提下追求社會(huì)保障基金投資收益最大化。 ? Liquidity（流動(dòng)性）：社會(huì)保障基金能夠保持正常的融通、變現(xiàn)和周轉(zhuǎn)，投資及時(shí)性回收，并滿足支付需要。 二、社會(huì)保障基金投資工具： ? 銀行存款（ bank deposit）：安全性較高，但收益率較低。 ? 政府債券（ government bonds）：由政府發(fā)行，安全性最高。包括中央政府發(fā)行的國(guó)債和地方政府發(fā)行的市政債券。 ? 企業(yè)
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