5社會(huì)保障基金監(jiān)管思考(存儲(chǔ)版)
【正文】 門(mén)基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施的行政監(jiān)督，在社會(huì)保障基金監(jiān)管體系中發(fā)揮主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，由于社會(huì)保險(xiǎn)管理部門(mén)多、環(huán)節(jié)多，基金監(jiān)督涉及面廣，僅僅依靠單一部門(mén)或各部門(mén)孤立開(kāi)展工作，無(wú)法形成合力，難以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督目標(biāo)?，F(xiàn)階段基金管理主要由國(guó)家規(guī)定的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，運(yùn)作尚在規(guī)范之中，為了保障這項(xiàng)巨額資金的正確運(yùn)用，防止管理人員濫用權(quán)力、以權(quán)謀私，必須予以經(jīng)常、有效地監(jiān)督制約，形成相應(yīng)的權(quán)力制衡機(jī)制。 （四）加大社會(huì)保障基金監(jiān)督力度。要進(jìn)一步做好非銀行金融機(jī)構(gòu)基金存款的清理和轉(zhuǎn)存工作，逐項(xiàng)逐筆研究解決辦法，盡快將基金存款全部轉(zhuǎn)存國(guó)有商業(yè)銀行，化解可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。建立健全稽核管理制度，建立補(bǔ)充保障基金的管理制度，并要協(xié)同財(cái)政部門(mén)完善基金財(cái)務(wù)管理制度，按照有關(guān)規(guī)則、程序，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理行為。一是對(duì)于根據(jù)國(guó)家規(guī)定只能用于存銀行、買(mǎi)國(guó)債的社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余，要按照規(guī)定積極做好結(jié)余基金安排計(jì)劃，既確?；鸢踩?，又努力提高收益率，以對(duì)國(guó)家和老百姓負(fù)責(zé)。過(guò)去，我們?cè)?“ 看好 ” 基金方面做了很多工作，基本維護(hù)了基金的安全完整。通過(guò)建立和完善社保經(jīng)辦管理的內(nèi)部控制制度，促進(jìn)依法經(jīng)辦、規(guī)范運(yùn)作，防范和化解經(jīng)辦管理風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)辦管 理水平。要有計(jì)劃有重點(diǎn)地組織開(kāi)展全面清查和專(zhuān)項(xiàng)督查，發(fā)揮各地基金監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)的社會(huì)監(jiān)督作用，對(duì)違紀(jì) 第 9 頁(yè) 共 10 頁(yè) 違規(guī)案件進(jìn)行嚴(yán)肅查處。要盡快出臺(tái)我省《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督條例》等。因此，監(jiān)管工作首先是要確?；鸢踩?，避免和減少基金損失，切實(shí)保障廣大職工和離退休人員的切身利益 。 建立社會(huì)保障基金監(jiān)管體系是完善社會(huì)保障制度的重要組成部分。社保基金的管理制 度執(zhí)行不到位，未執(zhí)行基金存款優(yōu)惠利率政策， 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 沒(méi)有建立結(jié)余基金安排制度，結(jié)余基金的存儲(chǔ)安排不規(guī)范。 地方政府認(rèn)識(shí)錯(cuò)位，安全意識(shí)不強(qiáng)。 二、我省社?；鸸芾泶嬖诘膯?wèn)題及原因分析 我省在基金監(jiān)管工作中還存在一些矛盾和問(wèn)題。 1998 年，我廳和審計(jì)廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了勞動(dòng)保障部、審計(jì)署《關(guān)于對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行全面清查的通知》，各地成立了清查工作小組，對(duì)社?；鸬倪`紀(jì)情況進(jìn)行了一次全面的清查。通過(guò)上述制度政策的實(shí)施，為我省社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)，也為基金的規(guī)范管理創(chuàng)造了條件。但我們應(yīng)清醒地看到，我省社?；鸨O(jiān)管還存在著不少問(wèn)題，確?；鸢踩暾娜蝿?wù)還非常艱巨。目前我省社會(huì)保障基金主要包括各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金、企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)基金以及通過(guò)其他合法渠道籌集的社會(huì)保障專(zhuān)項(xiàng)資金等。 第 2 頁(yè) 共 10 頁(yè) 近幾年來(lái)，各項(xiàng)社會(huì)保障基金收支規(guī)模越
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