社會保障制度范本(ppt50頁)(編輯修改稿)
2025-03-22 13:24 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 觀點 基金積累制要求人們積累一定的儲蓄額，減弱現(xiàn)收現(xiàn)付制對儲蓄的影響，從而增加完全積累制對儲蓄的促進作用。 世界銀行通過對美國、澳大利亞等國的實證分析驗證了這一點。 戴維斯有關(guān)理論 以生命周期理論為依據(jù)進行分析，分析了，強制積累對儲蓄行為的影響： ① 個人初參加工作時，若不存在流動性約束時，支出可能大于收入，凈資產(chǎn)為負數(shù)； ②隨著工作時間的增加，收入增長大于消費增長，會出現(xiàn)一個收支相等點，從此點開始，凈資產(chǎn)開始增加； ③若存在流動性約束，一定收入水平只能有相對的消費水平 —— 達到最優(yōu)消費前，凈資產(chǎn)為零；超出最優(yōu)消費之后，凈資產(chǎn)大大高于無流動性約束的凈資產(chǎn)。 ④ 如果一個人在工作期間參加了強制性儲蓄計劃，以便退休后有足夠的積累，那么他在工作期間的消費水平會降低，凈資產(chǎn)累積會相應(yīng)增加。 結(jié)論： 第一，由于養(yǎng)老金承諾的非流動性和未來收益的不確定性，尤其在通貨膨脹的壓力下，個人儲蓄不會隨著養(yǎng)老金收益的增加而一對一的減少。 第二，流動性約束的存在，使得強制性儲蓄既不會因為借債也不會因為減少個人自愿儲蓄而減少。 第三，在一個增長的經(jīng)濟中，雇員可以希望提前退休，這也會使他增加工作期的儲蓄。 第四，如果從當(dāng)前消費轉(zhuǎn)向未來消費的替代超過了可以減少儲蓄的收入效應(yīng)，那么稅收方面的優(yōu)惠政策也會為提高個人的總儲蓄而提供激勵。 理解的關(guān)鍵點：當(dāng)前消費轉(zhuǎn)向未來消費的替代 ﹥ 減少儲蓄的收入效應(yīng)。 ? 基金積累制的社會保障制度對個人的儲蓄行為的影響比現(xiàn)收現(xiàn)付制要復(fù)雜，戴維斯通過對一些國家強制性養(yǎng)老基金的分析后，沒有發(fā)現(xiàn)有規(guī)律的結(jié)論，因而，強制性養(yǎng)老金計劃對儲蓄的影響，要依據(jù)具體情況具體分析，關(guān)鍵是強制性儲蓄和自愿性儲蓄的邊際替代率大小。 ? 總之，短視行為是影響儲蓄的重要因素之一，一方面，通過養(yǎng)老金的強制積累可以提高個人儲蓄率；另一方面，并非所有的強制性儲蓄計劃都能這樣，關(guān)鍵是養(yǎng)老金計劃的信用度高低，如果低，人們想方設(shè)法逃避繳費。 ? 社會保障制度改革對儲蓄的影響 一些學(xué)者經(jīng)過分析認為，社會保障制度的財務(wù)安排不是影響儲蓄的主要原因，儲蓄的變化緣于社會保障制度本身的成熟程度及其發(fā)展變化。 無論是現(xiàn)收現(xiàn)付制還是基金制，只要相對穩(wěn)定，對儲蓄不會產(chǎn)生顯著影響，若制度穩(wěn)定，人們對未來的預(yù)期比較樂觀，一定會發(fā)生擠出效應(yīng)。 只有當(dāng)制度發(fā)生變化時，才會對儲蓄產(chǎn)生影響，當(dāng)一國的保障水平低，預(yù)期不樂觀時，社會保障制度變化會對儲蓄產(chǎn)生擠進效應(yīng)。 結(jié)論 :是否發(fā)生擠出效應(yīng)，關(guān)鍵是制度是否穩(wěn)定。 社會保障制度對勞動力市場的影響： ? 勞動力供給方面 ? 積極影響 —— 維持勞動力的生產(chǎn)和再生產(chǎn) ? 消極影響 —— 現(xiàn)收現(xiàn)付導(dǎo)致提前退休，保障水平過高容易“養(yǎng)懶漢” ? 勞動力需求方面 —— 繳費過高，成本增加，勞動力需求下降，甚至出現(xiàn)機器代替勞動的現(xiàn)象 ? 勞動力流動方面 —— 水平差異導(dǎo)致也阻礙自由流動 社會保障制度對收入再分配的影響： ?對勞動者個人不同時期的收入再分配 ? 現(xiàn)收現(xiàn)付制以代際轉(zhuǎn)移的方式實現(xiàn)收入再分配，對社會公平影響力度大 ? 基金積累制式個人生命周期內(nèi)收入的分配，對社會公平影響小 ?對同代社會成員之間的收入再分配 —— 對不同的群體采用不同的收入再分配方法 社會保障制度對積累與消費的影響： ?經(jīng)濟不景氣 —— 社保支大于收，擴大消費需求，拉動經(jīng)濟增長 ?經(jīng)濟過熱 —— 社保收大于支，消費基金轉(zhuǎn)化為積累基金，抑制過旺消費需求，抑制經(jīng)濟過熱 一、社會保障基金的概念 ?概念 為實施各項社會保障制度，通過法定程序，以各種方式建立起來的用于特定目的的貨幣基金。 ?分類 ?按基金來源分：財政性社會保障基金、集資型社會保障基金、混合型社會保障基金 ?按用途分（見下圖） 社會保障基金 社會保障基金的概念 ?特點： ?強制性 ?儲備性 ?互濟性 社會保障基金的概念 ?作用： ?增強抵御風(fēng)險能力，保證社會安定 ?發(fā)揮社會保障互濟作用，增強社會凝聚力 ?發(fā)揮社會保障經(jīng)濟功能，促進經(jīng)濟發(fā)展 二、社會保障基金的籌集 ? 社會保障基金的來源： ? 1\財政撥款 ? 直接撥款 ? 承擔(dān)制度的運行費用 ? 實行稅收優(yōu)惠 ? 2\社會保險費（稅） ? 企業(yè)繳納的社會保險費（稅） ? 勞動者個人繳納的社會保險費（稅） ? 3\其他資金來源 —— 福利彩票、慈善募捐、服務(wù)收費、基金運營收益 社會保險費（稅）標(biāo)準(zhǔn) ?綜合保險費率制 ——
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