【文章內(nèi)容簡介】 ，招標人依據(jù)招標文件所規(guī)定的時間和地點 ， 開啟 投標人提交的 投標文件 ， 公開宣布 投標人的名稱、投標價格及投標文件中的其他主要內(nèi)容的活動。 ? 1．開標的時間和地點 時間： 提交投標文件截止時間的同一時間。 地點： 招標文件中確定 2．開標的主持人和參加人 招標人或招標代理機構(gòu) — 主持 投標人 — 自主決定是否參加 其他人 — 可以邀請 (包括行政監(jiān)督部門、紀檢監(jiān)察部門、公證機構(gòu)） ? 3．開標應當遵守的法定程序 密封情況檢查： 投標人或其代表或公證機構(gòu) 拆封和當眾宣讀： 招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀 。 記錄并存檔： 投標人代表、招標人代表、監(jiān)標人、記錄人等簽字。 （ ）。 ，也可由招標代理機構(gòu)主持。 ，應當通知同級人民政府財政部門及有關(guān)部門 ，下列選項順序正確的是（ ）。 公證 拆封 唱標 拆封 公正 唱標 拆封 唱標 記錄并存檔 拆封 公正 記錄并存檔 B C ，錯誤的是（ ） ，并不影響投標文件的有效性 B. 投標人不參加開標的，事后不得對開標結(jié)果提出異議 C. 應按招標文件規(guī)定的時間、地點開標 （ ）進行。 A．招標人 B．投標人 C．招標人委托的招標代理機構(gòu) D．招標人委托的公證機構(gòu) E．投標人推選的代表 BDE D ? 4．開標時投標文件無效的幾種情況 ? （ 1）無單位蓋章 并 無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字蓋章的。 ? （ 2）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字字跡模糊，無法辨認的。 ? （ 3）投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目有 兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效的 ，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外。 ? （ 4）投標人名稱或組織機構(gòu)與資格預審時不一致的。 ? （ 5）未按招標文件要求提交投標保證金的。 ? （ 6）聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的 。 （ 7）不按要求對投標文件澄清補正的： 明顯文字和計算錯誤，報價低于標底或其企業(yè)成本等 （ 8）未實質(zhì)性響應的。 什么是實質(zhì)性響應 是投標文件對招標文件全部條款、條件、規(guī)格相符，沒有重大偏離。對關(guān)鍵性條文偏離、保留或反對。例如：投標保證金、工期、質(zhì)量、最高限價等，以及適用的法律、稅以及關(guān)稅等偏離，均視為實質(zhì)性偏離。 【 案例 】 某 房地產(chǎn)公司計劃在南昌開發(fā)某住宅項目，采用公開招標的形式，有 A、 B、 C、 D、 E 5家施工單位領取了招標文件。本工程招標文件規(guī)定 2023年 1月20日上午 10： 30為投標文件接收終止時間。在提交投標文件的同時，需投標單位提供投標保證金 20萬元。 在 2023年 1月 20日， A、 B、 C、 D 4家投標單位在上午 10： 30前 將投標文件送達， E單位在上午 11： 00送達。各單位均按招標文件的規(guī)定提供了投標保證金。 在上午 10： 25時， B單位向招標人遞交了一份投標價格下降 5％的書面說明。 在開標過程中，招標人發(fā)現(xiàn) C單位的標袋密封處僅有投標單位公章，沒有法定代表人印章或簽字。 問題： （ 1）哪些單位是無效標 ,請解釋？ （ 2） B單位向招標人遞交的書面說明是否有效？ （ 3）通常情況下，廢標的條件有哪些？ 【參考答案】 （ 1）在此次招投標過程中，C、 E兩家標書為無效標。 C單位因投標書只有單位公章未有法定代表人印章或簽字，不符合招投標法的要求，為廢標； E單位未能在投標截止時間前送達投標文件，按規(guī)定應作為廢標處理。 （ 2） B單位向招標人遞交的書面說明有效。根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，補充、修改的內(nèi)容作為投標文件的組成部分。 （ 3）廢標的條件 如下 ： 評標 ? 1．評標委員會 1）評標委員會的組成： ≥5 人，技術(shù)、經(jīng)濟 ≥2/3 ，招標人 ≤1/3 2）評標委員會專家的選取 : ≥8 年，高級職稱 。相關(guān)經(jīng)驗；認真、公正、誠實、廉潔；身體健康 3）評標專家的確定方式： 隨機或直接 4）評標委員會組成成員的回避和保密： 厲害關(guān)系，中標前保密 5）評標委員會的權(quán)利和義務： （ 1）依法對投標文件進行評審和比較，出具個人評審意見，并依法承擔個人責任 ? （ 2）簽署評標報告 ? （ 3）需要時配合質(zhì)疑和投訴處理工作 ? （ 4）客觀、公正、誠實、廉潔地履行職責 ? （ 5）遵守保密、勤勉等評標紀律 ? （ 6）接受參加評標工作的勞務報酬 ? （ 7）其他相關(guān)權(quán)利和義務 ? 《招標投標法》的有關(guān)規(guī)定，評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為（ ）以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 2. 評標專家應具備的條件不包括（ ） A從事相關(guān)領域工作滿 10年 B有高級職稱或具有同等專業(yè)水平 C熟悉有關(guān)招標的法律法規(guī) D能夠認真公正地履行職責 E身體健康，能夠擔任評標工作 B A 2. 評標程序 初步評審 澄清、說明 詳細評審 提交評標報告和推薦中標候選人 準備工作 評標的準備。 首先，評標委員會成員應當 編制供評標使用的相應表格 ，認真研究招標文件。其次，招標人或者其委托的招標代理機構(gòu)應當向評標委員會提供評標所需的 重要信息和數(shù)據(jù) 。 ? 初步評審 ② 評標委員會可以 書面方式 要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容 作必要的澄清、說明或者補正 。澄清、說明或者補正應以 書面方式 進行 并 不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以 大寫金額 為準； 總價金額與單價金額不一致的，以 單價金額 為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以 中文文本 為準。 ③評標委員會應當根據(jù)招標文件，審查并逐項列出投標文件的 全部投標偏差 。 ① 評標委員會應當按照投標報價的高低或者招標文件規(guī)定的其他方法對投標文件排序。 澄清、說明 ? 1）只有 評標委員會 能夠啟動澄清程序；投標人不得主動提出澄清、說明、補正的要求。 ? 2）只有在投標文件符合法定狀況時才能要求澄清； ? 3）評標委員會不得提出暗示性或誘導性問題； ? 4）澄清不得超出投標文件范圍或改變投標文件實質(zhì)性內(nèi)容； ? 5） 以書面方式進行，不得當面交流 評標專家可以要求投標人進行澄清的情況有（ ） A招標人對若干技術(shù)要點難點提出問題，要求投標人提出具體、可靠的實施措施 B投標總價中，大寫金額與小寫金額不一致的 C投標人工期超過招標文件要求工期的 D投標價明顯低于標底的 D 詳 細 評 審 經(jīng)評審的最低投標價法 經(jīng)初步評審合格并進行算術(shù)性錯誤修正后計算評標價。 評標價計算包括報價內(nèi)容范圍差異；投標人遺漏的費用；提前竣工的效益等 經(jīng)評審的最低投標價法 （適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)沒有特殊要求的項目） 綜合評估法 評價的內(nèi)容通常包括 投標報價、施工組織設計、項目管理機構(gòu)、其他因素等。 投標報價的評審：首先要確定評標基準價有效投標報價定義：符合招標文件規(guī)定（ 未廢標 ），且報價未超出招標控制價（ 如有，包括最高限價、攔標價 ）的投標報價。根據(jù)評標基準價，即可計算投標報價評分。 綜合評估法 （適用于技術(shù)復雜或技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝難以統(tǒng)一的貨物） 評標價法 ? 評標價法 是指評審過程中以該標書的報價為基礎，將報價之外需要評定的要素按預先規(guī)定的折算辦法換算為貨幣價值．根據(jù)對招標人 有利或不利 的原則在投標報價上 扣減或增加 一定金額，最終構(gòu)成評標價格。 因此“評標價”既不是投標價也不是中標價，只是用價格指標作為評審標書優(yōu)劣的衡量方法，評標價最低的投標書為最優(yōu)。定標簽訂合同時，仍以報價作為中標的合同價。 某施工項目招標采用評標價法評標，招標文件規(guī)定工期提前1個月，評標優(yōu)惠 20萬元。某投標人報價 1000萬元，工期提前 1個月，如果只考慮工期因素，則其評標價應為( )。 A． 1020萬元 B． 1000萬元 C． 980萬元 D． 960萬元 C 【案例】 某辦公樓的招標人于 2023年 3月 20日向具備承擔該項目能力的甲、乙、丙三家承包商發(fā)出投標邀請書，其中說明， 3月 25日 在該招標人總工程師室領取招標文件， 4月 5日 14時 為投標截止時間。該 3家承包商均接受邀請，并按規(guī)定時間提交了投標文件。開標時，由 招標人檢查 投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封，并宣讀了該 3家承包商的名稱、投標價格、工期和其他主要內(nèi)容。評標委員會委員由 招標人直接確定 ， 共有 4人組成，其中招標人代表 2人，經(jīng)濟專家 1人，技術(shù)專家 1人。 問題： 從所介紹的背景資料來看，該項目的招標投標過程中有哪些方面不符合《招標投標法》的規(guī)定？ ? 【參考答案】 1）從 3月 25日發(fā)放招標文件到 4月 5日提交投標文件截止，這段時間太短。根據(jù)《招標投標法》第 24條規(guī)定：依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日，最短不得少于 20天 。 ? 2）開標時，不應由招標人檢查投標文件的密封情況。根據(jù)《招標投標法》第 36條規(guī)定：開標時，由 投標人或者其推選的代表檢查 投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的 公證機構(gòu)檢查并公證 。 ? 3）評標委員會委員不 應全部由招標人直接 確定，而且評標委員會成員組成也不符合規(guī)定。根據(jù)《招標投標法》第 37條規(guī)定：評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為 5人以上單數(shù)，其中技術(shù)經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的 2/術(shù)、經(jīng)濟專家，一般招標項目應采?。◤膶＜?guī)熘校╇S機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。本項目是辦公樓項目，顯然屬于一般招標項目。 關(guān)于評標方法的案例 【案例】 某單位辦公樓施工工程進行公開招標，共有七家通過資格預審。其中通過 資格預審 之一的 A公司， A公司 擬派的 項目經(jīng)理是趙明 ，他將技術(shù)標和商務標分別封裝，在封口處簽上本人姓名并加蓋 A公司 公章 ，在投標截止日期前 1天上午將投標文件報送業(yè)主。次日（即投標截止日當天）下午， 在規(guī)定的開標時間前半小時，趙明又派該公司新分配來的實習生張偉 遞交了一份補充資料 ，其中聲明將原報價降低 2%。但是，招標單位負責接收投標文件的李紅拒收A公司 的補充資料，理由是必須由在投標文件上簽字的趙明本人來送。 開標會由 市招投標辦的工作人員 主持，市公證處有關(guān)人員到會，各投標單位代表均到場。開標前，市 公證處人員 對各投標單位的資質(zhì)進行審查， 并對所有投標文件進行審查，確認所有投標文件均有效后，正式開標 。主持人宣讀投標單位名稱、投標價格、投標工期和有關(guān)投標文件的重要說明。 問題： 從所介紹的背景資料來看，在該項目招標程序中存在哪些問題？ 請分別作簡單說明。 關(guān)于評標方法的案例（蘇永青負責篩選案例） 參考答案： 該項目招標程序中存在以下問題： （ 1）招標單位的工作人員李紅不應拒收張偉遞交的補充文件，因為承包商在 投標截止時間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件，都是投標文件的有效組成部分， 也就是說，補充文件與原投標文件共同構(gòu)成一份投標文件，而不是兩份相互獨立的投標文件。張偉作為 A公司的職工，遞交的投標文件是有效的。 （ 2）根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》，應由 招標人主持開標會，并宣讀投標單位名稱、投標價格等內(nèi)容，而不應由市招投標辦公室工作人員主持和宣讀。 （ 3）資格預查應在投標之前進行（背景資料說明了承包商已通過資格預審），公證處人員 無權(quán)對承包商資格進行審查 ，其到場的作用在于確認開標的 公正性和合法性 (包括投標文件的合法性 )。 （ 4）公證處人員確定所有 投標文件均為有效標書是錯誤的 ，因為該承包商的投標文件 僅有單位公章和項目經(jīng)理趙明