【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。 編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于 5日。 招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。 第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于 5日 。 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 第十八條 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 ,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。 第十九條 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。 通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于 3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 第二十條 招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。 《招標(biāo)投標(biāo)法》 第十七條 招標(biāo)人采用 邀請(qǐng)招標(biāo) 方式的，應(yīng)當(dāng) 向三個(gè)以上 具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者 其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書 。 投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明本法第十六條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。 第十八條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo) 公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì) 證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國(guó) 家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 招標(biāo)人不得以 不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人 ， 不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行 歧視待遇 。 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 第三十二條 招標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投 標(biāo)人。 招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛 在投標(biāo)人或者投標(biāo)人： （一）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人 提供有差別的項(xiàng)目 信息 ； （二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與 招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需 要 不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)； （三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、 獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件； （四）對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取 不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) ； （五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商； （六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法 限定潛在投標(biāo)人所有制形式或者 組織形式 的； （七）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。 《招標(biāo)投標(biāo)法》 第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制 招標(biāo) 文件 。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人 資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等 所有實(shí)質(zhì)性 要求和條件 以及擬簽訂合同的主要條款。 國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按 照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。 招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理 劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 第十五條 …… 依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件，應(yīng)當(dāng)使用 國(guó) 務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同其他有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 第二十三條 招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。 第二十四條 招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期。投 標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。 第二十六條 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金 的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的 2%。投標(biāo)保證金 有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或支票 形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人的 基本賬戶轉(zhuǎn)出 。 招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。 《招標(biāo)投標(biāo)法》 第二十條 招標(biāo)文件 不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者 以及 含有傾向或者排斥 潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。 [說明 ]含有傾向或者排斥 潛在投標(biāo)人的主要表現(xiàn)及判定 。 第二十一條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況， 可以組織 潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng) 。 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 第二十八條 招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘 項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。 《招標(biāo)投標(biāo)法》 第二十二條 招標(biāo)人 不得向他人透露 已獲取招標(biāo)文件的潛 在投標(biāo)人的 名稱、數(shù)量 以及 可能影響公平競(jìng)爭(zhēng) 的有關(guān)招 標(biāo)投標(biāo)的其他情況。 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的， 標(biāo)底必須保密 。 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 第二十七條 招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo) 項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。 接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底 項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者 提供咨詢。 招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確 最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得 規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。 《招標(biāo)投標(biāo)法》 第二十三條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的 澄清 或者修改的 ，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí) 間 至少十五日前 ，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。 該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 [說明 ]非依法招標(biāo)項(xiàng)目少于 15日時(shí)澄清與修改的發(fā)出時(shí)間。 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 第二十一條 招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少 3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少 15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足 3日或者 15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。 第二十二條 潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間 2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間 10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起 3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要 的合理時(shí)間；但是， 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 ，自招標(biāo) 文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止， 最短不得少于二十日 。 [說明 ] 案例分析： （ 1）縮短招標(biāo)時(shí)間；（ 2）澄清與修改的發(fā)出 時(shí)間不足 15天 。 《 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例 》 第三十一條 招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或 者以書面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、 招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文 件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收 取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo) 保證金及銀行同期存款利息。 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 第二十九條 招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程有關(guān)的貨 物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式 包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須 進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng) 進(jìn)行依法招標(biāo)。 前款所稱暫估價(jià)，是指招標(biāo)人在總承包招標(biāo)時(shí)不能 確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨 物、服務(wù)的金額。 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 第三十條 對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng) 目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。 第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的要 求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議。招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的 技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。 第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo) 人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括 最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階 段提出。 [說明 ]兩階段招標(biāo)方法應(yīng)用舉例。 需要注意的問題 – 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 排他性。 《招標(biāo)投標(biāo)法》 第三章 投 標(biāo) 第二十五條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的 法人或 者其他組織 。 依法招標(biāo)的 科研項(xiàng)目允許個(gè)人 參加投標(biāo)的，投標(biāo)的個(gè)人適用本法有 關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。 第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng) 具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力 ；國(guó)家 有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格 條件有規(guī)定的， 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件 。 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 第三十四條 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)招標(biāo)公正性的法人 、其他組織或者個(gè)人不得參加投標(biāo)。 [說明 ]利害 — 利益與損害。 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得 參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。 違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無效。 《招標(biāo)投標(biāo)法》 第二十七條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo) 文件。 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條 件作出響應(yīng) 。 招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括 擬派出的 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬 用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備 等。 [說明 ]（ 1）實(shí)質(zhì)性條件的設(shè)置： 招標(biāo)階段 、 合同履約階段 。 （ 2）實(shí)質(zhì)性條件采用醒目的方式體現(xiàn)在招標(biāo)文件。 （ 3）實(shí)質(zhì)性條件不響應(yīng)的后果： 廢標(biāo)。 《招標(biāo)投標(biāo)法》 第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件 的截止時(shí)間前， 將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn) 。招標(biāo)人收到 投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。 投標(biāo)人少于三 個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo) 。 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的 截止時(shí)間后送達(dá)的投 標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收 。 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 第三十六條 未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件， 以及逾期送達(dá)或者未按招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招 標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情 況，并存檔備查。 第六十四條 招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督 部門責(zé)令改正，可以處 10萬元以下的罰款： …… （三）接受未通過資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)； （四）接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。 招標(biāo)人有前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)所列行為之一的 ，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給 予處分。 《招標(biāo)投標(biāo)法》 第二十九條 投標(biāo)人 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí) 間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回 已提交的投標(biāo)文件，并書 面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部 分。 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 第三十五條 投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截 止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的， 應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起 5日內(nèi)退還。 投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還 投標(biāo)保證金。 [說明 ]（ 1）撤回、撤銷的區(qū)別，（ 2）撤銷形式。 《招標(biāo)投標(biāo)法》 第三十條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬 在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分 非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行 分包 的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。 《招標(biāo)投標(biāo)法》 第三十一條 兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián) 合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投