【文章內(nèi)容簡介】 號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，中國人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部、各省會(huì)（首府）城市中心支行： 為了強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，保證生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔 2023〕 2號(hào)），財(cái)政部、安全監(jiān)管總局、人民銀行聯(lián)合制定了《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 二○○六年七月二十六日 66 第一章 總 則 ? 第一條 為了強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理，保證生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔 2023〕2號(hào)），制定本辦法。 67 ? 第二條 本辦法所稱企業(yè)，是指礦山（ 煤礦除外 ）、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)。 ? 本辦法所稱安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金 (以下簡稱風(fēng)險(xiǎn)抵押金 )，是指企業(yè)以其法人或合伙人名義將本企業(yè)資金 專戶存儲(chǔ) ，用于本企業(yè)生產(chǎn) 安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理 的專項(xiàng)資金。 68 第二章 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ) ? 第三條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）及同級(jí)財(cái)政部門按照以下標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營期間的規(guī)模大小和行業(yè)特點(diǎn)，綜合考慮產(chǎn)量、從業(yè)人數(shù)、銷售收入等因素，確定具體存儲(chǔ)金額： ? （一）小型企業(yè)存儲(chǔ)金額不低于人民幣 30萬元（不含 30萬元）； ? （二）中型企業(yè)存儲(chǔ)金額不低于人民幣 100萬元（不含100萬元）； ? （三）大型企業(yè)存儲(chǔ)金額不低于人民幣 150萬元（不含150萬元）； 69 ? （四）特大型企業(yè)存儲(chǔ)金額不低于人民幣 200萬元（不含 200萬元）。 ? 風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)原則上不超過 500萬元。 ? 企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)按照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。 ? 第四條 本辦法施行前，省級(jí)人民政府有關(guān)部門制定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)高于本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，仍然按照原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并按照規(guī)定程序報(bào)有關(guān)部門備案。 70 ? 第五條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金按照以下規(guī)定存儲(chǔ)： ? （一）風(fēng)險(xiǎn)抵押金由企業(yè)按時(shí)足額存儲(chǔ)。企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人或合伙人、停產(chǎn)整頓等情況遲（緩）存、少存或不存風(fēng)險(xiǎn)抵押金，也不得以任何形式向職工攤派風(fēng)險(xiǎn)抵押金。 ? （二）風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)數(shù)額由省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門核定下達(dá)。 ? （三）風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行專戶管理。企業(yè)到經(jīng)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門指定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金代理銀行（以下簡稱代理銀行）開設(shè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶，并于核定通知送達(dá)后 1個(gè)月內(nèi)，將風(fēng)險(xiǎn)抵押金一次性存入代理銀行風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶；企業(yè)可以在本辦法規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金使用范圍內(nèi)，按國家關(guān)于現(xiàn)金管理的規(guī)定通過該賬戶支取現(xiàn)金。 ? （四）風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶資金的具體監(jiān)管辦法，由省級(jí)安全監(jiān)管部門及同級(jí)財(cái)政部門共同制定。 71 ? 第六條 跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）、市、縣（區(qū)）經(jīng)營的建筑施工企業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)，在企業(yè)注冊地已繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金并能出示有效證明的，不再另外存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。 72 第三章 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的使用 ? 第七條 企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的使用范圍為： ? （一）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)費(fèi)用支出； ? （二）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費(fèi)用支出。 73 ? 第八條 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后產(chǎn)生的搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用，全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)，原則上應(yīng)當(dāng)由企業(yè)先行支付，確實(shí)需要?jiǎng)佑蔑L(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶資金的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，由代理銀行具體辦理有關(guān)手續(xù)。 ? 第九條 發(fā)生下列情形之一的，省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理工作需要，將風(fēng)險(xiǎn)抵押金部分或者全部轉(zhuǎn)作事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理所需資金： ? （一）企業(yè)負(fù)責(zé)人在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃逸的； ? （二）企業(yè)在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，支付搶險(xiǎn)、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用的。 74 第四章 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理 ? 第十條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行分級(jí)管理，由省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門按照屬地原則共同負(fù)責(zé)。 ? 中央管理企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，由所在地省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門確定后報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及財(cái)政部備案。 ? 第十一條 企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營期間，當(dāng)年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故、沒有動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，風(fēng)險(xiǎn)抵押金自然結(jié)轉(zhuǎn)，下年不再增加存儲(chǔ)。當(dāng)年發(fā)生生產(chǎn)安全事故、動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)重新核定企業(yè)應(yīng)存儲(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金數(shù)額，并及時(shí)告知企業(yè)；企業(yè)在核定通知送達(dá)后 1個(gè)月內(nèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將風(fēng)險(xiǎn)抵押金補(bǔ)齊。 75 ? 第十二條 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模如發(fā)生較大變化，省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于下年度第一季度結(jié)束前調(diào)整其風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)數(shù)額，并按照調(diào)整后的差額通知企業(yè)補(bǔ)存 (退還 )風(fēng)險(xiǎn)抵押金。 ? 第十三條 企業(yè)依法關(guān)閉、破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)入其他行業(yè)的，在企業(yè)提出申請，并經(jīng)過省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)后，企業(yè)可以按照國家有關(guān)規(guī)定自主支配其風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶結(jié)存資金。 企業(yè)實(shí)施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者公司制改建的，其存儲(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金仍按照本辦法管理和使用。 76 ? 第十四條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)際支出時(shí)適用的稅務(wù)處理辦法由財(cái)政部、國家稅務(wù)總局另行制定。具體會(huì)計(jì)核算問題，按照國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度處理。 ? 第十五條 每年年度終了后 3個(gè)月內(nèi)，省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將上年度本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)、使用、管理有關(guān)情況報(bào)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及財(cái)政部備案。 ? 第十六條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪用。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、同級(jí)財(cái)政部門及其工作人員有挪用風(fēng)險(xiǎn)抵押金等違反本辦法及國家有關(guān)法律、法規(guī)行為的，依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。 77 第五章 附 則 ? 第十七條 省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。 ? 第十八條 不屬于本辦法第二條第一款規(guī)定范圍的企業(yè)集團(tuán)，其內(nèi)部分公司、車間屬于規(guī)定范圍的，參照本辦法執(zhí)行。 ? 第十九 條 本辦法由財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、中國人民銀行負(fù)責(zé)解釋。 ? 第二十條 煤礦企業(yè)按照《財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)〈煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)建 [2023]918號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 ? 第二十一條 本辦法自 2023年 8月 1日起施行。 78 《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》 ? 第二條 本辦法所稱煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金 (以下簡稱風(fēng)險(xiǎn)抵押金 )，是指煤礦企業(yè)以其法人名義將本企業(yè)資金專戶存儲(chǔ)，用于本企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理的專項(xiàng)資金。 ? 第三條 本辦法適用于我國境內(nèi)所有煤礦企業(yè)，包括集團(tuán)公司、總公司、礦務(wù)局、煤礦等。 79 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ) ? 第四條 按照煤礦企業(yè)核定 (設(shè)計(jì) )或者采礦許可證確定的生產(chǎn)能力，風(fēng)險(xiǎn)抵押金按以下標(biāo)準(zhǔn)存儲(chǔ)： ? (一 )3萬噸以下 (含 3萬噸 )存儲(chǔ) 60— 100萬元； ? (二 )3萬噸以上至 9萬噸 (含 9萬噸 )存儲(chǔ) 150—200萬元； ? (三 )9萬噸以上至 15萬噸 (含 15萬噸 )存儲(chǔ) 250—300萬元； ? (四 )15萬噸以上，以 300萬元為基數(shù)，每增加10萬噸增加 50萬元。 ? 風(fēng)險(xiǎn)抵押金累計(jì)達(dá)到 600萬元時(shí)不再存儲(chǔ)。 80 第六條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金按以下規(guī)定存儲(chǔ)： ? (一 )風(fēng)險(xiǎn)抵押金由煤礦企業(yè)按時(shí)足額存儲(chǔ)。煤礦企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人、停產(chǎn)整頓等情況遲 (緩 )存、少存或不存風(fēng)險(xiǎn)抵押金，也不得以任何形式向職工攤派風(fēng)險(xiǎn)抵押金； ? (二 )風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)數(shù)額由省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門核定下達(dá)； ? (三 )風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)行專戶管理。煤礦企業(yè)到經(jīng)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門指定的風(fēng)險(xiǎn)抵押金代理銀行 (以下簡稱代理銀行 )開設(shè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶，并于核定通知送達(dá)后 1個(gè)月內(nèi)，將風(fēng)險(xiǎn)抵押金一次性存入代理銀行風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶； ? (四 )風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶資金的具體監(jiān)管辦法，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門商代理銀行制定。 81 風(fēng)險(xiǎn)抵押金的管理 ? 第十條 煤礦企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營期間，當(dāng)年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故、沒有動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，風(fēng)險(xiǎn)抵押金自然結(jié)轉(zhuǎn)，下年不再存儲(chǔ)。當(dāng)年發(fā)生生產(chǎn)安全事故、動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)抵押金的，省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)重新核定煤礦企業(yè)應(yīng)存儲(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金數(shù)額，并及時(shí)告知煤礦企業(yè)，煤礦企業(yè)在核定通知送達(dá)后 1個(gè)月內(nèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將風(fēng)險(xiǎn)抵押金補(bǔ)齊。 ? 第十一條 煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模如發(fā)生較大變化，省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)于下年度第一季度結(jié)束前調(diào)整其風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)數(shù)額，并按照調(diào)整后的差額通知煤礦企業(yè)補(bǔ)存(退還 )風(fēng)險(xiǎn)抵押金。 ? 第十二條 煤礦企業(yè)依法關(guān)閉、破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)為其他行業(yè)的，由企業(yè)提出申請，經(jīng)省、市、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)后，企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定自主支配其風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶結(jié)存資金。 ? 第十三條 風(fēng)險(xiǎn)抵押金實(shí)際支出時(shí)計(jì)入煤礦企業(yè)成本，在繳納企業(yè)所得稅前列支。有關(guān)會(huì)計(jì)核算問題，按照國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度處理。 82 ? 財(cái)企 [2023]478 號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，有關(guān)中央管理企業(yè)： 為了建立高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā) [2023]2號(hào)），財(cái)政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定了《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 中華人民共和國財(cái)政部 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 二○○六年十二月八日 2.《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用 財(cái)務(wù)管理暫行辦法》 83 第一章 總 則 ? 第一條 為了建立高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理，維護(hù)企業(yè)、職工以及社會(huì)公共利益，根據(jù)有關(guān)法律和國務(wù)院有關(guān)決定，制定本辦法。 84 ? 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事礦山開采、建筑施工、危險(xiǎn)品生產(chǎn)以及道路交通運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱企業(yè)）適用本辦法。 國家對(duì)煤炭開采企業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。地?zé)帷厝?、礦泉水、鹵鹽開采礦山和河道采砂、采金船作業(yè)、小型磚瓦粘土礦等危險(xiǎn)性較小的非煤礦山，不適用本辦法。 ? 第三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度。 安全生產(chǎn)費(fèi)用（以下簡稱安全費(fèi)用）是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支 ,專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。 85 ? 第四條 安全費(fèi)用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行財(cái)務(wù)管理 ? 第五條 本辦法下列用語的含義是： 礦山開采是指石油和天然氣、金屬礦、非金屬礦及其他礦產(chǎn)資源的勘探和生產(chǎn)、閉坑及有關(guān)活動(dòng)。 建筑施工是指土木工程、建筑工程、井巷工程、線路管道和設(shè)備安裝及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建以及礦山建設(shè)。 危險(xiǎn)品是指列入國家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物品名表》（ GB12268）和國家有關(guān)部門確定并公布的《劇毒化學(xué)品目錄》的物品，包括軍工生產(chǎn)危險(xiǎn)品和民用爆炸物品等。 道路交通運(yùn)輸是指以機(jī)動(dòng)車為交通工具的旅客和貨物運(yùn)輸。 86 第二章 安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn) ? 第六條 礦山企業(yè)安全費(fèi)用依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量按月提取。各類礦山原礦單位產(chǎn)量安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下： （一）石油，每噸原油 17元； （二）天然氣，每千立方米原氣 5元； （三）金屬礦山，其中露天礦山每噸 4元，井下礦山每噸 8元； （四）核工業(yè)礦山，每噸 22元； （五）非金屬礦山，其中露天礦山每噸（立方米） 1元，井下礦山每噸（立方米） 2元； （六）小型露天采石場，即年采剝總量 50萬噸以下，且最大開采高度不超過 50米，產(chǎn)品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場，每噸 。 原礦產(chǎn)量