3關于構建安全生產(chǎn)長效機制問題的探討(編輯修改稿)
2025-08-26 15:51 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 根本好轉(zhuǎn)提供可靠的基礎；其次是負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門，這些部門是依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理的責任主體，在履行監(jiān)管職責時不應代替包辦生產(chǎn)經(jīng)營單位應承擔的工作，也不應以生產(chǎn)經(jīng)營單位是最直接的責任主 體為理由而虛化、淡化自己應負的責任；再次是各級政府，政府是依法對安全生產(chǎn)工作進行領導的責任主體，即一把手對本級本部門本單位范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負全面責任，分管安全生產(chǎn)工作的領導負具體的領導責任，其他領導在分工范圍內(nèi)負相應的責任。二是責任內(nèi)容具體化。即應將政府、相關部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位等不同層次責任主體在安全生產(chǎn)工作中的責任范圍、責任內(nèi)容、責任事項、責任要求具體化、明確化，便于他們依法依規(guī)履行職責，也便于對他們進行考核、評價、檢查與監(jiān)督。三是考評指標定量化。即對各層次責任主體在安全生產(chǎn)工作上的考評指標及標準應盡 可能定量化，以確保責任落實考評工作盡可能客觀、公正，具有可比性、可操作性。四是監(jiān)督檢查日?；?。逐步將對各級各部門貫徹落實安全生產(chǎn)工作責任情況的監(jiān)督檢查做到經(jīng)?；?，努力消除安全生產(chǎn)工作前緊后松、上級緊下級松、政府部門緊生產(chǎn)經(jīng)營單位松、工作安排緊落實松的問題。五是責任追究制度化。即對各層次責任主體因工作不落實或落實不到位，而釀成生產(chǎn)安全責任事故應負的責任類型、檔次形式盡可能制度化，充分發(fā)揮責任追 第 7 頁 共 13 頁 究制度的教育和警示作用。 產(chǎn)工作的資源與要素的投入和運行 問題，是長效機制得以正常發(fā)揮作用的基礎條件。其構建應符人于最需要的領域，能產(chǎn)生應有的效果；有力是指投入的資源與要素隨著經(jīng)濟的發(fā)展和安全生產(chǎn)工作任務的增加而有所增加，滿足安全生產(chǎn)工作不斷加強的需要。運行保障機制主要是三個方面：一是組織保障機制。重點在于建立一個完善的組織體系，首先足要建立健全獨立、有權威的安全生產(chǎn)綜合脆管機構，從目前承擔的職責看，省級安堅機構應在60 人左右，設區(qū)市級的安全監(jiān)管應在 30 人左右，縣級（縣級市或區(qū)級應在 15— 20 人左右，同時在以上三級分別建立安全生產(chǎn)執(zhí)法總隊、支隊和大隊，總隊人數(shù)在 2030 人左右，支隊人數(shù)在 1520 人左右，大隊人數(shù)在 57 人左右。其次是各負有安全生產(chǎn)臨管職責的專項監(jiān)管部門按照 “ 誰主笛、誰負責 ” 和 “ 管生產(chǎn)（經(jīng)營）必須管安全 ” 的原則，切實將職能延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，實現(xiàn)監(jiān)管到位。再次是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）兩級，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立安辦或設立安全生產(chǎn)臨督管理站（或所），待條件成熟時，逐步作為縣級安全生產(chǎn)監(jiān)管機構的派出機制；村（居）則發(fā)揮好村（居）委會的自治作用，成立安全生產(chǎn)領導小組，負責轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)的宣傳、檢查及報告等工作。第四是生產(chǎn)經(jīng)營單位依照《安全生產(chǎn)法》的要求，設立安全 生產(chǎn)工作機構或配備相應的人員， 第 8 頁 共 13 頁 管好本單位的安全生產(chǎn)工作。第五是逐步探索在社會上聘謫一部分安全生產(chǎn)義務監(jiān)督員，同時支持新聞媒體等發(fā)揮好監(jiān)督作用，切實調(diào)動社會各界的力員齊抓共管。二是安全生產(chǎn)投入保障機制。從政府層面來說，對應承擔的安全生產(chǎn)宣傳經(jīng)費、基礎性研究及關鍵領域科技進步投入、監(jiān)管工作經(jīng)費與公共安全相關的基礎設施投入、事故預防所需的資金應給予必要的保障；可以通過納入正常的年度財政預算并形成應有的正常增長機制加以解決，也可以從現(xiàn)有的工傷社會保險費總額劃出一定比例用于安全生產(chǎn)宣傳和事故預防等；同時研究提出引導生 產(chǎn)經(jīng)營單位增加安全生產(chǎn)投入的有關政策并加大監(jiān)督力度。就生產(chǎn)經(jīng)營單位來期說，應依法保障確保安全生產(chǎn)所需的資金及設備投入，逐步推行安全生產(chǎn)風險抵押金制度等，保證安全生產(chǎn)投入有可靠的來源渠道和保障基礎。 功能的基本載體，其作用在于通過研究、分析安全生產(chǎn)運行情況，
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