【正文】 ? 第八條 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后產(chǎn)生的搶險、救災(zāi)及善后處理費(fèi)用，全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)，原則上應(yīng)當(dāng)由企業(yè)先行支付，確實需要動用風(fēng)險抵押金專戶資金的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門批準(zhǔn)，由代理銀行具體辦理有關(guān)手續(xù)。 企業(yè)實施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者公司制改建的，其存儲的風(fēng)險抵押金仍按照本辦法管理和使用。 ? 第十九 條 本辦法由財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、中國人民銀行負(fù)責(zé)解釋。煤礦企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人、停產(chǎn)整頓等情況遲 (緩 )存、少存或不存風(fēng)險抵押金，也不得以任何形式向職工攤派風(fēng)險抵押金； ? (二 )風(fēng)險抵押金存儲數(shù)額由省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門核定下達(dá)； ? (三 )風(fēng)險抵押金實行專戶管理。 82 ? 財企 [2023]478 號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局，有關(guān)中央管理企業(yè)： 為了建立高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā) [2023]2號），財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定了《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理暫行辦法》。 85 ? 第四條 安全費(fèi)用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行財務(wù)管理 ? 第五條 本辦法下列用語的含義是： 礦山開采是指石油和天然氣、金屬礦、非金屬礦及其他礦產(chǎn)資源的勘探和生產(chǎn)、閉坑及有關(guān)活動。 88 ? 第八條 建筑施工企業(yè)以建筑安裝工程造價為計提依據(jù)。 企業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)按照原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》（國經(jīng)貿(mào)中小企 [2023]143號）和國家統(tǒng)計局《統(tǒng)計上大中小型企業(yè)劃分辦法（暫行）》（國統(tǒng)字[2023]17號）規(guī)定執(zhí)行。 （六）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。所需保險費(fèi)用直接列入成本（費(fèi)用），不在安全費(fèi)用中列支。 97 ? 第二十三條 財政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)安全費(fèi)用提取、管理、使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。 以《工傷保險條例》的頒布實施為標(biāo)志，工傷保險法制化建設(shè)進(jìn)入新階段： ? 由政策性向法制性過渡 ? 由模糊性向確定性轉(zhuǎn)變 ? 由殘缺性向系統(tǒng)性發(fā)展 ? 由區(qū)域性向全國性擴(kuò)展 100 工傷保險的定義 ? 工傷保險又稱職業(yè)傷害保險，是指勞動者在從事正常經(jīng)濟(jì)活動以及與生產(chǎn)勞動有密切聯(lián)系的其他活動過程中遭受意外傷害、職業(yè)病，以及由這兩種情況造成的死亡、暫時或永久喪失勞動能力時，勞動者及其遺屬能夠從國家、社會得到必要的醫(yī)療服務(wù)和物質(zhì)幫助，以恢復(fù)他們的勞動能力，補(bǔ)償他們損失的收入，保證他們的基本生活需要，以及預(yù)防和減少類似情況發(fā)生的保障制度。 ?科學(xué)合理的行業(yè)工傷事故風(fēng)險分類既是確定費(fèi)率差別的基礎(chǔ)，同時也是促進(jìn)企業(yè)開展工傷預(yù)防工作的重要手段 。 第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。 針對世界范圍的安全立法出現(xiàn)在 20世紀(jì)初，1919年第一屆國際勞工大會制定了有關(guān)工時、婦女、兒童勞動保護(hù)的一系列國際公約。 128 健康與安全準(zhǔn)則 ? 公司出于對普遍行業(yè)危險和任何具體危險的了解，應(yīng)提供一個安全、健康 ? 的工作環(huán)境，并應(yīng)采取必要的措施，在可能條件下最大限度地降低工作環(huán)境中的危害隱患，以避免在工作中或由于工作發(fā)生或與工作有關(guān)的事故對健康的危害。建立管理體系目的在于將標(biāo)準(zhǔn)第一至八項要素的實際表現(xiàn)更加具體化和制度化，制定程序以驗證標(biāo)準(zhǔn)第一至八項要素的實施情況并使其制度化是建立管理體系的關(guān)鍵所在。 132 133 強(qiáng)化企業(yè)落實安全生產(chǎn) 主體責(zé)任推動本質(zhì)安全型 企業(yè)建設(shè) 133 134 1. 為了進(jìn)一步貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 》等法律法規(guī)， 發(fā)出了《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任推動本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。 138 139 二、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，夯實安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ) ★建立健全以“第一責(zé)任人”為中樞的安全責(zé)任體系， ★企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人， 139 140 ★企業(yè)安全生產(chǎn)工作要確保做到“五同時” 在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的時候，同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作。 145 146 三、依法加大安全生產(chǎn)投入，完善安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)保障制度 企業(yè)安全生產(chǎn)專項經(jīng)費(fèi)投入項目主要包括： 安全技術(shù)措施工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)；工業(yè)衛(wèi)生、安全設(shè)施裝備經(jīng)費(fèi)；安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)費(fèi)用；勞動防護(hù)用品配備經(jīng)費(fèi)；工傷保險經(jīng)費(fèi)；其他保障安全生產(chǎn)事項經(jīng)費(fèi)等方面。 ★在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，帖放安全操作規(guī)程和設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。 各企業(yè)要把強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)的工作作為一項極其重要的任務(wù)來抓緊抓好。2023年 3月份開始，沃爾瑪、家樂福、麥德龍、歐尚、翠豐等跨國零售集團(tuán)先后在天津、南京和上海等地舉行了大型的全球采購交易會。 ? 公司應(yīng)給所有員工提供干凈的廁所、可飲用的水，在可能情況下為員工提供 ? 儲藏食品的衛(wèi)生設(shè)施。 117 ? 政府部門 在較為發(fā)達(dá)的國家，政府負(fù)責(zé)建立和控制可以接受的安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并提供一系列的安全服務(wù)以履行其職責(zé)，如下所示： ? （ 1）立法機(jī)構(gòu) ? （ 2）執(zhí)行 ? （ 3）安全信息服務(wù) ? （ 4）安全培訓(xùn) ? （ 5）中小企業(yè)的服務(wù) ? （ 6）安全研究 ? （ 7）安全代表 118 ? 提供安全管理服務(wù)的機(jī)構(gòu) 國外的外援性安全顧問的類型一般可分為以下幾類： ? 保險公司的安全工程師或顧問 ? 政府的安全顧問 (國家、州、省和地區(qū) ) ? 私立咨詢公司顧問和專職的職業(yè)安全顧問 ? 部分時間工作的私人顧問 ? 安全理事會或安全協(xié)會的顧問 ? 工業(yè)協(xié)會的顧問 119 ? 針對生產(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。 資金投入主要包括：安全技術(shù)措施、安全教育、勞動防護(hù)用品、保健、防暑降溫等 114 歐美安全生產(chǎn)機(jī)制狀況 ? 國外的職業(yè)安全健康體系建設(shè)經(jīng)過了近百年的發(fā)展，雖然仍處在不斷的發(fā)展變化中但總體上已較為成熟和穩(wěn)定。 《安全生產(chǎn)》法所規(guī)定的基本安全生產(chǎn)條件 111 《安全生產(chǎn)法》對實施國家標(biāo)準(zhǔn)或 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 第十條 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時制定有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時修訂。如丹麥、葡萄牙等國，其費(fèi)率的確定是利用市場原則 ,由雇主與有資質(zhì)的保險機(jī)構(gòu)協(xié)商確定 ,政府鼓勵雇主通過改善企業(yè)勞動安全狀況來獲得有利的保險條件。 ? 第二十六條 各省、自治區(qū)、直轄市財政部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以結(jié)合本地區(qū)實際情況，制訂具體實施辦法，并報財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局備案。 ? 第二十一條 企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、公司制改建等變更股權(quán)結(jié)構(gòu)或者組織形式的，其結(jié)余的安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)繼續(xù)按照本辦法管理使用。 集團(tuán)公司經(jīng)過履行內(nèi)部決策程序，可以對所屬企業(yè)提取的安全費(fèi)用按照一定比例集中管理，統(tǒng)籌使用。 （二）配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出。 總包單位應(yīng)當(dāng)將安全費(fèi)用按比例直接支付分包單位，分包單位不再重復(fù)提取。 86 第二章 安全費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn) ? 第六條 礦山企業(yè)安全費(fèi)用依據(jù)開采的原礦產(chǎn)量按月提取。 國家對煤炭開采企業(yè)和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 ? 第十一條 煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模如發(fā)生較大變化，省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門應(yīng)于下年度第一季度結(jié)束前調(diào)整其風(fēng)險抵押金存儲數(shù)額，并按照調(diào)整后的差額通知煤礦企業(yè)補(bǔ)存(退還 )風(fēng)險抵押金。 ? 第三條 本辦法適用于我國境內(nèi)所有煤礦企業(yè)，包括集團(tuán)公司、總公司、礦務(wù)局、煤礦等。 ? 第十六條 風(fēng)險抵押金應(yīng)當(dāng)專款專用，不得挪用。 ? 第十一條 企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營期間，當(dāng)年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故、沒有動用風(fēng)險抵押金的，風(fēng)險抵押金自然結(jié)轉(zhuǎn)，下年不再增加存儲。企業(yè)到經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門指定的風(fēng)險抵押金代理銀行（以下簡稱代理銀行）開設(shè)風(fēng)險抵押金專戶，并于核定通知送達(dá)后 1個月內(nèi)，將風(fēng)險抵押金一次性存入代理銀行風(fēng)險抵押金專戶；企業(yè)可以在本辦法規(guī)定的風(fēng)險抵押金使用范圍內(nèi)，按國家關(guān)于現(xiàn)金管理的規(guī)定通過該賬戶支取現(xiàn)金。 68 第二章 風(fēng)險抵押金的存儲 ? 第三條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）及同級財政部門按照以下標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營期間的規(guī)模大小和行業(yè)特點，綜合考慮產(chǎn)量、從業(yè)人數(shù)、銷售收入等因素，確定具體存儲金額： ? （一）小型企業(yè)存儲金額不低于人民幣 30萬元（不含 30萬元）； ? （二）中型企業(yè)存儲金額不低于人民幣 100萬元（不含100萬元）； ? （三）大型企業(yè)存儲金額不低于人民幣 150萬元（不含150萬元）； 69 ? （四）特大型企業(yè)存儲金額不低于人民幣 200萬元（不含 200萬元）。 ? 借鑒杜邦，變革觀念，建立有效的安全文化是實施安穩(wěn)長生產(chǎn)經(jīng)營的必由之路 。 初步行動 （ 4） 聯(lián)合開發(fā)組 58 初步行動 （ 5） 專項 宣講 組建宣傳教育小組： 在全公司開展杜邦安全文化和理念、公司安全理念等的宣傳教育，共組建 4個宣講隊。 我們的主要差距 (3) 職責(zé) 、 責(zé)任及義務(wù) ① 沒有真正做到 “ 誰主管誰負(fù)責(zé) ” ； ② 杜邦的專職安全人員只負(fù)責(zé)咨詢 、 評估和監(jiān)督 ， 我們的安全人員集多種具體事務(wù)于一身； ③ 杜邦安全人員不對具體區(qū)域安全表現(xiàn)負(fù)主要管理責(zé)任 ， 我公司目前主要靠安全人員； ④ 表面上我們安全人員隊伍龐大 ， 實際效果上對作業(yè)安全負(fù)責(zé)的人反而大大減少了 。 安全管理系統(tǒng)必須以人為本 。 39 不安全狀況 不安全行為 96% 杜邦事故主因結(jié)構(gòu)理論 診斷評估 （ 1） 杜邦安全思想之一 40 杜邦事故金字塔理論 操作工滑了一下，摔倒在地，頭撞到泵上，死亡 操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔斷了 操作工滑了一下，扭傷了腳 操作工滑了一下，但沒摔倒 泵旁邊泄漏的潤滑油未及時清理 Incidents 診斷評估 （ 2） 杜邦安全思想之二 41 診斷評估 （ 3） 杜邦安全思想之三 不安全行為 不安全狀態(tài) 死亡 損工傷害 醫(yī)務(wù)處理事故 急救事故 杜邦事故冰山理論 42 事故確實是可以防止或避免的 。 安全生產(chǎn) 雖然不能 直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效 益，但可以保障生產(chǎn)正常進(jìn)行、避免 負(fù)效益和促進(jìn)生產(chǎn)。 4 時間 事故發(fā)生率 技術(shù)改造及標(biāo)準(zhǔn) 工程的進(jìn)步 、強(qiáng)化技術(shù)裝備、 設(shè)施和工藝安全達(dá)標(biāo) 建立全面系統(tǒng)HSE管理體系 制度 綜合管理 體系制度 企業(yè)安全文化 領(lǐng)導(dǎo)和全體員工形成共同理念 、 目標(biāo) 行為與承諾一致 A A+B A+B+C 百萬工時事故率05101520251956′ 1959′ 1962′ 1965′ 1968′ 1971′ 1974′ 1977′ 1980′ 1983′ 1986′ 1989′ 1992′ 1995′ 1998′ 2023′ 2023′年份事故率工藝流程設(shè)計 健康安全環(huán)境體系 安全文化 自然本能 法治監(jiān)督 傷害發(fā)生率 自我管理 團(tuán)隊文化 ** 位置 5 企業(yè)的安全生產(chǎn)事關(guān)每一位員工的切身利益 ， 是企業(yè)生存發(fā)展的頭等大事 。 安全生產(chǎn)的目標(biāo)或者安全生產(chǎn)工作取得的績效就是不發(fā)生任何事故 ， 不造成人員傷亡 、 財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞 。所以： 安全生產(chǎn)也是經(jīng)濟(jì)效益！ 9 0 杜邦安全經(jīng)驗介紹 1. 杜邦歷史簡介 2. 安全歷史簡介 3. 安全管理系統(tǒng) 4. 杜邦的安全文化 5. 安全管理成功實例與經(jīng)驗 10 ? 1. History Briefing ?杜邦歷史簡介