【正文】 初，1919年第一屆國(guó)際勞工大會(huì)制定了有關(guān)工時(shí)、婦女、兒童勞動(dòng)保護(hù)的一系列國(guó)際公約。此后，人類(lèi)的勞動(dòng)安全法規(guī)從個(gè)別走向整體，從分散走向體系，特別是 70年代以來(lái)，安全立法重在預(yù)防，體現(xiàn)出超前性和系統(tǒng)性。 116 ? 國(guó)際組織 有關(guān)職業(yè)安全的國(guó)際組織有 :聯(lián)合國(guó)和它的專門(mén)機(jī)構(gòu) (在聯(lián)合國(guó)，與職業(yè)安全和衛(wèi)生直接有關(guān)的兩個(gè)專門(mén)機(jī)構(gòu)被作為一個(gè)整體：國(guó)際勞工組織和世界衛(wèi)生組織 )，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織，國(guó)際社會(huì)保障防會(huì)以及歐洲理事會(huì)，北歐理事會(huì)，阿拉伯勞工組織等。 這些組織緊密合作，制定許多計(jì)劃和活動(dòng)，幫助其成員國(guó)完成與他們的決定相關(guān)的目標(biāo)，與此同時(shí)，促進(jìn)職業(yè)安全和衛(wèi)生的發(fā)展。 117 ? 政府部門(mén) 在較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，政府負(fù)責(zé)建立和控制可以接受的安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并提供一系列的安全服務(wù)以履行其職責(zé)，如下所示： ? （ 1）立法機(jī)構(gòu) ? （ 2）執(zhí)行 ? （ 3）安全信息服務(wù) ? （ 4）安全培訓(xùn) ? （ 5）中小企業(yè)的服務(wù) ? （ 6）安全研究 ? （ 7）安全代表 118 ? 提供安全管理服務(wù)的機(jī)構(gòu) 國(guó)外的外援性安全顧問(wèn)的類(lèi)型一般可分為以下幾類(lèi)： ? 保險(xiǎn)公司的安全工程師或顧問(wèn) ? 政府的安全顧問(wèn) (國(guó)家、州、省和地區(qū) ) ? 私立咨詢公司顧問(wèn)和專職的職業(yè)安全顧問(wèn) ? 部分時(shí)間工作的私人顧問(wèn) ? 安全理事會(huì)或安全協(xié)會(huì)的顧問(wèn) ? 工業(yè)協(xié)會(huì)的顧問(wèn) 119 ? 針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的安全問(wèn)題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過(guò)人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。 ? 對(duì)安全的認(rèn)識(shí)工程 — 管理現(xiàn)代化的過(guò)程 (一 )古代 被動(dòng)適應(yīng) (二 )18世紀(jì)中葉 認(rèn)識(shí)和發(fā)現(xiàn) (三 )20世紀(jì)初至中期 相輔相成 (四 )20世紀(jì)末 社會(huì)責(zé)任 120 國(guó)外安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn) OSH 監(jiān)察 工傷保險(xiǎn) 法制 預(yù)防 補(bǔ)償 康復(fù) 法律 規(guī)章 標(biāo)準(zhǔn) 認(rèn)證許可 技術(shù)支持 執(zhí)法監(jiān)察 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家安全生產(chǎn)管理體制 121 安全 員工 全職 / 臨時(shí)工人 生產(chǎn)力 超時(shí)工作 勞資關(guān)系 顧客 投資者 社區(qū)、政府 投資者的信心 降低成本 避免災(zāi)害 質(zhì)量 準(zhǔn)時(shí)交貨 停工期 信賴度 維持“運(yùn)轉(zhuǎn)（生產(chǎn)）權(quán)力” 需要從地方社區(qū)組織雇傭勞動(dòng)力 人際關(guān)系 安全與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 122 事故損失冰山 已上保險(xiǎn)的花費(fèi)，包括受傷、生病、損害 未上保險(xiǎn)的花費(fèi) 產(chǎn)品和材料損壞 工廠和建筑損壞 工具和設(shè)備損壞 訴訟費(fèi)用 應(yīng)急供電費(fèi)用 清理現(xiàn)場(chǎng) 耽誤的生產(chǎn)時(shí)間 加班工作和臨時(shí)勞動(dòng) 調(diào)查所用的時(shí)間 監(jiān)工耗費(fèi)的時(shí)間 罰款 專長(zhǎng)和經(jīng)驗(yàn)損失 123 事故損失效益模型 124 安全生產(chǎn)工作 分類(lèi)與內(nèi)容 (以 事故控制為中心） 事故預(yù)防 應(yīng)急救援 調(diào)查處理 監(jiān) 督 檢 查 隱 患 整 治 市 場(chǎng) 準(zhǔn) 入 技 術(shù) 改 造 宣 教 培 訓(xùn) 建 立 應(yīng) 急 體 系 應(yīng) 急 預(yù) 案 實(shí) 施 救 援 組 織 善 后 事 故 調(diào) 查 責(zé) 任 追 究 統(tǒng) 計(jì) 報(bào) 告 監(jiān) 督 舉 報(bào) 上游 中游 下游 125 職業(yè)安全健康管理體系持續(xù)改進(jìn)機(jī)制 危害辨識(shí) 頻率 分析 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 維持管理 控 制 檢查糾正 評(píng)審改進(jìn) 可接受風(fēng)險(xiǎn) ？ 持續(xù)改進(jìn) No Yes PLAN DO CHECK ACTION 嚴(yán)重度分析 職業(yè)安全健康管理體系持續(xù)改進(jìn)機(jī)制 126 ? 近十幾年來(lái)，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)者日益關(guān)注跨國(guó)公司的勞工問(wèn)題，他們通過(guò) 購(gòu)買(mǎi)權(quán)力 要求跨國(guó)公司承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，改善海外合約工廠的勞工問(wèn)題；投資者也日益關(guān)注跨國(guó)公司的勞工問(wèn)題，他們通過(guò) 投資手段 影響跨國(guó)公司的政策和計(jì)劃，要求定期匯報(bào)勞工和社會(huì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)；勞工組織和大眾媒體更加活躍，它們通過(guò)輿論壓力對(duì)跨國(guó)公司施加影響，甚至組織游行示威等抗議活動(dòng)，抵制銷(xiāo)售 血汗工廠 產(chǎn)品；一些國(guó)際組織還推出了 Rugmark等社會(huì)標(biāo)志計(jì)劃和SA8000社會(huì)責(zé)任認(rèn)證制度，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)遵守勞工標(biāo)準(zhǔn)的工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品；另外，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)法律、行政和投資貿(mào)易等手段，鼓勵(lì)跨國(guó)公司監(jiān)督國(guó)外工廠遵守勞工標(biāo)準(zhǔn)，制裁違反勞工標(biāo)準(zhǔn)的公司和工廠。 127 SOCIAL ACCOUNTABILITY 8000 社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 8000 目的與范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定公司應(yīng)該遵守的社會(huì)責(zé)任，以幫助公司 : a) 發(fā)展、維持和加強(qiáng)公司的政策和程序，在公司可以控制或影響的范圍內(nèi)，管理有關(guān)社會(huì)責(zé)任的議題； b) 向利益團(tuán)體證明公司政策、程序和措施符合本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 本標(biāo)準(zhǔn)之規(guī)定具有普遍適用性，不受地域、產(chǎn)業(yè)類(lèi)別和公司規(guī)模的限制。 128 健康與安全準(zhǔn)則 ? 公司出于對(duì)普遍行業(yè)危險(xiǎn)和任何具體危險(xiǎn)的了解，應(yīng)提供一個(gè)安全、健康 ? 的工作環(huán)境，并應(yīng)采取必要的措施，在可能條件下最大限度地降低工作環(huán)境中的危害隱患，以避免在工作中或由于工作發(fā)生或與工作有關(guān)的事故對(duì)健康的危害。 ? 公司應(yīng)指定一高層管理代表為全體員工的健康與安全負(fù)責(zé)，并且負(fù)責(zé)落實(shí) ? 本標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)健康與安全的各項(xiàng)規(guī)定。 ? 公司應(yīng)保證所有員工經(jīng)常接受健康與安全培訓(xùn)，并應(yīng)記錄在案，還應(yīng)給新進(jìn) ? 及調(diào)職員工重新進(jìn)行培訓(xùn)。 ? 公司應(yīng)該建立起一種機(jī)制來(lái)檢測(cè)、防范及應(yīng)付可能危害任何員工健康與安全 ? 的潛在威脅。 ? 公司應(yīng)給所有員工提供干凈的廁所、可飲用的水，在可能情況下為員工提供 ? 儲(chǔ)藏食品的衛(wèi)生設(shè)施。 ? 公司如果提供員工宿舍，應(yīng)保證宿舍設(shè)施干凈、安全且能滿足員工基本 ? 需要。 129 管理系統(tǒng)政策 ? 高層應(yīng)該制定有關(guān)社會(huì)責(zé)任和勞動(dòng)條件的公司政策 ,以保證這個(gè)政策： a) 包含對(duì)符合本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)所有規(guī)定的承諾； b) 包含對(duì)遵守國(guó)家和其它適用的法律、公司簽署的其它規(guī)章以及尊重國(guó)際協(xié)議和其解釋 (如第 II 部分所列 )的承諾； c) 包含對(duì)不斷改善的承諾； d) 有效的紀(jì)錄、實(shí)施、維持和傳達(dá)這個(gè)政策 ,并且以明白易懂的形式供所有員工隨時(shí)取閱 ,所有員工在此所指的是包括董事、決策階層、經(jīng)理、監(jiān)督和非管理人員 ,不論是直接雇用、合同制聘用或用其它方式代表公司的人； e) 對(duì)公眾公開(kāi)。 130 對(duì) SA8000的理解 ? 公司要通過(guò) SA8000社會(huì)責(zé)任管理體系認(rèn)證，需要提供一套系統(tǒng)化的文件化的管理體系和符合性證據(jù)，確保持續(xù)符合 SA8000標(biāo)準(zhǔn)。建立管理體系目的在于將標(biāo)準(zhǔn)第一至八項(xiàng)要素的實(shí)際表現(xiàn)更加具體化和制度化，制定程序以驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)第一至八項(xiàng)要素的實(shí)施情況并使其制度化是建立管理體系的關(guān)鍵所在。為了將主觀的審核結(jié)果轉(zhuǎn)化為客觀的證據(jù)，審核員需要從工人面談、現(xiàn)場(chǎng)觀察和文件審核等方面，收集有關(guān)公司社會(huì)責(zé)任運(yùn)作方面的證據(jù)。管理體系及其運(yùn)作記錄將公司過(guò)去的良好表現(xiàn)轉(zhuǎn)化為具體的客觀證據(jù)，令人相信公司在將來(lái)也會(huì)繼續(xù)保持良好的記錄，并且可以驗(yàn)證。 131 企業(yè)社會(huì)責(zé)任的影響力 ? 歐美國(guó)家的社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口造成很大的影響，正在形成一道勞工貿(mào)易壁壘，引起國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。2023年 3月份開(kāi)始，沃爾瑪、家樂(lè)福、麥德龍、歐尚、翠豐等跨國(guó)零售集團(tuán)先后在天津、南京和上海等地舉行了大型的全球采購(gòu)交易會(huì)。有一段順口溜說(shuō)： 跨國(guó)采購(gòu)處處設(shè)門(mén)檻，質(zhì)量不高不行，價(jià)格不低不干，勞工標(biāo)準(zhǔn)還要看。幾年來(lái)，沃爾瑪先后在廣東深圳、東莞和福建莆田等地設(shè)立了 30多人的勞工監(jiān)督部門(mén)，沃爾瑪、家樂(lè)福、歐尚、翠豐、耐克、銳步、阿迪達(dá)斯、迪斯尼、美泰、雅芳、通用電氣等 60多家跨國(guó)公司在我國(guó)已經(jīng)檢查了 10000多家工廠， 50000多家工廠被要求隨時(shí)接受檢查。一些勞資關(guān)系和諧，遵守勞工標(biāo)準(zhǔn)的工廠得到更多定單，獲得更大發(fā)展；一些違反勞動(dòng)法規(guī)，勞資關(guān)系緊張的工廠被取消供應(yīng)商資格，甚至被迫關(guān)閉。 132 133 強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn) 主體責(zé)任推動(dòng)本質(zhì)安全型 企業(yè)建設(shè) 133 134 1. 為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 》等法律法規(guī)， 發(fā)出了《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任推動(dòng)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。 134 135 目的 : 為了進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)本質(zhì)安全型企業(yè)的建設(shè)，遏制重特大安全事故的發(fā)生，確保生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)。 135 136 一、 提高認(rèn)識(shí)，明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) 主體責(zé)任的重要性。 強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是安全生產(chǎn)法規(guī)賦予企業(yè)保障安全生產(chǎn)的法定義務(wù)，遏制重特大安全事故發(fā)生的有效途徑，是各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)履行安全監(jiān)管主體職責(zé)的客觀要求。 各企業(yè)要把強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)的工作作為一項(xiàng)極其重要的任務(wù)來(lái)抓緊抓好。 136 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。 堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合管理”的方針，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系和責(zé)任體系。 137 138 ★用三年左右的時(shí)間， ★建立起較為完善的企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系和責(zé)任體系， ★企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作明顯改善， ★初步建立起企業(yè)安全生產(chǎn)分類(lèi)監(jiān)管制度， ★重特大安全事故得到有效的遏制， ★實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任基本到位和達(dá)標(biāo)， ★安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 138 139 二、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ) ★建立健全以“第一責(zé)任人”為中樞的安全責(zé)任體系， ★企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人， 139 140 ★企業(yè)安全生產(chǎn)工作要確保做到“五同時(shí)” 在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的時(shí)候，同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。 140 141 5．嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。 ★高危行業(yè)的各類(lèi)企業(yè)從業(yè)人員超過(guò)三十人的，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)； ★其他行業(yè)的各類(lèi)企業(yè)從業(yè)人員超過(guò)三百人的，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，從業(yè)人員不超過(guò)三百人的，應(yīng)當(dāng)配備專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員。 141 142 度和操作規(guī)程 （ *安全生產(chǎn)責(zé)任制度） 1）安全生產(chǎn)會(huì)議制度； 2）安全教育培訓(xùn)和持證上崗制度； 3）安全檢查制度； 4）危險(xiǎn)作業(yè)安全管理制度； 5）重大危險(xiǎn)源和事故隱患報(bào)告登記制度； 6）防火和臨時(shí)動(dòng)火審批制度； 7）“三同時(shí)”管理制度； 142 143 （ 8）特種設(shè)備安全管理制度； （ 9）特種作業(yè)人員安全管理制度； （ 10）職業(yè)衛(wèi)生管理制度 和職業(yè)衛(wèi)生管理制度； （ 11）女職工勞動(dòng)保護(hù)制度和未成年工特殊保護(hù)制度； （ 12）對(duì)發(fā)包項(xiàng)目和出租項(xiàng)目的安全管理制度； （ 13）臨時(shí)供電線路安全管理制度； （ 14）危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度； （ 15）生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理制度； （ 16） 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度 ； 143 144 ★及時(shí)修訂、完善安全操作規(guī)程。 ★在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，帖放安全操作規(guī)程和設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。 144 145 全責(zé)任。 全生產(chǎn)工作績(jī)效量化考核。 。 145 146 三、依法加大安全生產(chǎn)投入，完善安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)保障制度 企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入項(xiàng)目主要包括： 安全技術(shù)措施工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)；工業(yè)衛(wèi)生、安全設(shè)施裝備經(jīng)費(fèi)；安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)費(fèi)用；勞動(dòng)防護(hù)用品配備經(jīng)費(fèi)；工傷保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)；其他保障安全生產(chǎn)事項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等方面。 146 147 11．嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全費(fèi)用提取制度 ★非煤礦山企業(yè)和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)按不低于其銷(xiāo)售總額的 3%提??； ★危險(xiǎn)化學(xué)品和民爆器材生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)按