政府采購知識(shí)講座(編輯修改稿)
2025-03-22 11:04 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ? 二、政府采購的基本流程 （四）采購活動(dòng)的組織實(shí)施。 采購人應(yīng)根據(jù)確認(rèn)書規(guī)定的采購組織形式和采購方式，按規(guī)定流程組織采購活動(dòng)。 以集中采購流程為例。 ? 二、政府采購的基本流程 （五）采購文件備案和資金結(jié)算支付 ：備案單位按照“誰代理，誰負(fù)責(zé)”的原則執(zhí)行 （ 1）財(cái)政直接支付：適用于財(cái)政性資金支付的政府采購項(xiàng)目，包括集中采購、分散采購、協(xié)議采購和定點(diǎn)采購項(xiàng)目。 （ 2）財(cái)政授權(quán)支付：適用于財(cái)政性資金支付，單位自行采購的項(xiàng)目。 （ 3）其他支付：適用于其他資金支付的項(xiàng)目 ? 三、招標(biāo)采購的程序和注意事項(xiàng) ? 三、招標(biāo)采購的程序和注意事項(xiàng) （一）采購需求和委托采購協(xié)議 ?委托采購： 集中采購項(xiàng)目應(yīng)委托集中采購機(jī)構(gòu)；公開招標(biāo)數(shù)額以上的分散采購項(xiàng)目原則上應(yīng)委托集中采購機(jī)構(gòu)或有資質(zhì)的中介代理機(jī)構(gòu)采購。 應(yīng)與集中采購機(jī)構(gòu)或中介代理機(jī)構(gòu)簽訂 《 委托代理協(xié)議 》 ，注意維護(hù)單位的采購權(quán)利。 ?自行組織：自行采購的應(yīng)符合 18號(hào)令第十二條的規(guī)定條件。 ? 三、招標(biāo)采購的程序和注意事項(xiàng) （二）招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書 ? 招標(biāo)公告： （ 1）招標(biāo)采購單位的名稱、地址和聯(lián)系方法； （ 2）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、數(shù)量或性質(zhì)； （ 3）投標(biāo)人的資格要求； （ 4）獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式和招標(biāo)文件售價(jià)； （ 5）投標(biāo)截止時(shí)間，開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)。 ? 投標(biāo)邀請(qǐng)書 ? 三、招標(biāo)采購的程序和注意事項(xiàng) （三）編制招標(biāo)文件 ? 關(guān)鍵要在采購文件中明確供應(yīng)商資格條件，并細(xì)化報(bào)價(jià)要求、技術(shù)需求、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)和合同主要條款（詳見財(cái)政部第 18號(hào)令第 18條）。 ? 在貨物和工程采購中，采購單位很難按招標(biāo)的要求提供精確而細(xì)致的技術(shù)規(guī)范或擬訂確切的設(shè)計(jì)方案的情況下，可以通過“二階段招標(biāo)”、征求建議書或競爭性談判的方法來解決； ? 技術(shù)參數(shù)一般應(yīng)以國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的參數(shù)水平為基礎(chǔ)，分主要和次要參數(shù)，在說明采購產(chǎn)品的技術(shù)需求時(shí)不應(yīng)提及商標(biāo)、專利權(quán)、具體的原產(chǎn)地或生產(chǎn)者，或一廠參數(shù)的照抄，或各廠最優(yōu)參數(shù)的匯集。 ? 報(bào)價(jià)要求：報(bào)價(jià)構(gòu)成、總報(bào)價(jià)與分項(xiàng)報(bào)價(jià)、備品備件價(jià)等 ? 重大標(biāo)項(xiàng)的招標(biāo)文件可征求專家、供應(yīng)商意見，但征詢過意見的專家不得再作為評(píng)標(biāo)專家。 ? 委托采購的，采購文件需由采購單位審查確認(rèn)。 ? 三、招標(biāo)采購的程序和注意事項(xiàng) （四）發(fā)布招標(biāo)信息 ? 應(yīng)在財(cái)政部門指定的政府采購媒體公告。屬于公開招標(biāo)的，還應(yīng)選擇一家或幾家在省以上公開發(fā)行的報(bào)紙（或?qū)I(yè)媒體）刊登其招標(biāo)信息，促進(jìn)競爭，減少串標(biāo)、廢標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。 ? 邀請(qǐng)招標(biāo)和競爭性談判采購應(yīng)采取資格預(yù)審。 ? 注意等標(biāo)期與售標(biāo)期的合法性和合理性。 ? 等標(biāo)期以標(biāo)書發(fā)售之日起不少于 20天，開標(biāo)前，不得透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量等情況。 ? 三、招標(biāo)采購的程序和注意事項(xiàng) （五）投標(biāo) ? 投標(biāo)人應(yīng)編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。投標(biāo)文件由商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分和其他部分組成。 ? 好的投標(biāo)文件應(yīng)做到：投標(biāo)書的響應(yīng)性；報(bào)價(jià)的合理性；資格證明文件的完整性和真實(shí)性；投標(biāo)書編制的規(guī)范性。 ? 聯(lián)合體投標(biāo)。 ? 三、招標(biāo)采購的程序和注意事項(xiàng) （六）組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo) ： 開標(biāo)時(shí)間應(yīng)與投標(biāo)截止時(shí)間一致。 應(yīng)檢查投標(biāo)文件的密封情況，并經(jīng)投標(biāo)人（代表）確認(rèn)或公證處公證。 當(dāng)眾拆封，當(dāng)眾宣讀開標(biāo)一覽表 (報(bào)價(jià)表 )內(nèi)容。未宣讀的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)不予承認(rèn)。 開標(biāo)活動(dòng)開始前 2個(gè)工作日，應(yīng)通知有關(guān)監(jiān)督部門。 采購代理機(jī)構(gòu)或采購單位應(yīng)將采購活動(dòng)，特別是開標(biāo)、評(píng)標(biāo)情況進(jìn)行詳實(shí)的記錄，存檔備查。 （談判、詢價(jià)） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)（談判、詢價(jià)小組，下同）的專家：應(yīng)隨機(jī)抽取和推薦選定，定標(biāo)前保密。采購單位可派代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)，但不得以專家身份參加，不得超過三分之一，不得誘導(dǎo)、左右其他評(píng)標(biāo)專家的意見。 評(píng)標(biāo)方法：最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)分法和性價(jià)比法。 ? 三、招標(biāo)采購的程序和注意事項(xiàng) 貨物服務(wù)招標(biāo)采購的評(píng)標(biāo)方法： ? 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指以價(jià)格為主要因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的方法，即在全部滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，依據(jù)統(tǒng)一的價(jià)格要素評(píng)定最低報(bào)價(jià)，以提出最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的標(biāo)評(píng)方法
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