【正文】 1超標(biāo)準(zhǔn)、超配置、超前的采購問題； 1投標(biāo)保證金的交付、退還方式及額度應(yīng)符合法規(guī)要求（財政部 18號令、第 337條）。 ? 四、采購標(biāo)書的編制 ? 四、采購標(biāo)書的編制 一、采購標(biāo)書與采購文件： ?采購標(biāo)書應(yīng)包括：公開（邀請）招標(biāo)文件、競爭性談判采購文件、詢價采購文件。 ? 中標(biāo)通知書具有法律效力，違約應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。 采購代理機構(gòu)或采購單位應(yīng)將采購活動，特別是開標(biāo)、評標(biāo)情況進行詳實的記錄，存檔備查。 ? 報價要求：報價構(gòu)成、總報價與分項報價、備品備件價等 ? 重大標(biāo)項的招標(biāo)文件可征求專家、供應(yīng)商意見，但征詢過意見的專家不得再作為評標(biāo)專家。 ，無預(yù)算一律不得實施采購。 ? 一、 《 政府采購法 》 的主要規(guī)定 ? 《 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強政府采購管理工作的意見 》（國辦發(fā) 〔 2023〕 35號）第一條： … ，要加強工程項目的政府采購管理，政府采購工程項目除招標(biāo)投標(biāo)外均按 《 政府采購法 》 規(guī)定執(zhí)行。 ? －－設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府根據(jù)本級政府采購項目組織集中采購的需要設(shè)立集中采購機構(gòu)。 一、 《 政府采購法 》 的主要規(guī)定 二、政府采購的基本流程 三、招標(biāo)采購的流程和注意事項 四、采購標(biāo)書的編制 五、政府采購風(fēng)險的防范及控制 ? 一、 《 政府采購法 》 的主要規(guī)定 ? 一、 《 政府采購法 》 的主要規(guī)定 （一）適用范圍：政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。集中采購機構(gòu)是非營利事業(yè)法人，根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜。 ? 一、 《 政府采購法 》 的主要規(guī)定 政府采購合同 ? 《 政府采購法 》 第四十三條明確規(guī)定，政府采購合同適用合同法。 ? 二、政府采購的基本流程 （二）政府采購預(yù)算的追加與調(diào)整 ； ； 。 ? 委托采購的，采購文件需由采購單位審查確認(rèn)。 （談判、詢價） 評標(biāo)委員會（談判、詢價小組，下同）的專家：應(yīng)隨機抽取和推薦選定，定標(biāo)前保密。 ? 投標(biāo)保證金的退還。 ?采購文件（是每項采購活動全部文件，資料的總稱）。 ? 四、采購標(biāo)書的編制 三、其他相關(guān)方面 代理機構(gòu)應(yīng)充分重視采購標(biāo)書的編制，發(fā)揮自身專業(yè)技術(shù)人員的作用，盡可能減少因采購標(biāo)書導(dǎo)致的流標(biāo)、廢標(biāo)，降低采購方案專家論證的額度標(biāo)準(zhǔn)； 降低準(zhǔn)投門坎，增強競爭性； 充分考慮地域及有關(guān)中小企業(yè)的政策性因素； 填平陷阱，規(guī)范采購標(biāo)書范本； 資格性審查環(huán)節(jié)前審、后審結(jié)合使用； 《 政府采購法 》 23條，財政部 18號令第 44條、 54條 內(nèi)審：代理機構(gòu)對采購標(biāo)書的合法性負(fù)全部責(zé)任； 建議：編制與初審，復(fù)查崗位分設(shè)； 送審：及時將采購標(biāo)書送采購人審核、簽發(fā)、蓋章； 備案：交同級政府采購監(jiān)管部門備案。 1體現(xiàn)政府采購政策功能 關(guān)于政府強制采購有關(guān)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品采購價格及計分的政策優(yōu)惠； 1非行政許可不應(yīng)作為強制性商務(wù)條件；如：協(xié)會制定的加盟規(guī)則。 ? 驗收結(jié)果不符合合同約定的處理。 ? 簽發(fā)中標(biāo)（或成交）通知書 ? 應(yīng)同時通知所有未中標(biāo)供應(yīng)商。 開標(biāo)活動開始前 2個工作日，應(yīng)通知有關(guān)監(jiān)督部門。 ? 在貨物和工程采購中，采購單位很難按招標(biāo)的要求提供精確而細(xì)致的技術(shù)規(guī)范或擬訂確切的設(shè)計方案的情況下，可以通過“二階段招標(biāo)”、征求建議書或競爭性談判的方法來解決； ? 技術(shù)參數(shù)一般應(yīng)以國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的參數(shù)水平為基礎(chǔ)，分主要和次要參數(shù)，在說明采購產(chǎn)品的技術(shù)需求時不應(yīng)提及商標(biāo)、專利權(quán)、具體的原產(chǎn)地或生產(chǎn)者，或一廠參數(shù)的照抄，或各廠最優(yōu)參數(shù)的匯集。政府采購預(yù)算是事業(yè)行政單位財政預(yù)算的一個組成部分。 ? 定點采購，是指采購人通過公開招標(biāo)確定定點供應(yīng)商，在協(xié)議有效期內(nèi)，由定點供應(yīng)商提供服務(wù)的一種采購方式 。 ? 采購代理機構(gòu)包括集中采購機構(gòu)和經(jīng)認(rèn)定的采購代理機構(gòu)。 ? 一、 《 政府采購法 》 的主要規(guī)定 （二）政府采購的基本特征 ?采購主體的特定性 ?資金來源的公共性 ?采購對象的廣泛性 ?采購方式的法定性 ? 一、 《 政府采購法 》 的主要規(guī)定 （三）政府采購基本原則 ?公開透明原則 ?公平競爭原則