投資項目的經(jīng)濟(jì)費用效益評價講義(編輯修改稿)
2025-03-18 20:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 率為 8%（四）影子匯率p 匯率 —— 國家貨幣之間的交換比例p 官方匯率（法定匯率）、市場匯率屬于實際匯率p 影子匯率 —— 單位外匯的影子價格。是外匯的社會邊際成本或邊際貢獻(xiàn)。（國家每增加或減少一單位的外匯收入，所需要付出或節(jié)約的社會成本）p 影子匯率屬于理論匯率，在沒有市場扭曲的情況下，它應(yīng)當(dāng)與市場匯率基本一致。影子匯率換算系數(shù)p 概念 —— 影子匯率與國家外匯牌價的比值，反映國家外匯牌價對于外匯經(jīng)濟(jì)價值的低估比率。p 影子匯率 = 國家外匯牌價 影子匯率換算系數(shù)p 影子匯率換算系數(shù)的取值對于項目產(chǎn)出物和投入物進(jìn)出口的抉擇和項目決策有重要影響。p 《方法與參數(shù)》（第三版）將影子匯率換算系數(shù)取值為（應(yīng)每年下調(diào)）例：如果國家外匯牌價 =， 則影子匯率 ==第 3節(jié) 經(jīng)濟(jì)費用效益評價中費用和效益的識別一 .費用和效益的概念費用和效益是 相對于目標(biāo) 而言的： 效益 —— 對于目標(biāo)的 貢獻(xiàn) ； 費用 —— 對于目標(biāo)的 負(fù)貢獻(xiàn) 。 在經(jīng)濟(jì)費用效益評價中，費用和效益的識別應(yīng)當(dāng)著眼于項目投入產(chǎn)出所引起的社會資源變動。p 凡是減少社會資源的項目投入即為費用 。項目的投入消耗了社會資源，減少了該資源在社會其他方面的可用量，是社會為項目付出的代價。p 凡是增加社會資源的項目產(chǎn)出即為效益 。項目的產(chǎn)出增加了最終產(chǎn)品，即社會資源，是對全社會的貢獻(xiàn)。二 .關(guān)于間接（外部）費用和效益在經(jīng)濟(jì)費用效益評價中：著眼的 范圍 ：從全社會的利益出發(fā)，包括項目涉及的社會成員、組織或 利益群體?？疾?：因項目而付出的代價， 項目為他們作出的貢獻(xiàn)。（一）間接效果必須滿足的條件 ：它們是項目對與本項目無直接關(guān)系的社會其他利益 群體或 成員產(chǎn)生的影響； ：上述影響無須計價和補(bǔ)償（受損方已經(jīng)得到項目 補(bǔ)償?shù)牟辉儆洖轫椖康拈g接費）。（二）有形間接費用和效益（ P222） 可以直接或間接用貨幣計量的間接效果（三）無形間接費用和效果包括 : 三 .費用和效益識別的原則和注意點（一）按 “有無對比 ”增量分析的原則和方法，作為新增效果的依據(jù)（ P205）（二） 關(guān)聯(lián)效果原則 指由于項目的建設(shè)和運行，在項目以外對相關(guān)聯(lián)的社會部門、利益群體等引起的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。（不包括價格連鎖效果）（三） 技術(shù)外溢效果 該效果反映項目引起的生產(chǎn)消費和社會福利的真實變 化，應(yīng)當(dāng)作為外部效果處理。 ：用相關(guān)非市場產(chǎn)品價值評估方法計算 貨幣價值，或使用環(huán)保指標(biāo)計量。 ：指技術(shù)先進(jìn)、管理水平高的項 目對新產(chǎn)業(yè)和社會帶來的益處（計量困難可定型描述）。（四）乘數(shù)效果 指項目投入物由于利用剩余生產(chǎn)能力生產(chǎn)，所導(dǎo)致的成 本的節(jié)約（但一般在經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)應(yīng)當(dāng)考慮）。（五） 分析項目對本國影響的原則 對本國以外的社會群體的影響應(yīng)當(dāng)另外單獨陳述。（六）外部效果的識別是否妥當(dāng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估。防止重復(fù) 和漏算。四 .非市場產(chǎn)（物質(zhì)或服務(wù)）的價值評估方法簡介p 對于市場產(chǎn)品，由于市場的交易形成市場價格，成為資源分配的杠桿，人們也形成了商品價值觀。p 不能轉(zhuǎn)化為商品的物質(zhì)，由于社會不承認(rèn)其價值存在 ,因而被忽視。 例如：忽視或無視自然資本，視其 “無價 ”，因此環(huán)境退化、資源耗竭的損失在成本中得不到反映，這導(dǎo)致環(huán)境污染、生態(tài)惡化或社會不公平、不和諧等弊端。 該 “無價 ”是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)和價值觀的一個重大缺陷。與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。 因此，對 “無價 ”的非商品物質(zhì)的估價，成為新的課題和研究的熱點。（一）顯示偏好法（ RP）（ P207）p 非市場物品本身的價值不能通過市場衡量，但它可以影響產(chǎn)品市場，或者其替代品的價值可以通過市場衡量。p 該方法是從市場中人們的實際選擇（顯現(xiàn)行為，購買價格和購買的數(shù)量）推斷出非市場物品價值的方法。p 顯示偏好法是追溯性的，其不足 ： 只能評估使用價值，不能評估非使用價值； 不能用于評估未曾經(jīng)歷過的（環(huán)境）質(zhì)量問題； 人們作出選擇時缺乏完備的信息； 要求非市場物品與市場之間存在一定的聯(lián)系等（二）陳述偏好法（ SP）p 在連替代市場也難以找到的情況下，只能人為地創(chuàng)造假想市場來衡量非市場物品的價值。p 陳述偏好法是通過調(diào)查問卷讓人們自己說出對于非市場物品的價值判斷。p 該法具有靈活能夠預(yù)期未來的特征，在許多情況下，它是唯一有效的方法。如果缺乏設(shè)計良好的調(diào)查問卷和培訓(xùn)的調(diào)查人員，可能產(chǎn)生許多潛在的誤差。p 意愿調(diào)查法 （ CVM）是陳述偏好法中 最典型、常用 的一種。 即在假想的市場情況下直接調(diào)查或詢問人們的支付意愿和補(bǔ)償意愿，從而估計環(huán)境效益或資源保護(hù)，以及環(huán)境、資源質(zhì)量損失的經(jīng)濟(jì)價值。（ P208）五 .轉(zhuǎn)移支付的處理p 轉(zhuǎn)移支付是項目和社會實體間并 不伴隨有資源變動 的 純貨幣 性質(zhì)的 轉(zhuǎn)移 。p 它不影響社會最終產(chǎn)品的增減，不反映國民收入的變化，表現(xiàn)為資源的支配勸或購買力在項目和社會實體間的轉(zhuǎn)移。p 它 不屬于經(jīng)濟(jì)費用效益評價的效益或費用 。p 在以財務(wù)評價的基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費用效益評價時， 將其剔除 。p 在經(jīng)濟(jì)費用效益評價中，按轉(zhuǎn)移支付處理的有： 稅金、補(bǔ)貼、國內(nèi)借款及其還本付息 。（ P208）第 4節(jié) 影子價格的計算一 .具有市場價格的產(chǎn)品或服務(wù)的影子價格（一）外貿(mào)貨物的影子價格外貿(mào)產(chǎn)出物和投入物的影子價格應(yīng)當(dāng) 基于口岸價格 計算p 到岸價（ CIF） —— 指到達(dá)我國口岸交貨的價格，包括國外 離境交貨價格 、運至我國口岸前的 運費、卸貨費和保險費 。p 離岸價（ FOB） ——
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