【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 針對(duì)性的上行文，上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)呈報(bào)的請(qǐng)示事項(xiàng)，無(wú)論同意與否，都必須給予明確的答復(fù)。 公文一般由秘密等級(jí)、保密期限、緊急程度、發(fā)文單位標(biāo)識(shí)、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送部門(mén)、正文、附件說(shuō)明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送部門(mén)、印發(fā)單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話和印發(fā)日期等要素組成。標(biāo)題2號(hào)黑體發(fā)文字號(hào)簽發(fā)人3號(hào)仿宋正文、抄送印制單位等3號(hào)仿宋主題詞3號(hào)黑體紅頭 發(fā)文單位全稱(chēng)或規(guī)范性簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)合行文，主辦單位排列在前簽發(fā)人 應(yīng)使用 中文姓名，不得使用英文姓名。簽發(fā)人在發(fā)文字號(hào)下列居右排列。發(fā)文字號(hào)包括發(fā)文單位代字、年號(hào)、序號(hào)。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦單位發(fā)文字號(hào) 。請(qǐng)示的分類(lèi) 請(qǐng)示大體有三種：請(qǐng)求指示、請(qǐng)求解決、請(qǐng)求批準(zhǔn)。 此類(lèi)請(qǐng)示為就某一問(wèn)題或事項(xiàng)請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)指示該怎么辦或詢(xún)問(wèn)政策、精神。多是下級(jí)機(jī)關(guān)、部門(mén)執(zhí)行政策時(shí)有不明白之處或遇到困難、問(wèn)題需要變通處理，卻又不清楚政策界限、不知該怎么處理或執(zhí)行，請(qǐng)求上級(jí)給予明確的指示意見(jiàn)。如：《 關(guān)于商業(yè)企業(yè)增值稅有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示 》 。 下級(jí)機(jī)關(guān)遇到自身人力、財(cái)力、物力無(wú)法解決的困難或問(wèn)題時(shí)，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予幫助解決的。如： 《 關(guān)于西豐縣計(jì)量測(cè)試所改造維修辦公樓所需資金的請(qǐng)示 》 本機(jī)關(guān)、本部門(mén)關(guān)于某一問(wèn)題或事項(xiàng)已有處理意見(jiàn)，但因職權(quán)所限必須請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、同意。這類(lèi)請(qǐng)示，主要是呈請(qǐng)上級(jí)認(rèn)定或批準(zhǔn)，與前兩類(lèi)請(qǐng)示有明顯區(qū)別。如： 《 關(guān)于購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛的請(qǐng)示 》 （鐵市質(zhì)監(jiān) [2023]37號(hào)）。請(qǐng)示的寫(xiě)法 請(qǐng)示一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款四部分組成。 。 請(qǐng)示的標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由和文種構(gòu)成。 首先，標(biāo)題應(yīng)做到一題一事，指事具體。 “ 一文一事 ”是請(qǐng)示行文的規(guī)則，因此，標(biāo)題中應(yīng)該避免以 “ 和 ” 、 “及 ” 連及兩事或多事的錯(cuò)誤；同時(shí)，標(biāo)題應(yīng)指事具體，即要明確請(qǐng)示的具體內(nèi)容，不能籠統(tǒng)含糊。 其次，請(qǐng)示的標(biāo)題應(yīng)用詞準(zhǔn)確、表意完整。一份請(qǐng)示到底是請(qǐng)求指示、請(qǐng)求解決還請(qǐng)求批準(zhǔn)，標(biāo)題中應(yīng)該反映出來(lái)，讓上級(jí)機(jī)關(guān)一看標(biāo)題就能明了請(qǐng)示內(nèi)容。 最后，請(qǐng)示標(biāo)題應(yīng)該避免出現(xiàn) “ 雙請(qǐng) ” 情況，即在一個(gè)標(biāo)題中出現(xiàn)兩次 “ 請(qǐng) ” 字，如 《 關(guān)于請(qǐng)求（申請(qǐng)）解決擴(kuò)建教學(xué)樓經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示 》 ，前邊的 “ 請(qǐng)求 ” 應(yīng)該去掉，寫(xiě)成 《 關(guān)于解決擴(kuò)建教學(xué)樓經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示 》 請(qǐng)示文種本身包含了請(qǐng)求、申請(qǐng)等含義。 。 原則上一份請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)只能是一個(gè)，這是由文種的性質(zhì)和用途決定的。如果主送機(jī)關(guān)有兩個(gè)或多個(gè)，由于沒(méi)有明確的牽頭部門(mén)，就容易貽誤工作?；蛏霞?jí)機(jī)關(guān)互相推諉不及時(shí)答復(fù)甚至不復(fù)，或因上級(jí)機(jī)關(guān)各有答復(fù)，出現(xiàn)分歧而無(wú)法執(zhí)行。因此應(yīng)杜絕請(qǐng)示的多頭主送現(xiàn)象。對(duì)主送機(jī)關(guān)以外的有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)可用 “ 抄送 ” 處理。 。主要包括請(qǐng)示緣由、請(qǐng)示事項(xiàng)和結(jié)語(yǔ)等項(xiàng)內(nèi)容。 （ 1）請(qǐng)示緣由。 即正文的開(kāi)頭部分，需要明確 “ 為什么請(qǐng)示 ” 的問(wèn)題。一般需要簡(jiǎn)要陳述情況，寫(xiě)明請(qǐng)示的原因和理由。正文的緣由部分，是上級(jí)機(jī)關(guān)作出答復(fù)的重要根據(jù)，因此，這部分在寫(xiě)法中要求情況真實(shí)、理由充分；同時(shí)，緣由部分也是提出請(qǐng)示事項(xiàng)的依據(jù)和立足點(diǎn)，如情況不真實(shí)，理由不充分，所請(qǐng)示事項(xiàng)就難以立得住，也由此降低了解決問(wèn)題的可能性。尤其是請(qǐng)求解決的請(qǐng)示，緣由部分要盡量寫(xiě)得詳盡些。緣由部分寫(xiě)完，一般用 “ 現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)示如下 ” 過(guò)渡。 （ 2）請(qǐng)示事項(xiàng)。 請(qǐng)示事項(xiàng)是正文的主體和核心部門(mén)。每個(gè)請(qǐng)示只能是一個(gè)事項(xiàng)，而且要寫(xiě)得具體、明確。這部分主要寫(xiě)請(qǐng)示的具體內(nèi)容。 ① 請(qǐng)求指示的，事項(xiàng)部分要明確提出問(wèn)題和要求。 ② 請(qǐng)求解決的，正文主體部分則應(yīng)明確提出需要上級(jí)支持、幫助或解決的具體事項(xiàng)，同時(shí)還應(yīng)充分考慮到解決的必要性和可能性，解決的要求應(yīng)提得合理、適度。 ③ 請(qǐng)求批準(zhǔn)的，主體部分應(yīng)提供本機(jī)關(guān)、部門(mén)的具體意見(jiàn)、措施、方案，要避免以決斷的口吻行文，對(duì)本機(jī)關(guān)的意見(jiàn)、措施、方案等均應(yīng)表述為 “ 擬 ” 怎么辦，而不能表述為 “ 決定 ” 怎么辦。 （ 3）請(qǐng)示結(jié)語(yǔ)。 常另起占行。慣用的請(qǐng)示用語(yǔ)有 “ 請(qǐng)予審批 ” 、 “ 請(qǐng)予批準(zhǔn) ” 、 “ 當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù) ” 等。但不能使用 “ 以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn) 執(zhí)行 ” 或 “ 當(dāng)否，請(qǐng)批轉(zhuǎn) ” 之類(lèi)的呈轉(zhuǎn)性用語(yǔ)。 落款。 請(qǐng)示的落款為請(qǐng)示單位名稱(chēng)和成文日期，請(qǐng)示單位名稱(chēng)一般為加蓋請(qǐng)示單位公章。成文日期為漢字的年、月、日。請(qǐng)示還應(yīng)該在附注處標(biāo)明聯(lián)系人和聯(lián)系電話，以便于上級(jí)機(jī)關(guān)與請(qǐng)示機(jī)關(guān)及時(shí)溝通。 （四）請(qǐng)示寫(xiě)作的注意事項(xiàng) 。請(qǐng)示公文具有固定的行文規(guī)則，必須嚴(yán)格遵守。這些規(guī)則主要包括：一文一事、只能主送一個(gè)機(jī)關(guān)、不得越級(jí)請(qǐng)示、不得將請(qǐng)示直接主送領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人等。 、理由充分的原則。內(nèi)容真實(shí)，就是不能為了讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)而虛構(gòu)情況或片面地講情況、提問(wèn)題；理由充分，就是請(qǐng)示的原因必須講清楚，這是上級(jí)機(jī)關(guān)能否批復(fù)的依據(jù)。 、懇切，用詞準(zhǔn)確，以事實(shí)引起上級(jí)機(jī)關(guān)的重視。函 （一）函的含義和特點(diǎn) 。 函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。 函作為公文中的一種平行文種，其適用的范圍相當(dāng)廣泛。在行文方向上比較靈活，不僅可以在平行機(jī)關(guān)之間行文，還可以在不相隸屬機(jī)關(guān)之間行文。在適用的內(nèi)容方面，它除了主要用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題外，還用于向有關(guān)主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)和主管部門(mén)答復(fù)審批事項(xiàng)。 沒(méi)有版頭、標(biāo)題和發(fā)文字號(hào)的函，屬便函，不列為正式公文。 。 （ 1）用途的多屬性。如詢(xún)問(wèn)或向有關(guān)主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)，這一點(diǎn)與請(qǐng)示相似；主管部門(mén)答復(fù)有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求的審批事項(xiàng)，與批復(fù)相似。用作答復(fù)有關(guān)部門(mén)請(qǐng)求的批準(zhǔn)功能，具有指揮作用；但就與有關(guān)部門(mén)商洽工作或?qū)δ骋粏?wèn)題的回答這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，又沒(méi)有指揮功能。 （ 2）內(nèi)容的單一性。函的主體內(nèi)容具有單一性的特點(diǎn)，一份函只宜寫(xiě)一個(gè)事項(xiàng)。 （ 3）寫(xiě)作使用多種語(yǔ)氣。由于行文方向不一，功能各異，因而函沒(méi)有統(tǒng)一的語(yǔ)氣：商洽工作用商量語(yǔ)氣，請(qǐng)求對(duì)方回答問(wèn)題用詢(xún)問(wèn)語(yǔ)氣，答復(fù)對(duì)方問(wèn)題用肯定或否定語(yǔ)氣，需要主管部門(mén)批準(zhǔn)用請(qǐng)求語(yǔ)氣。 （二）函的分類(lèi) 正因?yàn)楹哂卸鄬傩缘奶攸c(diǎn)，所以它成為公文中最輕便、快捷的一個(gè)文種。實(shí)際工作中這一文種的使用頻率特別高，常見(jiàn)的主要有以下幾種類(lèi)型： 。用于平行或不相隸屬機(jī)關(guān)之間商量和接洽工作，如商調(diào)工作人員、聯(lián)系參觀學(xué)習(xí)、商請(qǐng)?zhí)峁椭椭г?。這是實(shí)際工作中最常用的一類(lèi)函。 。用于平行或不相隸屬機(jī)關(guān)之間詢(xún)問(wèn)事宜或征求意見(jiàn)。 。用于主動(dòng)告知對(duì)方某一情況或事項(xiàng)。這是不一定需要對(duì)方答復(fù)的一類(lèi)函，目的只在于讓對(duì)方知悉情況及了解發(fā)文機(jī)關(guān)的意圖和要求。這類(lèi)函的作用及功能與通知相同。 。用于向有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)。這類(lèi)函的作用、功能與請(qǐng)示相近，區(qū)別在于： “ 函 ” 是請(qǐng)示 “ 有關(guān)主管部門(mén) ” ， “ 請(qǐng)示 ” 是請(qǐng)示 “ 上級(jí)機(jī)關(guān) ” 。請(qǐng)批函不具備請(qǐng)求指示的功能。 。用于回復(fù)對(duì)方的詢(xún)問(wèn)函、請(qǐng)批函和商洽函，即對(duì)對(duì)方詢(xún)問(wèn)的事項(xiàng)、請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)及商洽事項(xiàng)作出答復(fù)。 三、函的寫(xiě)法 函一般由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款等四部分組成。 。 分為去函（詢(xún)問(wèn)函、商洽函、告知函、請(qǐng)批函）和復(fù)函兩種標(biāo)題。去函的標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由和文種構(gòu)成，如 《 遼寧省人民政府關(guān)于與國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局共建遼寧工程技術(shù)大學(xué)的函 》 。復(fù)函的標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由和文種構(gòu)成，標(biāo)題最后的文種為 “ 復(fù)函 ” 。 。 即受文單位，寫(xiě)明全稱(chēng)或者是標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)稱(chēng)，后面加冒號(hào)。 。 這是函的主體部分。主要包括緣由、事項(xiàng)和結(jié)語(yǔ)三項(xiàng)內(nèi)容。 （ 1）緣由。概括交代發(fā)函的目的、根據(jù)、原因等內(nèi)容，然后用 “ 現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題說(shuō)明如下： ” 或 “ 現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題函復(fù)如下： ” 或 “ 現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出如下建議 ” 等過(guò)渡語(yǔ)轉(zhuǎn)入下文。 （ 2）事項(xiàng)。函的事項(xiàng)部分內(nèi)容單一，一函一事。無(wú)論是相互商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，還是向有關(guān)主管部門(mén)請(qǐng)求批準(zhǔn)，都要用簡(jiǎn)潔得體的語(yǔ)言把需要告訴對(duì)方的問(wèn)題、意見(jiàn)敘寫(xiě)清楚。如果屬于復(fù)函，還要注意答復(fù)事項(xiàng)的針對(duì)性和明確性。有的公函，事項(xiàng)涉及的內(nèi)容比較多，也可以分條列明。 （ 3）結(jié)語(yǔ)。一般根據(jù)函詢(xún)、函告、函商或函復(fù)的事項(xiàng)，選擇運(yùn)用不同的結(jié)束語(yǔ)。如 “ 請(qǐng)予函告 ” 、 “ 特此函復(fù)” 等。有的函可以不用結(jié)束語(yǔ)。 。 一般包括署名和成文時(shí)間兩個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。署名寫(xiě)上機(jī)關(guān)單位的名稱(chēng)，一般使用機(jī)關(guān)全稱(chēng)或標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)稱(chēng)，并加蓋公章；成文時(shí)間用漢字寫(xiě)明年、月、日。 四、函的寫(xiě)作注意事項(xiàng) ，特別是要區(qū)分開(kāi)與請(qǐng)示的區(qū)別。實(shí)際工作中，請(qǐng)批函與請(qǐng)示相互錯(cuò)用的