10第十章公平競爭和補救措施協(xié)議(編輯修改稿)
2025-03-17 20:12 本頁面
【文章內容簡介】 途徑尋求解決。 《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，除該協(xié)議另有規(guī)定外，世界貿(mào)易組織的爭端解決機制同樣適用于反傾銷。 3/1/2023 22 第二節(jié) 補貼與反補貼措施協(xié)議 一、產(chǎn)生背景 二、組成部分及概念界定 三、補貼的分類 四、補貼的爭端解決和反補貼措施 五、優(yōu)惠待遇和過渡期 六、機構和監(jiān)督 3/1/2023 23 一、產(chǎn)生背景 ? 補貼作為公共經(jīng)濟政策的重要組成部分，為各國廣泛采用。關稅與貿(mào)易總協(xié)定和世界貿(mào)易組織并不否定補貼的作用，但補貼措施如使用不當也會導致不公平競爭，對進口方或第三方的相關產(chǎn)業(yè)或其他合法利益造成損害，扭曲貿(mào)易和影響資源的合理配置。 ? 在“烏拉圭回合”長達 8年的談判過程中，補貼與反補貼措施一直是難點和焦點議題。最終達成的《補貼與反補貼措施協(xié)議》，作為世界貿(mào)易組織一攬子協(xié)議的組成部分，適用于世界貿(mào)易組織所有成員。 3/1/2023 24 二、組成部分及概念界定 《補貼與反補貼措施協(xié)議》由 11個部分和 7個附件組成。這 11個部分分別是：總則，禁止性補貼，可訴補貼，不可訴補貼，反補貼措施，機構，通知和監(jiān)督，發(fā)展中成員，過渡性安排，爭端解決，最后條款。 7個附件分別是：出口補貼例示清單，關于生產(chǎn)過程中投入物消耗的準則，關于確定替代退稅制度為出口補貼的準則，從價補貼總額的計算，搜集關于嚴重侵害的信息的程序，根據(jù)第 12條第6款進行實地調查的程序，第 27條第 2款（ a）項所指的發(fā)展中成員。 3/1/2023 25 （一）補貼 《補貼與反補貼措施協(xié)議》從主體、形式和效果三個方面對補貼進行了界定，即補貼只有在滿足下列三個條件時才成立 : 第一，補貼是由政府或公共機構提供； 第二，政府提供了財政資助或任何形式的收入或價格支持； 第三，補貼使產(chǎn)業(yè)或企業(yè)得到了利益。 包括 : 1．財政資助 2．收入或價格支持 3．產(chǎn)業(yè)或企業(yè)得到利益 3/1/2023 26 （二）專向性 專向性是指補貼只給予一部分特定的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、地區(qū)。 《補貼與反補貼措施協(xié)議》只約束具有專向性的補貼，并規(guī)定了 4種類型的專向性補貼： ? （ 1）企業(yè)專向性補貼，即政府對部分特定企業(yè)進行補貼； ? （ 2）產(chǎn)業(yè)專向性補貼，即政府對部分特定產(chǎn)業(yè)進行補貼； ? （ 3）地區(qū)專向性補貼，即政府對其領土內的部分特定地區(qū)的某些企業(yè)進行補貼； ? （ 4）禁止性補貼，即與出口實績或使用進口替代相聯(lián)系的補貼。 3/1/2023 27 相關規(guī)定 《補貼與反補貼措施協(xié)議》第 2條，還明確了認定專向性補貼的一些標準和條件。 ? 第一，給予補貼及確定補貼金額的標準或條件必須是客觀和中性的，不得使某些特定企業(yè)享受的利益優(yōu)于其他企業(yè)。標準或條件應屬經(jīng)濟性質，并橫向適用，如按照員工人數(shù)或企業(yè)規(guī)模等授予補貼。 ? 第二，這些標準或條件必須在法律、法規(guī)或其他官方文件中明確規(guī)定，并能夠被核查。 ? 第三，這些標準或條件必須是自動的，即只要企業(yè)或產(chǎn)業(yè)達到規(guī)定的條件就應得到補貼，授予補貼的機構不得行使自由裁量權。 3/1/2023 28 三、補貼的分類 《補貼與反補貼措施協(xié)議》將專向性補貼分為三類： 禁止性補貼 可訴補貼 不可訴補貼。 3/1/2023 29 （一）禁止性補貼 1．出口補貼 ? 出口補貼指法律上或事實上以出口實績?yōu)闂l件而給予的補貼。如果法律上明確規(guī)定以出口實績作為給予補貼的惟一條件或條件之一，該種補貼則屬于出口補貼；如果法律上雖沒有明確規(guī)定以出口實績作為補貼條件，但補貼的給予事實上與實際出口或預期出口（或出口收入）聯(lián)系在一起，則該補貼也屬于出口補貼。但并不是出口企業(yè)得到的補貼都是出口補貼，因為出口企業(yè)也完全可以享受非專向性補貼。 ? 出口補貼的影響在于，它會刺激出口的增長，使其他未受補貼的同類產(chǎn)品在競爭中處于不利境地，并可能對進口方或第三方相關產(chǎn)業(yè)造成實質損害或實質損害威脅。 ? 《補貼與反補貼措施協(xié)議》列舉了 12種可歸于出口補貼的典型情況： 3/1/2023 30 2．進口替代補貼 進口替代補貼指 以使用國產(chǎn)貨物為條件而給予的補貼。與出口補貼給予出口產(chǎn)品的生產(chǎn)者或出口商不同，進口替代補貼給予的對象是國產(chǎn)品的生產(chǎn)者、使用者或消費者。這種補貼的影響在于：它會使進口產(chǎn)品在與受補貼的國產(chǎn)品的競爭中處于劣勢，從而抑制相關產(chǎn)品的進口。鑒于進口替代補貼對進口貿(mào)易的抑制和扭曲作用，《補貼與反補貼措施協(xié)議》同樣將它納入了禁止范疇。 進口替代補貼可以是給予進口替代產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠貸款，或為此類企業(yè)提供比其他企業(yè)更優(yōu)惠的貨物或服務，或在外匯使用方面提供更多的便利條件，或減免此類企業(yè)所得稅等直接稅，或通過允許加速折舊等方式減小所得稅稅基，等等。 3/1/2023 31 （二）可訴補貼 可訴補貼又稱“黃燈補貼”， 指那些不是一律被禁止，但又不能自動免于質疑的補貼。對這類補貼，往往要根據(jù)其客觀效果才能判定是否符合世界貿(mào)易組織規(guī)則。 《補貼與反補貼措施協(xié)議》第 5條，對可訴補貼規(guī)定了總體原則，即成員方不得通過使用該協(xié)議第 1條所規(guī)定的專向性補貼，而對其他成員的利益造成不利影響。這種不利影響指以下三種情況： 一是對另一成員的國內產(chǎn)業(yè)造成損害 二是使其他成員喪失或減損根據(jù)《 1994年關稅與貿(mào)易總協(xié)定》所獲得利益 三是嚴重侵害另一成員的利益。 3/1/2023 32 （三）不
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