中國代表制度改革的若干理論與實踐問題(編輯修改稿)
2025-03-17 17:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 代表能夠為人民服務(wù)的標(biāo)簽，使廣大民眾和代表本人形成了人大代表的資格或身份必須具備特定的政治先進(jìn)性或榮譽性之錯覺。 一、為什么我們應(yīng)當(dāng)重視代表制度的發(fā)展和完善問題？ ? 二是選舉組織往往根據(jù)政治需要來實現(xiàn)人大代表的所謂結(jié)構(gòu)比例，過分強(qiáng)調(diào)代表的廣泛性和所謂的 “代表性 ”，而不承認(rèn)代表的結(jié)構(gòu)比例不能是主觀先驗安排的結(jié)果，只能是 “政治市場 ”充分競爭和選民自由選擇的結(jié)果。 一、為什么我們應(yīng)當(dāng)重視代表制度的發(fā)展和完善問題？ ? 三是違反選舉法規(guī)定，偏好政黨團(tuán)體提名方式，強(qiáng)調(diào)組織安排、組織領(lǐng)導(dǎo)，對選民或代表聯(lián)名提名的候選人另眼相看，甚至做工作干擾排斥。 一、為什么我們應(yīng)當(dāng)重視代表制度的發(fā)展和完善問題？ ? 四是選區(qū)劃分的隨意性和行政化一方面壓抑了選民的參選積極性，另一方面使有志于參政議政的所謂 “民薦候選人 ”、 “自薦競選者 ”或 “獨立候選人 ”的產(chǎn)生難乎其難， 但結(jié)果只有利于選舉組織的直接或間接的操控。 一、為什么我們應(yīng)當(dāng)重視代表制度的發(fā)展和完善問題？ ? 五是競選長期缺乏制度空間，數(shù)部選舉法在這一問題上不進(jìn)反退。 1979年選舉法第三十條還規(guī)定“各黨派、團(tuán)體和選民可用各種形式宣傳代表候選人。”但 1986年修改選舉法時取消了這一規(guī)定，只規(guī)定：“選舉委員會或者人民代表大會主席團(tuán)應(yīng)當(dāng)向選民或者代表介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團(tuán)體和選民、代表可以在選民小組或者代表小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況，但在選舉日必須停止對代表候選人的介紹?！? 1995年修改選舉法時仍沒有恢復(fù) 1979年的上述規(guī)定，而是保留 1986年選舉法的上述規(guī)定。 一、為什么我們應(yīng)當(dāng)重視代表制度的發(fā)展和完善問題？ ? （ 2）憲法和選舉法長期將直接選舉的層面長期停留在較底層次，沒有隨著國家政治經(jīng)濟(jì)文化水平的提高和人民群眾民主政治意識的覺醒而適時提高 . ? （ 3）選舉主體的選舉意識普遍淡薄、知情權(quán)缺位及被動式選舉行為 . 一、為什么我們應(yīng)當(dāng)重視代表制度的發(fā)展和完善問題？ ? 這里存在兩個有明顯反差的現(xiàn)象，一是候選人動機(jī)不理想現(xiàn)象，一是候選人動機(jī)不純現(xiàn)象。 ? 1．候選人動機(jī)不理想現(xiàn)象； 2．候選人動機(jī)不純現(xiàn)象。 一、為什么我們應(yīng)當(dāng)重視代表制度的發(fā)展和完善問題？ ? 黑惡勢力頭目劉涌是如何當(dāng)上沈陽市人大代表的？ ? 劉涌的政治身份中最耀眼的是沈陽市人大代表。 1997年，在沈陽市人大換屆時，其保護(hù)傘之一的沈陽市和平區(qū)勞動局副局長高明賢在取得局長凌德秀同意后，竟然在未經(jīng)和平區(qū)勞動局黨總支研究的情況下，便將劉涌作為代表候選人推薦。為保證他當(dāng)選，高明賢四處活動。在劉涌的市人大代表候選人登記表上，主要表現(xiàn)一欄竟然是：“劉涌將一個商場發(fā)展成為一個企業(yè)集團(tuán)，安置就業(yè)人員 300多人，為振興和平區(qū)經(jīng)濟(jì)做出很大貢獻(xiàn)”，“思想先進(jìn)，作風(fēng)正派，具備人民代表的資格”。 一、為什么我們應(yīng)當(dāng)重視代表制度的發(fā)展和完善問題？ ? 有媒體文章稱：就現(xiàn)行選舉制度的組織推薦、民主投票等環(huán)節(jié)而論，人們更看重的是前者。一般而言，起決定作用的，是“組織推薦”；只要得到推薦，十有八九會在最終勝出，因此，“投票”往往成了形式。這種推薦硬、選舉軟的現(xiàn)象，雖不能說普遍卻決非個別，實是舊的人事管理體制的慣性和人的思維定勢使然。在主管領(lǐng)導(dǎo)部門，既然推薦了你，材料也就過硬得很 ———其人往往被說成近乎十全十美的完人。在選舉人，往往認(rèn)為受推薦者有扎扎實實的“推薦材料”，也就很少有人說“不”了?？v然有質(zhì)疑者，選舉中還有“做選舉人工作”這一環(huán)。所以，受推薦者的成功率往往很高。在沈陽市第 12屆人大代表選舉中235人投票，劉涌以 194張高比例票數(shù)順利當(dāng)選，一位投“贊成票”的區(qū)人大代表實話實說：“我們只憑候選人登記表上介紹的事跡材料來決定投誰的票。如果知道劉涌的真實情況，我們決不會選他。”
法律信息相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1