內(nèi)部審計--審計目標(biāo)管理方法(編輯修改稿)
2025-03-13 19:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ；項目實施及成果提練時，從資金使用的成效及法規(guī)執(zhí)行的合規(guī)性考慮得多，而從如何解決問題、消除風(fēng)險的角度考慮得少；項目安排時，單個的微觀的考慮提多，整體的宏觀的考慮得少。審計的業(yè)務(wù)組織機(jī)構(gòu)以傳統(tǒng)的三加一的模式基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)置 而不是以審計任務(wù)為對象進(jìn)行設(shè)置。 六 、 實現(xiàn)審計目標(biāo)、完成審計任務(wù)的方針、措施、手段、方法 依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實。 依法審計和求真務(wù)實 ，審計工作必須堅持的法理精神 “求真務(wù)實” 就是要從未來和發(fā)展出發(fā)來審視、思考和處理問題，進(jìn)而促進(jìn)法律的完善、制度的改進(jìn)和體制的改革，核心是服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展和保證發(fā)展。 圍繞中心和服務(wù)大局 ，審計工作的重大戰(zhàn)略 突出重點 ，審計工作的重要原則。體現(xiàn)審計工作的敏感性和判斷力，也體現(xiàn)審計機(jī)關(guān)對風(fēng)險的判斷和應(yīng)對。 （一）審計工作方針 ?干部隊伍管理方面 ： 審計人員的理念滯后；審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)審計轉(zhuǎn)型的需要；審計人員老齡化趨向嚴(yán)重。 （二）新形勢下實現(xiàn)審計目標(biāo)，完成審計任務(wù)的主要舉措 ： ?審計計劃管理方面 ： 審計任務(wù)與審計力量不相配；規(guī)劃性不夠，輕長期計劃，重年度計劃。 ?審計現(xiàn)場管理方面 ： 審計技術(shù)和手段落后，計算機(jī)審計難以取得實質(zhì)性、廣泛開展；審計法規(guī)還不健全；計算機(jī)審計電子審計證據(jù)取證難；審計程序太復(fù)雜；審前調(diào)查不充分，審計方案可操作性不強(qiáng)，審計目標(biāo)不明確，重點不突出。 ?審計成果管理方面 ：審計工作成效不顯著，針對存在的問題，不能從很高的層次提出解決問題的辦法措施，審計的建設(shè)性作用并沒有得到體現(xiàn)，缺少精品項目和優(yōu)秀項目，審計工作滿足于完成任務(wù)； 審計工作結(jié)果分公開度和透明度不夠，缺乏必要的外部監(jiān)督。 ?建設(shè)性 決定著審計的生命力，決定著審計能夠在多大程度上維護(hù)國家安全、保障國家利益，決定著審計能夠在多大范圍內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，也決定著審計能夠在多寬的領(lǐng)域推進(jìn)民主法治建設(shè)和依法治國。 在揭示問題、查處問題的同時，更好、更多地提出解決現(xiàn)實中存在問題的辦法和措施，這就是建設(shè)性，就是全面發(fā)揮審計免疫功能的體現(xiàn)。 ，完成審計任務(wù)的主要舉措 （ 1）通過提高主動性，發(fā)揮建設(shè)性，堅持開放性，增強(qiáng)科學(xué)性，強(qiáng)化服務(wù)意識、宏觀意識促進(jìn)審計理念的轉(zhuǎn)變。 ?立足主動性 ， 就是要主動地調(diào)整審計工作思路 ， 主動地改進(jìn)審計工作方法 ， 主動地調(diào)動所能掌握的資源去查處問題 。 ?開放性 ：一是必須緊緊圍繞中心 ， 黨委 、 政府 、 人大 、 老百姓需要什么 ， 我們就生產(chǎn)什么 、 開放什么 。二是必須開放審計過程 ， 自覺地接受社會各方面的監(jiān)督 ， 審計計劃的制定 、 審計項目的實施 、 審計報告的形成 、 審計信息的生成 ， 都應(yīng)當(dāng)在依法保守黨和國家秘密 、 商業(yè)秘密和個人隱私的情況下 ， 向社會公開 。三是充分利用各種資源 ， 形成監(jiān)督合力 。 四是要完善公告制度 ， 進(jìn)而完善公開制度 。 ?強(qiáng)化服務(wù)意識 ：要在宏觀的高度提供好服務(wù) ， 要在總體把握的基礎(chǔ)上提供服務(wù) ， 要站在解決問題的角度提供好服務(wù) 。 （ 2）加大績效審計的力度，探索符合我國國情的績效審計模式，提高審計工作的整體效率。 （ 3）全面提高審計干部隊伍素質(zhì)，大力推行審計信息化，構(gòu)建符合中國特色的審計技術(shù)方法體系，提高審計人員實戰(zhàn)能力水平。 （ 4）大力加強(qiáng)審計科學(xué)化建設(shè)，構(gòu)建審計管理體系，提高審計部門管理水平。 （ 5）大力加強(qiáng)審計規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建審計準(zhǔn)則體系，提高審計執(zhí)業(yè)的規(guī)范化水平。 審 計 計 劃 管 理 ? 審計計劃安排，要根據(jù)審計任務(wù)來安排審計項目，確定項目的目標(biāo)，而不是根據(jù)審計管轄的對象來安排審計項目。 ? 項目立項要從分析、評估、判斷所處領(lǐng)域的風(fēng)險、問題入手，風(fēng)險、問題是選擇項目的必要條件（或確有做得總結(jié)的經(jīng)驗）；所選項目又是黨委、政府所關(guān)注、且能解決問題消除風(fēng)險的，這是項目選擇的充分條件。 ? 項目安排要體現(xiàn)宏觀性及審計成效的可預(yù)見性。 ? 積極探索對特大型投資項目、特殊資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)事項、重大突發(fā)性公共事項、國家重大政策措施的執(zhí)行的全過程跟蹤審計。 ? 項目安排要突出重點又要突出整體性。重點：所安排的項目是每個領(lǐng)域的重點、每項任務(wù)的重點；整體性：在把握每個領(lǐng)域、每項任務(wù)整體情況的基礎(chǔ)上，所安排的項目要有代表性。 ? 著力構(gòu)建項目審計計劃、實施與審理既相分離又相制約的審計業(yè)務(wù)管理體系。 目前審計項目安排的重點： 劉審計長提了六個方面：一是要揭示經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行中的重大問題，促進(jìn)國家宏觀調(diào)控措施和重大方針、政策和戰(zhàn)略的貫徹實施；二是要揭示關(guān)系人民群眾切身利益的問題，促進(jìn)改善民生，建設(shè)和諧社會；三是要揭示重大的違法違規(guī)和經(jīng)濟(jì)犯罪問題，促進(jìn)依法治國和反腐倡廉建設(shè)；四是要揭示行政不作為、亂作為等重大問題，促進(jìn)問責(zé)機(jī)制的健全，促進(jìn)責(zé)任追究制度的建立和落實；五是要揭露重大的損失浪費(fèi)、環(huán)境污染、威脅國家信息安全等問題，促進(jìn)提高行政效能，推進(jìn)生態(tài)文明、節(jié)約型社會的建設(shè)；六是要揭示重大的體制性障礙、制度性缺陷等問題，促進(jìn)深化改革，完善制度，健全法治。 六個高度自覺 一是要高度自覺地把審計工作融入到國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中去； 二是要高度自覺地通過審計推進(jìn)依法治國、民主政治和反腐倡廉建設(shè)； 三是要在高度自覺地查處重大違法違規(guī)問題的同時，切實推進(jìn)提高政府效能和財政績效水平； 四是要高度自覺地通過審
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