【文章內(nèi)容簡介】 4）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的； 5）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的； 6）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的； 7）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的； 8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 練習(xí)題 （ ）。 正確答案： D 2.《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中規(guī)定重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在（ ）萬人民幣以上的，必須進行招標(biāo)。 練習(xí)題 正確答案： D 練習(xí)題 3.《招投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，依法必須進行招標(biāo)項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過（ ）的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介公開發(fā)布。 正確答案： A 《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)定，必須進行施工招標(biāo)的工程項目是（ ）。 工程 工的工程 程 練習(xí)題 正確答案： D 《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定，下列項目不屬于必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目范圍的是（ ）。 練習(xí)題 正確答案： D ，必須通過招標(biāo)方式選擇施工單位的是（ ）。 ，其單項施工合同估算價 600萬元人民幣 ，其重要設(shè)備的采購單項合同估算價 100萬元人民幣 ，其單項施工合同估算價 300萬元人民幣且施工主要技術(shù)采用某專有技術(shù) 練習(xí)題 正確答案： A 7.《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循（ ）的原則。 練習(xí)題 正確答案： ACDE 招標(biāo)的規(guī)定（ 4） 、招標(biāo)方式和組織形式 （ 1）招標(biāo)的條件 1）履行項目審批手續(xù)； 2）資金或資金來源已經(jīng)落實。 （ 2）招標(biāo)的方式 1）公開招標(biāo) 2）邀請招標(biāo) 。計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已獲批準(zhǔn) 。、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn) ?；蛘哔Y金來源已經(jīng)落實 。所需的設(shè)計圖紙和技術(shù)資料 。設(shè)用地需征地的，征用手續(xù)已辦妥。 公開招標(biāo) 公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以 招標(biāo)公告 的方式邀請 不特定 的法人或者其它組織投標(biāo)。招標(biāo)的公告必須在 國家指定 的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其它媒介發(fā)布。招標(biāo)公告 應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱、地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲得招標(biāo)文件的辦法等事項 。如果要進行投標(biāo)資格預(yù)審的，則在招標(biāo)公告中還應(yīng)載明資格預(yù)審的主要內(nèi)容及申請投標(biāo)資格預(yù)審的辦法。 國家指定媒介 案例 某市某局利用財政性資金建設(shè)某政府辦公樓項目，預(yù)算為 3000萬元，總建筑面積 20230m2。招標(biāo)人采用公開招標(biāo)的方式組織施工招標(biāo)。招標(biāo)公告編制完成后，招標(biāo)人在該市很有影響力的一份報紙上發(fā)布了招標(biāo)公告。招標(biāo)公告規(guī)定的投標(biāo)人資格條件中有一項為 “ 注冊資本金在 5000萬以上 ” ；同時還規(guī)定，在購買招標(biāo)文件的同時，潛在投標(biāo)人須提交50%的投標(biāo)保證金，即 5萬元（人民幣）后才能夠購買，以保證潛在投標(biāo)人購買招標(biāo)文件后參加項目投標(biāo)。 公開招標(biāo)的最大特點是一切有資格的承包商或供應(yīng)商均可參加投標(biāo)競爭，都有同等的機會。 優(yōu)點： 招標(biāo)人可以在較廣的范圍選擇承包單位，投標(biāo)競爭激烈，可在眾多的投標(biāo)人中選到報價合理、工期較短、技術(shù)可靠、資信良好的中標(biāo)人，體現(xiàn)了公開、公平競爭的原則。 缺點： 申請投標(biāo)人的數(shù)量多，資格審查及評標(biāo)的工作量大、耗時長、費用高。且有可能因資格審查不嚴(yán)，導(dǎo)致魚目混珠的現(xiàn)象發(fā)生，這是需要特別警惕的。大型項目的施工一般都采用公開招標(biāo)方式選擇承包單位。 招標(biāo)人選用了公開招標(biāo)方式，就不得以不合理的條件限制或者排斥潛在的投標(biāo)人。 招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人： (一 )不向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人 同樣提供 與招標(biāo)項目有關(guān)信息的。(二 )不根據(jù)招標(biāo)項目的具體特點和實際需要設(shè)定資格、技術(shù)、商務(wù)條件的 。(三 )以獲得特定區(qū)域、行業(yè)或者部門獎項為 加分條件 或者中標(biāo)條件的 。(四 )對不同的潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同審查或者評審標(biāo)準(zhǔn)的 。(五 )要求提供與投標(biāo)或者訂立合同無關(guān)的證明材料的 。(六 )限定或者指定 特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或者生產(chǎn)供應(yīng)者 的 。(七 )限制投標(biāo)人所有制形式或者組織形式的 。(八 )以其他不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的。 案例 某一政府大型工程實行國際競爭性招標(biāo)，在招標(biāo)通告刊出后，有 18家承包商購買了資格預(yù)審文件，并在規(guī)定的截止時間內(nèi)報送了資格預(yù)審文件。招標(biāo)人根據(jù)資格預(yù)審文件規(guī)定的評分標(biāo)準(zhǔn)進行評審后，結(jié)果有 12家承包商達到資格預(yù)審文件規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)。但招標(biāo)人認為獲得投標(biāo)資格的潛在投標(biāo)人太多，并考慮到這些承包商今后準(zhǔn)備投標(biāo)的費用太高，便決定再按照得分高低，取得分高的前 6名，向他們發(fā)出投標(biāo)邀請書，邀請其前來購買招標(biāo)文件進行投標(biāo)，同時通知了其他未通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人。 案例 其他潛在投標(biāo)人得知他們已達到預(yù)審文件規(guī)定的投標(biāo)合格標(biāo)準(zhǔn)后，便向監(jiān)管部門投訴，結(jié)果監(jiān)管部門經(jīng)查實，對招標(biāo)人作出處罰決定，要求其立即予以改正，并邀請所有合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)，同時被處以罰款 3萬元的罰款。 案例解讀 《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十九規(guī)定： “ 經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法，并同時向預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。 ” 【案例 1】某辦公樓工程施工招標(biāo)，建筑面積 6800平方米，招標(biāo)代理機構(gòu)在招標(biāo)公告中對潛在投標(biāo)人的資質(zhì)要求為 “ 具有房屋建筑工程施工總承包一級及以上 ” 。 【案例 2】某政府辦公樓裝飾裝修工程（招標(biāo)控制價為 560萬元）通過招標(biāo)選擇施工單位，招標(biāo)代理機構(gòu)在招標(biāo)公告中對潛在投標(biāo)人的資質(zhì)要求為 “ 具有裝飾裝修工程施工專業(yè)承包三級及以上 ” 。而根據(jù)相關(guān)規(guī)定，裝飾裝修工程施工專業(yè)承包三級企業(yè)只能承擔(dān) 60萬元以內(nèi)的裝飾裝修工程。 【案例 3】某辦公樓工程投資約 4000萬，建筑面積約 16000平方米，實行資格后審，招標(biāo)代理機構(gòu)在資格后審條件中約定投標(biāo)人資格條件為 “ 同時具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的房屋建筑工程施工總承包一級、裝飾裝修工程專業(yè)承包一級、地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包一級和機電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包一級 ” 。 一、施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn) （一）房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn) 房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為特級、一級、二級、三級。 特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)： 企業(yè)注冊資本金 3億元以上。 企業(yè)凈資產(chǎn) 3． 6億元以上。 企業(yè)近 3年年平均工程結(jié)算收入 15億元以上。 企業(yè)其他條件均達到一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。 特級企業(yè)：可承擔(dān)各類房屋建筑工程的施工。 一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)： 企業(yè)近 5年承擔(dān)過下列 6項中的 4項以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。 （ 1） 25層以上的房屋建筑工程； （ 2）高度 100米以上的構(gòu)筑物或建筑物； （ 3）單體建筑面積 3萬平方米以上的房屋建筑工程； （ 4）單跨跨度 30米以上的房屋建筑工程； （ 5）建筑面積 10萬平方米以上的住宅小區(qū)或建筑群體； （ 6）單項建安合同額 1億元以上的房屋建筑工程。 企業(yè)經(jīng)理具有 10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷或具有高級職稱；總工程師具有 10年以上從事建筑施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷并具有本專業(yè)高級職稱；總會計師具有高級會計職稱；總經(jīng)濟師具有高級職稱。 企業(yè)有職稱的工程技術(shù)和經(jīng)濟管理人員不少于 300人，其中工程技術(shù)人員不少于 200人；工程技術(shù)人員中，具有高級職稱的人員不少于 10人，具有中級職稱的人員不少于60人。企業(yè)具有的一級資質(zhì)項目經(jīng)理不少于 12人。 企業(yè)注冊資本金 5000萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn) 6000萬元以上。 企業(yè)近 3年最高年工程結(jié)算收入 2億元以上。 企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機械和質(zhì)量檢測設(shè)備。 一級企業(yè)：可承擔(dān)單項建安合同額不超過企業(yè)注冊資本金 5倍的下列房屋建筑工程的施工。 （ 1） 40層及以下、各類跨度的房屋建筑工程； （ 2）高度 240米及以下的構(gòu)筑物； （ 3）建筑面積 20萬平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。 二級企業(yè)： 可承擔(dān)單項建安合同額不超過企業(yè)注冊資本金 5倍的下列房屋建筑工程的施工。 （ 1） 28層及以下、單跨跨度 36米及以下的房屋建筑工程； （ 2）高度 120米及以下的構(gòu)筑物； （ 3）建筑面積 12萬平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。 三級企業(yè)： 可承擔(dān)單項建安合同額不超過企業(yè)注冊資本金 5倍的下列房屋建筑工程的施工： （ 1） 14層及以下、單跨跨度 24米及以下的房屋建筑工程； （ 2）高度 70米及以下的構(gòu)筑物； （ 3）建筑面積 6萬平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體。 公開招標(biāo) 應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但有下列情形之一的， 經(jīng)批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo) ： （ 1）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； （ 2）受自然地域環(huán)境限制的； （ 3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的； （ 4）擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的； （ 5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的其他情形。 可以不進行施工招標(biāo)： （ 1）涉及國家安全、國家機密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的； （ 2）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的； （ 3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的； （ 4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的； （ 5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的； （ 6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 招標(biāo)的規(guī)定（ 4） 邀請招標(biāo)條件 ①項目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； ②受自然地域環(huán)境限制的； ③涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的； ④擬公開招標(biāo)的費用與項目價值相比，不值得的； ⑤法律法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的； 招標(biāo)的規(guī)定（ 5） （ 3）招標(biāo)組織形式 1)委托招標(biāo) 2)自行招標(biāo) 自行招標(biāo)的條件 ①具有項目法人資格； ②具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量； ③有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗； ④熟悉和掌握招標(biāo)、投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章； ⑤沒有專門的招標(biāo)機構(gòu)或者擁有 3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員。 招標(biāo)的規(guī)定（ 6） 、資格預(yù)審公告和投標(biāo)邀請書 （ 1）招標(biāo)公告 招標(biāo)公告的內(nèi)容 1）招標(biāo)條件、包括招標(biāo)項目的名稱、項目審批、資金來源、招標(biāo)人名稱等； 2）招標(biāo)項目實施地點； 3）招標(biāo)項目的規(guī)模、招標(biāo)范圍、標(biāo)段的劃分及數(shù)量； 4）招標(biāo)項目的實施時間，即施工工期等； 5）對投標(biāo)人的資質(zhì)等級和資格要求； 6）獲取招標(biāo)文件的時間、地點、方式以及招標(biāo)文件售價； 7）遞交投標(biāo)文件的地點和投標(biāo)截止日期； 8）聯(lián)系方式。 案例 某市某局利用財政性資金建設(shè)某政府辦公樓項目，預(yù)算為 3000萬元，總建筑面積 20230m2。招標(biāo)人采用公開招標(biāo)的方式組織施工招標(biāo)。招標(biāo)公告編制完成后，招標(biāo)人在該市很有影響力的一份報紙上發(fā)布了招標(biāo)公告。招標(biāo)公告規(guī)定的投標(biāo)人資格條件中有一項為 “ 注冊資本金在 5000萬以上 ” ；同時還規(guī)定，在購買招標(biāo)文件的同時，潛在投標(biāo)人須提交50%的投標(biāo)保證金，即 5萬元（人民幣）后才能夠購買，以保證潛在投標(biāo)人購買招標(biāo)文件后參加項目投標(biāo)。 案例 招標(biāo)公告發(fā)布后三天，有兩家單位購買了招標(biāo)文件，招標(biāo)人經(jīng)分析后認為 “ 注冊資本金在 5000萬以上 ” 的資格條件可能過高，影響了潛在投標(biāo)人參與競爭，于是決定將其修改為 “ 注冊資本金在 1000萬以上 ” 。為減少招標(biāo)時間，經(jīng)商討，招標(biāo)人決定直接在招標(biāo)文件中對上述資格條件進行調(diào)整，并在開標(biāo)前十五日通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，而不再重新發(fā)布招標(biāo)公告，以保證開標(biāo)計劃能夠如期進行。最終共有 8名投標(biāo)人參加投標(biāo)，開標(biāo)計劃如期進行。 案例 【問題】 （ 1）招標(biāo)公告中應(yīng)列明哪些內(nèi)容？ （ 2）