安全管控體系建設(shè)方案(編輯修改稿)
2025-03-08 14:11 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 損失。事故可能造成的后果是多個(gè)，取各種后果中最為嚴(yán)重的一個(gè)來(lái)確定損失。對(duì)照 “ 風(fēng)險(xiǎn)矩陣及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分表 ” ，賦予相應(yīng)的值。 將計(jì)算得到的風(fēng)險(xiǎn)值與風(fēng)險(xiǎn)矩陣及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分表對(duì)照即可得到相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。 危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的注意事項(xiàng)： （ 1）在評(píng)估過(guò)程中，要分正常情況、特殊情況和緊急狀態(tài)等三種狀態(tài)，按照該危險(xiǎn)源可預(yù)見(jiàn)的可能引發(fā)的最重后果來(lái)評(píng)估。 （ 2）評(píng)估結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別做好危險(xiǎn)源的轉(zhuǎn)化和梳理： → 是否可通過(guò)技術(shù)革新予以消除？否 → 是否可以通過(guò)基礎(chǔ)建設(shè)改造予以消除？否 → 是否可以通過(guò)流程再造予以消除？否 → 通過(guò)管控進(jìn)行控制。 （ 3）要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)特征進(jìn)行評(píng)估： 有的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)以某種形式穩(wěn)定存在，從而具有持續(xù)性、遺傳性。 ■ 即時(shí)風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)遺留性。 ■ 持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)，有遺留性。 （ 3）要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)特征進(jìn)行評(píng)估： 有的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)以某種形式穩(wěn)定存在，從而具有持續(xù)性、遺傳性。 ■ 即時(shí)風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)遺留性。 ■ 持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)，有遺留性。 （ 4）危險(xiǎn)源的增減與升降級(jí)管控： 根據(jù)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)以及生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況，及時(shí)對(duì)有關(guān)危險(xiǎn)源進(jìn)行重新辨識(shí)和評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行增減與升降級(jí)管控，使其更符合實(shí)際。 危險(xiǎn)源增減與升降級(jí)管控的周期可以確定為半年或一年。 當(dāng)?shù)V井方針、礦井活動(dòng)、管控評(píng)審、內(nèi)外審核的要求、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)環(huán)境等發(fā)生變化時(shí)或發(fā)生事故、不符合整改要求時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)： ■ 日常調(diào)整 ■ 隱患與不安全行為調(diào)整 ■ 事故調(diào)整 例：某礦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表 二、明確管控標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)計(jì)管控體系 管控標(biāo)準(zhǔn)與管控措施是在辨識(shí)危險(xiǎn)源與提煉管控對(duì)象的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確每個(gè)危險(xiǎn)源需要管到什么程度，以及如何做到這種程度。 制定安全管控標(biāo)準(zhǔn)與管控措施的意義與目的 標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)重復(fù)性事物和概念所做的統(tǒng)一規(guī)定。 它以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。 在安全管控工作中，需要明確什么是合格的，什么是不合格的，需要達(dá)到什么樣的條件，因此需要制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。 安全管控標(biāo)準(zhǔn)明確了危險(xiǎn)源處于安全狀態(tài)的條件。 管控標(biāo)準(zhǔn)在安全管控與安全監(jiān)管中的地位： 措施：為解決某一問(wèn)題所采取的具體辦法。 在此基礎(chǔ)上，我們還需要進(jìn)一步明確，怎樣做才能達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)，從而使危險(xiǎn)源處于受控狀態(tài)、達(dá)到安全條件，這就需要制定相應(yīng)的管控措施?？梢?jiàn)，管控措施明確了達(dá)到管控標(biāo)準(zhǔn)的途徑，也就是使危險(xiǎn)源處于安全狀態(tài)的途徑。 措施：為解決某一問(wèn)題所采取的具體辦法。 在此基礎(chǔ)上，我們還需要進(jìn)一步明確，怎樣做才能達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)，從而使危險(xiǎn)源處于受控狀態(tài)、達(dá)到安全條件，這就需要制定相應(yīng)的管控措施?？梢?jiàn)，管控措施明確了達(dá)到管控標(biāo)準(zhǔn)的途徑，也就是使危險(xiǎn)源處于安全狀態(tài)的途徑。 制定管控標(biāo)準(zhǔn)與管控措施的原則 （ 1）自下而上與自上而下相結(jié)合的原則 自下而上與自上而下： 生命力：第一，要符合國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)；第二，貫徹執(zhí)行的力度。 （ 2）全面性原則 第一，管控標(biāo)準(zhǔn)要完備，覆蓋所有管控對(duì)象；第二，只要達(dá)到管控標(biāo)準(zhǔn)的要求，管控對(duì)象就處于安全狀態(tài)；第三，管控措施要保證管控標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，也就是說(shuō)，只要把管控措施貫徹落實(shí)好，就一定能達(dá)到管控標(biāo)準(zhǔn)的要求。 （ 3）可操作性原則（經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件、具體、明確）； （ 4）適用性、動(dòng)態(tài)性原則（開(kāi)采作業(yè)的不斷推進(jìn)、技術(shù)改進(jìn)）； （ 5）全過(guò)程性原則。 制定安全管控標(biāo)準(zhǔn)與管控措施的主要流程 （ 1）準(zhǔn)備工作 （ 2）編寫(xiě)工作 （ 3）審核工作 （ 4）進(jìn)入試運(yùn)行 （ 5）最終審議、批準(zhǔn)，發(fā)布實(shí)施 制定安全管控標(biāo)準(zhǔn)與管控措施的主要流程 制定針對(duì)管控對(duì)象 的管控標(biāo)準(zhǔn) 確定主要 責(zé)任人 針對(duì)管控標(biāo)準(zhǔn) 的管控措施 確定監(jiān)督部門 、 監(jiān)督人員 法律法規(guī) 相關(guān)文獻(xiàn) 現(xiàn)代管控理論與方法 國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管控經(jīng)驗(yàn) 本質(zhì)安全管控標(biāo)準(zhǔn)與管控措施初稿 管控對(duì)象的提煉 指導(dǎo)審核組審核 各單位審核 安全管控標(biāo)準(zhǔn)與管控措施 編寫(xiě)安全管控標(biāo)準(zhǔn)與管控措施的具體方法 （ 1）提煉管控對(duì)象； （ 2）確定管控標(biāo)準(zhǔn)； （ 3）確定相關(guān)責(zé)任人和監(jiān)督人員； （ 4）制定管控措施； （ 5）管控標(biāo)準(zhǔn)與管控措施的整理。 （ 1）提煉管控對(duì)象 在危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)有安全事故風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源進(jìn)一步提煉管控對(duì)象，為安全管控工作提供抓手，使管控有的放矢。 提煉管控對(duì)象的過(guò)程是將比較抽象的危險(xiǎn)源轉(zhuǎn)化為具體的管控對(duì)象的過(guò)程。 管控對(duì)象要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類型來(lái)確定，風(fēng)險(xiǎn)類型為人，則管控對(duì)象就為具體的某崗位職工，如 “ 采煤機(jī)司機(jī) ” ；風(fēng)險(xiǎn)類型為機(jī)（物），則管控對(duì)象為具體的機(jī)器設(shè)備或其它設(shè)施。 管控對(duì)象要明確 具體，同一個(gè)管控對(duì) 象不能出現(xiàn)不同的名 稱。 管管管理對(duì)象環(huán)機(jī)機(jī)人人管管管理對(duì)象環(huán)機(jī)機(jī)機(jī)機(jī)人人人人 提煉的 管控對(duì)象要和工序中任務(wù)的負(fù)責(zé)人吻合。如，在工序中，井下維修電工在檢修電器前要檢查瓦斯，危險(xiǎn)源為 “ 未檢查瓦斯或檢查不到位 ” ，后面的管控對(duì)象不能定為 “ 專職瓦檢員 ” 或 “ 瓦檢員 ” ，而應(yīng)為 “ 井下維修電工 ” 。 人 機(jī) 環(huán) 管 風(fēng)險(xiǎn)類型 管控對(duì)象 例如 某崗位的職工 機(jī)器設(shè)備或其它設(shè)施 環(huán)境對(duì)象 組織結(jié)構(gòu)、管控制度或管控標(biāo)準(zhǔn) 煤機(jī)司機(jī) 風(fēng) 筒 瓦 斯 二、管控標(biāo)準(zhǔn)與管控措施制定的一般方
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