工程建設(shè)項目后評價管理概述(編輯修改稿)
2025-03-08 06:39 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 性。 2 . 有無對比法。 將投資項目的建設(shè)及投產(chǎn)后的實際效果和影響，同沒有這個項目可能發(fā)生的情況進(jìn)行對比分析。以度量項目的真實效益、影響和作用。該方法是通過項目實施所付出的資源代價與項目實施后產(chǎn)生的效果進(jìn)行對比，以評價項目好壞的項目后評價的一個重要方法。采用有無對比法時，要注意的重點，一是要分清建設(shè)項目的作用和影響與建設(shè)項目以外的其他因素的作用和影響；二是要注意參照對比。 （二）因素分析法 ? 項目投資效果的各指標(biāo)，往往都是由多種因素決定的，只有把綜合性指標(biāo)分解成原始因素，才能確定指標(biāo)完成好壞的具體原因和癥結(jié)所在。這種把綜合指標(biāo)分解成各個因素的方法，稱為因素分析法。 ? 因素分析的一般步驟是首先確定某項指標(biāo)是由哪些因素組成的；其次確定各個因素與指標(biāo)的關(guān)系；再次，確定各個因素所占份額。如建設(shè)成本超支，就要核算清由于工程量突破預(yù)計工程量而造成的超支占多少份額，結(jié)算價格上升造成的超支占多少份額等。項目后評價人員應(yīng)將各影響因素加以分析，尋找出主要影響因素，并具體分析各影響因素對主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的影響程度。 （三）邏輯框架法 ? 邏輯框架法 (簡稱 LFA)是美國國際開發(fā)署(USAID)在 1970年開發(fā)并使用的一種設(shè)計、計劃和評價工具，目前已有三分之二的國際組織把 LFA作為援助項目的計劃管理和后評價的主要方法。 ? LFA是一種概念化論述項目的方法，將一個復(fù)雜項目的多個具有因果關(guān)系的動態(tài)因素組合起來，用一張簡單的框圖分析其內(nèi)涵和關(guān)系，以確定項目范圍和任務(wù)，分清項目目標(biāo)和達(dá)到目標(biāo)所需手段的邏輯關(guān)系，以評價項目活動及其成果的方法。在項目后評價中，通過應(yīng)用邏輯框架法分析項目原定的預(yù)期目標(biāo)、各種目標(biāo)的層次、目標(biāo)實現(xiàn)的程度和項目成敗的原因，用以評價項目的效果、作用和影響。 ? LFA的模式是一個 4x4的矩陣，橫行代表項目目標(biāo)的層次 (垂直邏輯 )，豎行代表如何驗證這些目標(biāo)是否達(dá)到 (水平邏輯 )。垂直邏輯用于分析項目計劃做什么，弄清項目手段與結(jié)果之間的關(guān)系，確定項目本身和項目所在地的社會、物質(zhì)、政治環(huán)境中的不確定因素。水平邏輯的目的是要衡量項目的資源和結(jié)果，確立客觀的驗證指標(biāo)及其指標(biāo)的驗證方法來進(jìn)行分析。水平邏輯要求對垂直邏輯 4個層次上的結(jié)果做出詳細(xì)說明。 （四）成功度評價法 ? 成功度評價法是以用邏輯框架法分析的項目目標(biāo)的實現(xiàn)程度和經(jīng)濟(jì)效益分析的評價結(jié)論為基礎(chǔ)，以項目的目標(biāo)和效益為核心所進(jìn)行的全面系統(tǒng)的評價。它依靠評價專家或?qū)＜医M的經(jīng)驗，綜合后評價各項指標(biāo)的評價結(jié)果，對項目的成功程度作出定性的結(jié)論，也就是通常所稱的打分的方法。 ? 進(jìn)行項目綜合評價時，評價人員首先要根據(jù)具體項目的類型和特點，確定綜合評價指標(biāo)及其與項目相關(guān)的程度，把它們分為“重要”、“次重要”和“不重要”三類。對“不重要”的指標(biāo)就不用測定，只需測定重要和次重要的項目內(nèi)容，一般的項目實際需測定的指標(biāo)在 10項左右。 ? 在測定各項指標(biāo)時，采用權(quán)重制和打分制相結(jié)合的方法，先給每項指標(biāo)確定權(quán)重，再根據(jù)實際執(zhí)行情況逐項打分，即按上述評定標(biāo)準(zhǔn)的第 2至第 5的四級別分別用 A， B，C， D表示或打上具體分?jǐn)?shù)，通過指標(biāo)重要性權(quán)重分析和單項成功度結(jié)論的綜合，可得到整個項目的成功度指標(biāo)，用 A， B， C，D表示，填在表的最底一行（總成功度）的成功度欄內(nèi)。 ? 在具體操作時，項目評價組成員每人填好一張表后，對各項指標(biāo)的取舍和等級進(jìn)行內(nèi)部討論，或經(jīng)必要的數(shù)據(jù)處理，形成評價組的成功度表，再把結(jié)論寫入評價報告。 四、項 目 后 評 價 的 工 作 組 織 實 施 （一）項目后評價的工作時機(jī) ? 建設(shè)項目后評價在建設(shè)工程項目建成和竣工驗收之后所進(jìn)行的評價，其后評價的時間范圍如圖 13所示（從 D點到 F點）： 可行性 研究 批準(zhǔn) 立項 項目開工 項目竣工 達(dá)到生產(chǎn)能力 貸款 收回 項目 終點 A B C D F G
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