工程建設(shè)項目的策劃與決策概述(編輯修改稿)
2025-02-07 23:32 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 任務(wù)、 工作性質(zhì) 投資估算的精確度 % 研究所需時間 研究費用占總投資的比例 (%) 機(jī)會研究 尋找投資機(jī)會，選擇項目 項目設(shè)想 1~3月 ~1 初步可行性研究 對項目作專題研究，廣泛分析、篩選方案，確定項目的初步可行性研究 項目初選 177。 20 4~6月 ~ 詳細(xì)可行性研究 對項目方案作深入的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，作多方案比較，確定項目投資的可行性 項目擬定 8~12月或更長 中小項目1~3， 大項目 ~1 評估與決策 提出項目評估報告，為投資決策提供最后的決策依據(jù)，決定項目取舍和選擇最佳投資方案 項目評估 項目可行性研究的階段劃分及內(nèi)容深度比較表 177。 30 177。 10 177。 10 3/1/2023 16 一份耕耘 ,一份收獲 【 案例 4】三峽工程 主要有三大效益，即防洪、發(fā)電和航運，其中防洪被認(rèn)為是三峽工程最核心的效益。 從設(shè)想到開工 最早可追溯至中華民國的開創(chuàng)者 孫中山 先生，他在《建國方略》（ 1919年發(fā)表）一書中認(rèn)為長江“自宜昌以上，入峽行”的這一段“當(dāng)以水閘堰其水，使舟得溯流以行，而又可資其水利”（第二計劃第四部庚）。按此設(shè)想， 1940年代中期，國民政府與美國墾務(wù)局簽約，準(zhǔn)備利用美國資金建設(shè)水電站，并邀請該局總工程師、世界知名水利專家薩凡奇（ John Lucian Sovage）來華考察。薩凡奇在三度實地考察三峽地區(qū)后，寫出了《揚子江三峽計劃初步報告》，認(rèn)為三峽工程可行，并安排開展前期工作，但后因中國內(nèi)戰(zhàn)，此事無果而終。 3/1/2023 17 一份耕耘 ,一份收獲 毛澤東 1953年初，視察三峽時，曾說：“三峽水利樞紐是需要修建而且可能修建的”，“但最后下決心確定修建及何時開始修建，要待各個重要方面的準(zhǔn)備工作基本完成之后，才能作出決定。”在周恩來的主持下，開始了三峽工程的勘探、設(shè)計、論證工作，并邀請了蘇聯(lián)的水利專家參與。當(dāng)時水利領(lǐng)域內(nèi)支持工程上馬的林一山等人，和反對方黃萬里、李銳等人，爭論得非常激烈。在這種情況下，并考慮國力、技術(shù)和國內(nèi)國際形勢等其他因素，毛澤東最終決定暫緩實施三峽工程，“積極準(zhǔn)備，充分可靠”，先修建葛洲壩水電站，作為三峽水電站的實驗工程。 葛洲壩水電站位于湖北省宜昌市區(qū)， 1971年開工，“邊設(shè)計、邊準(zhǔn)備、邊施工”，但不久后就因為施工 :質(zhì)量 實在不合格而停工。在多次修改設(shè)計和施工方案后，于 1974年復(fù)工，1981年實現(xiàn)長江截流， 1988年全部建成。 3/1/2023 18 一份耕耘 ,一份收獲 文化大革命結(jié)束后，中國提出建設(shè)“四個現(xiàn)代化”的口號，要興建一批骨干工程以拉動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，三峽工程于是被再次提上議事日程。 1983年水利電力部提交了工程可行性研究報告，并著手進(jìn)行前期準(zhǔn)備。 1984年國務(wù)院批準(zhǔn)了這份可行性研究報告，但是在 1985年的中國人民政治協(xié)商會議上，以周培源、李銳等為首的許多政協(xié)委員表示了強(qiáng)烈反對。 1986年 6月，中央和國務(wù)院決定進(jìn)一步擴(kuò)大論證，責(zé)成水利部重新提出三峽工程可行性報告，以錢正英為組長的三峽工程論證領(lǐng)導(dǎo)小組成立了 14個專家組，進(jìn)行了長達(dá)兩年八個月的論證。 1989年，長江流域規(guī)劃辦公室重新編制了《長江三峽水利樞紐可行性研究報告》，認(rèn)為建比不建好，早建比晚建有利。 不過這之后爭論非但沒有平息，各方反對的聲浪更大，李鵬等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人看到在難以取得比較一致意見的情況下，將工程議案提交給第七屆全國人民代表大會第五次會議審議，這是中華人民共和國歷史上繼 1955年三門峽水電站之后第二件提交全國人民代表大會審議的工程建設(shè)議案。 1992年 4月 3日該議案獲得通過，標(biāo)志著三峽工程正式進(jìn)入建設(shè)期。 3/1/2023 19 一份耕耘 ,一份收獲 1992年 4月 3日，全國人大七屆五次會議以 1767票贊同、171票反對、 664票棄權(quán)、 25人未按表決器近三分之一的人反對或者棄權(quán)的結(jié)果，通過了《長江三峽工程決議案》， 1994年正式動工興建， 2023年開始蓄水發(fā)電， 2023年全部完工。 3/1/2023 20 一份耕耘 ,一份收獲 【案例 5】京滬高速鐵路的決策論證歷程 1990年 12月 ，鐵道部 完成 “京滬高速鐵路線路 方案構(gòu)想報告 ”。 1994年 ，當(dāng)時的國家科委、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家體改委和鐵道部課題組 完成了 “京滬高速鐵路重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題 前期研究 報告” 的深化研究 1994年 12月 ，國務(wù)院 批準(zhǔn)開展 京滬高速鐵路 預(yù)
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