【文章內(nèi)容簡介】 項(xiàng)規(guī)則的主要目的是為了避免在運(yùn)輸途中可能進(jìn)行的再加工或換包。但由于地理或運(yùn)輸?shù)仍虼_實(shí)不可能直接運(yùn)輸時(shí)，允許貨物經(jīng)過他國領(lǐng)土運(yùn)轉(zhuǎn)，條件是貨物必須始終處于過境國海關(guān)的監(jiān)管下，未投入當(dāng)?shù)厥袌鲣N售或再加工。n 書面證明書（ documentaryevidence），指受惠國必須向給惠國提供由出口受惠國政府授權(quán)的簽證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的普惠制原產(chǎn)地證書，作為享受普惠制減免關(guān)稅優(yōu)惠待遇的有效憑證。 規(guī)定 6－普惠制的有效期n 普惠制的實(shí)施期限為 10年，經(jīng)聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議全面審議后可延長。目前，正處于普惠制第四個(gè)實(shí)施期。n 普惠制實(shí)施 37年來，確實(shí)對(duì)發(fā)展中國家的出口起了一定的積極作用。但由于各給惠國在提供關(guān)稅優(yōu)惠的同時(shí)，又制定了種種繁瑣的規(guī)定和嚴(yán)厲的限制措施，使得建立普惠制的預(yù)期目標(biāo)還沒有真正達(dá)到。廣大發(fā)展中國家尚需為此繼續(xù)斗爭。 出口稅 （ Export duty）n 概念：出口國家的海關(guān)在本國產(chǎn)品輸往國外時(shí)，對(duì)出口商所征收的關(guān)稅。n 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家 一般不征收出口稅，因?yàn)檫@勢必提高本國商品在國外市場商的銷售價(jià)格，降低這種產(chǎn)品的市場競爭能力，不利于于擴(kuò)大出口。n 發(fā)展中國家 大多征收出口稅，目的在于增加本國財(cái)政收入，或?yàn)榱吮Ｗo(hù)本國同種工業(yè)制成品的生產(chǎn)，以滿足本國市場的供應(yīng)。出口稅的新趨勢n 近年來，一些 發(fā)達(dá)國家 為了調(diào)節(jié)本國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)工業(yè)制成品多出口，限制木材、煤炭等初級(jí)產(chǎn)品的出口，也對(duì)一些初級(jí)產(chǎn)品開始增收出口稅，并課以較高的稅率。n 發(fā)展中國家 也開始調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以緩解貿(mào)易摩擦。如我國目前對(duì)生絲、鉛礦砂、生銻、山羊絨等 700多種初級(jí)產(chǎn)品也征收出口稅。過境稅 （ Transit duty）n 概念：又稱通過稅，是對(duì)于通過其關(guān)境的外國商品所征收的一種關(guān)稅。n 由于過境商品對(duì)本國生產(chǎn)和市場幾乎沒有任何影響，所征收的稅額也很很低，因此財(cái)政意義不大，目前大多數(shù)發(fā)達(dá)國家 相繼廢止了 征收過境稅。進(jìn)口附加稅（ Import surtaxes）n 概念：一些進(jìn)口國家對(duì)進(jìn)口商品，除了征收一般進(jìn)口稅（正稅）外，還根據(jù)某種目的再加征進(jìn)口稅，這是對(duì)正稅以外征收的一種附加稅。n 本質(zhì)：通常是一種 限制進(jìn)口的臨時(shí)性措施 。主要是國家應(yīng)付國際收支危機(jī)，維持進(jìn)出口平衡， 防止外國商品低價(jià)傾銷 ，或?qū)δ硞€(gè)國家實(shí)行歧視或報(bào)復(fù)政策，所以又稱為 “特別關(guān)稅 ”。n 分類： 反補(bǔ)貼稅 、 反傾銷稅 、 差價(jià)稅（ Countervailing duty）n 概念： 對(duì) 直接或 間 接接受任何 獎(jiǎng) 金或 補(bǔ)貼 的外國商品低于正常價(jià)格 進(jìn) 口 時(shí) 所征收的一種 進(jìn) 口附加稅。又稱抵消稅或 補(bǔ)償 稅n 補(bǔ)貼 ： 出口商在生 產(chǎn) 、制造、加工、 買賣 、運(yùn) 輸過 程中受到來自政府或同 業(yè)協(xié) 會(huì)的直接或 間 接的補(bǔ) 助、 獎(jiǎng) 金。其中，向國內(nèi)出口商提供的以支持其 擴(kuò) 大出口的 補(bǔ)貼 稱 為 出口 補(bǔ)貼 ，向國內(nèi)出口商品生 產(chǎn) 者提供的以提高其增 值 性 產(chǎn) 品的生 產(chǎn) 和出口能力的 補(bǔ)貼 ，稱 為 國內(nèi) 補(bǔ)貼 或生 產(chǎn)補(bǔ)貼 。216。 補(bǔ)貼的分類。252。禁止性補(bǔ)貼 — 出口補(bǔ)貼、進(jìn)口替代補(bǔ)貼。共 12種。252。可訴補(bǔ)貼 — 沒有明確禁止，但不免于被質(zhì)疑的補(bǔ)貼。252。不可訴補(bǔ)貼 — 研發(fā)、環(huán)保、貧困等補(bǔ)貼。216。 征收反補(bǔ)貼稅的條件252。補(bǔ)貼的事實(shí)存在252。對(duì)進(jìn) 口國同 類產(chǎn) 品生 產(chǎn) 造成利益的 損 失或 損害252。兩者有因果關(guān)系例：中國鋼管制造商遭遇美國反補(bǔ)貼稅指控n 據(jù) BBC報(bào)道，美國商務(wù)部 2023年 5月 30日表示，已經(jīng)對(duì) 中國 的鋼管制造商 施加高達(dá) 700%的反補(bǔ)貼稅，以抵消不公平價(jià)格，并且還對(duì)其它中國的制造商和進(jìn)口商施加了大量關(guān)稅。 n 美商務(wù)部官員說，中國補(bǔ)貼以及廉價(jià)出口向美國傾銷，中國的標(biāo)準(zhǔn)鋼管制造商在全球市場 令美國制造商處于劣勢 ，并且歪曲了全球貿(mào)易市場的產(chǎn)品流動(dòng)。n 美國商務(wù)部表示，對(duì)中國天津的 雙街集團(tuán) 出口的標(biāo)準(zhǔn)鋼管施加%的反補(bǔ)貼稅，以抵消中國政府的補(bǔ)貼。另外還須征收%的反傾銷稅，兩項(xiàng)合計(jì)稅率 %。如此高的稅率在國際貿(mào)易史上也是史無前例的。標(biāo)準(zhǔn)鋼管這些鋼管可用于水管，暖氣，空調(diào)以及自動(dòng)噴水系統(tǒng)。n 美國鋼鐵工會(huì)和在伊利諾斯，肯德基，俄勒岡，賓夕法尼亞，加利福尼亞以及新澤西等幾個(gè)州的制造商 2023年就提出訴訟，要求針對(duì)對(duì)中國廉價(jià)進(jìn)口的補(bǔ)貼加收反補(bǔ)貼稅。反傾銷稅（ Antidumping duty）n 概念：指對(duì)實(shí)行傾銷的進(jìn)口商品所征收的一種進(jìn)口附加稅。216。 傾銷 ：是指一國將產(chǎn)品以低于 “ 正常價(jià)格 ” 的辦法擠入他國進(jìn)行貿(mào)易。216。 傾銷的兩種定義　 成本定義 ，即在出口市場上以低于成本的價(jià)格銷售商品。 價(jià)格定義 ，即在出口市場上的銷售價(jià)格低于國內(nèi)市場上的銷售價(jià)格。構(gòu)成傾銷從而征收反傾銷稅的三個(gè)條件1. 傾銷事實(shí)存在，即來自外國的出口產(chǎn)品以 低于 正常價(jià)格在本國市場上銷售，即存在傾銷的幅度；2. 被傾銷國同類產(chǎn)品工業(yè)造成了嚴(yán)重或?qū)嵸|(zhì)性損害，或形成了 實(shí)質(zhì)性損害威脅 ，或?qū)嵸|(zhì)性阻礙某項(xiàng)新興工業(yè)的建立；3. 被傾銷與損害之間存在因果關(guān)系。例216。 中國總稅號(hào)有 7000多，共有 4000多稅號(hào)的商品遭遇國內(nèi)的反傾銷訴訟，占稅號(hào)總數(shù)的 40%。216。 截至 2023年 8月，中國對(duì)外進(jìn)口產(chǎn)品提出反傾銷的訴訟共 20起，保障措施案件 1起。而截至 2023年 6月 30日，國外對(duì)中國出口產(chǎn)品提出反傾銷訴訟共 497起，占全球反傾銷訴訟的 1213%，排名全球第一，相當(dāng)于排名第二、第三的總和。 外國對(duì) 中國出口產(chǎn)品 反傾銷的特點(diǎn)1. 傾銷指控的次數(shù)多、頻率快2. 提起反傾銷的國家由發(fā)達(dá)國家拓展至發(fā)展中國家3. 中國商品被認(rèn)定的傾銷幅度和被征收的反傾銷稅明顯偏高我國頻遭反傾銷調(diào)查的原因1. 世界經(jīng)濟(jì)下滑 貿(mào)易保護(hù)主義抬頭2. 外國對(duì)中國的歧視性政策3. 中國企業(yè)的出口策略需要及時(shí)調(diào)整4. 我國企業(yè)的應(yīng)訴不力中國的反傾銷制度n 反傾銷立法2023年 10月 31日，國務(wù)院第 46次常務(wù)會(huì)議通過了《中華人民共和國反傾銷條例》，并于 2023年 11月26日公布，自 2023年 1月 1日起施行。n 反傾銷調(diào)查反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)為 商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局n 反傾銷措施出臺(tái)臨時(shí)反傾銷措施邀請(qǐng)出口商作出價(jià)格承諾向進(jìn)口商征收反傾銷稅美國的情況n 反傾銷仍然是美國的一項(xiàng)關(guān)鍵性貿(mào)易政策工具。 2023年末，美國正在執(zhí)行的反傾銷措施有 232項(xiàng)左右，影響到來自 39個(gè)貿(mào)易伙伴的商品進(jìn)口。n 從 2023年到 2023年，美國啟動(dòng)了 33起傾銷調(diào)查，采取了 19項(xiàng)臨時(shí)反傾銷措施，但最終適用反傾銷稅的只有 11起。實(shí)施的反傾銷稅幅度有的非常巨大，最高可以達(dá)到 280%，因此嚴(yán)重影響美國國內(nèi)物價(jià)。美國的情況n 由于反傾銷措施大都針對(duì) 鋼鐵、化工制品 這類中間產(chǎn)品，因此它們?cè)黾恿讼掠紊a(chǎn)商和消費(fèi)者的成本。盡管有些措施是臨時(shí)性的，但它們中的 40％在事實(shí)上已經(jīng)給予了 10年以上的保護(hù)。n 直接受反傾銷措施影響的進(jìn)口商品在美國所占的比例不足 %，而且與前些年相比，自 2023年以來所啟動(dòng)的反傾銷令已經(jīng)大為減少。n 然而，如何保證反傾銷措施 不會(huì)妨礙改善國際市場環(huán)境的努力 ，依然是一個(gè)重要的問題。 經(jīng)典案例： 1998年美國反果汁傾銷案 【案由】 n 1998年，美國企業(yè)訴 中國果汁 傾銷。n 接到美方的反傾銷訴訟時(shí)， 中國湖濱果汁有限責(zé)任公司 聯(lián)合山東省煙臺(tái)北方安德利有限公司、中魯果汁集團(tuán)公司和陜西海升果汁有限公司等 9家國內(nèi)企業(yè)，經(jīng)過充分的準(zhǔn)備后決定應(yīng)訴。n 在應(yīng)訴過程中，中國企業(yè)一方面對(duì)國際市場上 傾銷價(jià)格的認(rèn)定和技術(shù)處理 方面作出了有利于我方的安排。另一方面，在中國相關(guān)法律技術(shù)人才奇缺的情況下，特地聘請(qǐng)了 具有 25年反傾銷辦案經(jīng)驗(yàn)的美國資深律師 為主辦律師來辦理此案。 n 【裁決】經(jīng)過艱難的應(yīng)訴，美國國家貿(mào)易委員會(huì)作出最終裁決，對(duì)來自中國的濃縮蘋果汁增收 ％ 的反傾銷稅，比起美國企業(yè)最初要求的 91％，可以說獲得了較大的勝利。 【點(diǎn)評(píng)】 目前世界各國對(duì)我國企業(yè)的反傾銷訴訟此起彼伏，中國企業(yè)需要注意以下三方面：1. 要積極應(yīng)訴 。這是應(yīng)對(duì)反傾銷的關(guān)鍵。正像打官司有原告和被告一樣，并不是誰是原告誰就有理，被告有申辯的權(quán)利，最終理在何方要服從法庭的裁決。 2. 該起訴，就起訴 。在國際貿(mào)易領(lǐng)域中，反傾銷是一柄雙刃劍，誰都可以利用它置對(duì)手于死地。與國際社會(huì)對(duì)我國的反傾銷訴訟相比較， 我國對(duì)外國產(chǎn)品提出反傾銷訴訟的比例太失平衡 ，獲勝的案例更少。在國際范圍內(nèi)的反傾銷斗爭中，我們不能總是處于消極防御、被動(dòng)挨打的地位。 3. 該應(yīng)訴但不要盲目應(yīng)訴 。提倡積極應(yīng)訴，就是說應(yīng)訴就要有勝訴的把握，起碼要有勝訴的可能。這意味著在應(yīng)訴之前要進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，不顧自身的條件限制，倉促應(yīng)訴是不可取的。 進(jìn)口附加稅之 3－差價(jià)稅（ Variable duty）n 概念：又稱差額稅。當(dāng)某種產(chǎn)品 國內(nèi)外都能生產(chǎn) ，且國內(nèi)價(jià)格 高于 同類的進(jìn)口商品價(jià)格時(shí)，為了保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)和國內(nèi)市場，削弱進(jìn)口商品的競爭能力，按 國內(nèi)價(jià)格 與進(jìn)口價(jià)格 之間的 差額 征收關(guān)稅，就叫差價(jià)稅。 n 差價(jià)稅沒有固定稅率，它隨著商品的國內(nèi)外價(jià)格差額的變動(dòng)而變動(dòng)，因此是一種 滑動(dòng)關(guān)稅 （ Slidingduty）。與一般關(guān)稅相比，差價(jià)稅能夠更有效地保護(hù)國內(nèi)市場。n 征收差價(jià)稅的方法主要有兩種，一種是按 價(jià)格 差額征收，另一種是在征收 一般關(guān)稅以外再征收 。例如， 歐盟 對(duì)凍牛肉進(jìn)口首先征收 20%的一般進(jìn)口稅，然后根據(jù)每周價(jià)格與歐盟的內(nèi)部價(jià)格變動(dòng)情況征收變動(dòng)不定的差價(jià)稅。 征收關(guān)稅的方法n從量稅（ Specific duty）n從價(jià)稅（ Ad Valorem duty）n 混合稅（ Mixed or pound duty）n 選擇稅（ Alternative duty）（ specific duties）n 按照貨物的計(jì)量單位（重量、長度、面積、容積、數(shù)量等）作為征稅標(biāo)準(zhǔn)，以 每一計(jì)量單位 應(yīng)納的關(guān)稅金額作為稅率的關(guān)稅。 n 比如，中國對(duì)啤酒征收的從量稅 普通稅率 為每升 ， 優(yōu)惠稅率 為每升 。n 從量稅額 =商品數(shù)量 *從量稅率 。n 從量稅的 優(yōu)點(diǎn) 在于對(duì)數(shù)量眾多、體積龐大、價(jià)值低廉的產(chǎn)品征收手續(xù)簡便，可以節(jié)約大量征收費(fèi)用。n 缺點(diǎn)：它 不能隨價(jià)格變動(dòng)作出調(diào)整 ，難以達(dá)到財(cái)政關(guān)稅和保護(hù)關(guān)稅的作用。在二次世界大戰(zhàn)以前使用從量稅的國家較多，目前單純使用從量稅的國家 已經(jīng)很少 。（ Ad valorem duties）n 以征稅對(duì)象的價(jià)格為計(jì)稅依據(jù)，根據(jù)一定比例的稅率計(jì)征，其稅率表現(xiàn)為 貨物價(jià)格的百分比 。例如 1981年，美國對(duì)自行車 征收的從價(jià)稅為 15% 。n 從價(jià)稅額與商品的價(jià)格有直接的關(guān)系，與商品價(jià)格的漲落成正比關(guān)系，它的保護(hù)作用也與商品的價(jià)格直接相關(guān)。n 從價(jià)稅額 =商品總值 *從價(jià)稅率。 例如，到 2023年中國的汽車關(guān)稅率為 25％，如果一輛進(jìn)口汽車的價(jià)值為 2萬美元，關(guān)稅額就是 5000美元。 n 與從量稅相比，其優(yōu)越性在于能適應(yīng)各種不同的商品，尤其是不同規(guī)格的 工業(yè)制成品 。如對(duì)一輛價(jià)格為 1萬美元和一輛為 5000美元的汽車就能在征稅時(shí)把質(zhì)量和價(jià)格的差別反映出來。 (pound duties)n 是對(duì)一種進(jìn)品貨物同時(shí)訂出從價(jià)、從量兩種方式，分 別計(jì)算出稅額，以 兩個(gè)稅額之和 作為該貨物的應(yīng)征稅額的一種征收關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)。中國 1999年起對(duì)部分商品征收復(fù)合稅。 (兩種 :從量稅為主；從價(jià)稅為主 )n 混合稅 =從量稅額 +從價(jià)稅額n 我國進(jìn)口的放像機(jī)、攝像機(jī)類產(chǎn)品，對(duì)于完稅價(jià)格低于或等于 2023美元 /臺(tái)的錄像機(jī)執(zhí)行 單一從價(jià)稅 ，普通稅率是 130％，優(yōu)惠稅率為 45% （ 2023年降到 36％）；但對(duì)完稅價(jià)格高于 2023美元 /臺(tái)的錄像機(jī)，每臺(tái)征收復(fù)合稅。（ alternative duties）p概念：對(duì)于一種進(jìn)口商品同時(shí)定有定價(jià)稅和從量稅兩種稅率，但征稅時(shí) 選擇其稅額較高 的一種征稅方法。如日本曾對(duì)布匹的進(jìn)口征收協(xié)定稅率為 % 或每平方米 元，征收最高者。p具體實(shí)施時(shí)，一般是在 物價(jià)上升 時(shí)用從價(jià)稅， 物價(jià)下降 時(shí)用從量稅。有時(shí)為了鼓勵(lì)某些商品的進(jìn)口，也可以選擇稅率較低者征收。海關(guān)稅則（ Customs Tariff）n 海關(guān)：是設(shè)在關(guān)境上的國家行政管理機(jī)構(gòu)，是貫徹執(zhí)行本國有關(guān)進(jìn)出口政策、法令和規(guī)章的重要工具。有四項(xiàng)基本任務(wù)： 貨運(yùn)監(jiān)管 、 征收關(guān)稅 、 查緝走私 、 編制統(tǒng)計(jì) 。n 海關(guān)稅則的概念：又稱 關(guān)稅稅則 ，是一國對(duì)進(jìn)出口商品 計(jì)征關(guān)稅的規(guī)章 和對(duì)進(jìn)出口的 應(yīng)稅與免稅商品加以系統(tǒng)分類 的一覽表，是其征收關(guān)稅的依據(jù)。海關(guān)稅則的內(nèi)容u 海關(guān)稅則一般包括兩個(gè)部分：1. 一部分是海關(guān)課征關(guān)稅的 規(guī)章條例及說明；2. 另一部分是關(guān)稅稅率表。關(guān)稅稅率表主要包括三個(gè)部分： 稅則號(hào)碼 ，簡稱稅號(hào)； 貨物分類目錄 ； 稅率 ，是關(guān)稅政策的具體體現(xiàn)。 海關(guān)稅則的種類p 按形式分216。 單式稅則 （ Single Tariff）：一個(gè)稅目里只有一個(gè)稅率，適用于來自任何國家的商品，沒有差別待遇；216。 復(fù)式稅則 （ Complex tariff）：一個(gè)稅目定有兩個(gè)或兩個(gè)