【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的保護(hù)程度－－關(guān)稅結(jié)構(gòu) 自由貿(mào)易條件下，某一制成品的國(guó)際價(jià)格為 100美元，該產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)時(shí)，每單位生產(chǎn)需要使用價(jià)值 50美元的中間投入品，該制成品的國(guó)內(nèi)單位產(chǎn)出附加值為 50美元?，F(xiàn)假定對(duì)該制成品征收 20%的從價(jià)稅，而中間產(chǎn)品不征稅。同時(shí)假定該制成品的價(jià)格上漲幅度等于名義稅率。試問(wèn)： ① 若對(duì)中間產(chǎn)品征稅 10% ② 若對(duì)中間產(chǎn)品征稅 20% 有效保護(hù)率？ ③ 若對(duì)中間產(chǎn)品征稅 50% 思考題一、 非關(guān)稅壁壘概述二、 進(jìn)口配額制三、 “ 自動(dòng) ” 出口配額制四、進(jìn)口許可證制第二節(jié) 非關(guān)稅壁壘(Nontariff Barrier)一、非關(guān)稅壁壘概述（一）非關(guān)稅壁壘的定義（二）非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn)（三）非關(guān)稅壁壘的作用（四）非關(guān)稅壁壘的分類(lèi) 非關(guān)稅壁壘是指除關(guān)稅措施以外的一切限制進(jìn)口的措施。它和關(guān)稅壁壘一起充當(dāng)政府干預(yù)貿(mào)易的政策工具。 （一）非 關(guān)稅壁壘的含義 (the Definition of Nontariff Barrier)?靈活性 制定和實(shí)施非關(guān)稅壁壘措施通常采用行政手段，制定、改變或調(diào)整都來(lái)得迅速、簡(jiǎn)單，伸縮性大，在限制進(jìn)口方面表現(xiàn)出更大的靈活性和時(shí)效性。同時(shí)能根據(jù)實(shí)際情況，變換限制進(jìn)口措施，達(dá)到限制進(jìn)口的目的。（二）非 關(guān)稅壁壘的特點(diǎn) (the Trait of Nontariff Barrier)? 有效性 關(guān)稅壁壘的實(shí)施旨在通過(guò)征收高額關(guān)稅提高進(jìn)口商品的成本，它對(duì)商品進(jìn)口的限制是相對(duì)的。而有些非關(guān)稅壁壘對(duì)進(jìn)口的限制是絕對(duì)的，比如用進(jìn)口配額等預(yù)先規(guī)定進(jìn)口的數(shù)量和金額，超過(guò)限額就禁止進(jìn)口。這種方法在限制進(jìn)口方面更直接、更嚴(yán)厲，因而也更有效。 ?隱蔽性 要通過(guò)關(guān)稅壁壘限制進(jìn)口，唯一途徑就是提高關(guān)稅稅率，而關(guān)稅稅率必須在海關(guān)稅則 》 中公布，毫無(wú)隱蔽性可言。 非關(guān)稅壁壘則完全不同，其措施往往不公開(kāi)，或者規(guī)定極為繁瑣復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和手續(xù)，使出口商難以對(duì)付和適應(yīng)。它既能以正常的海關(guān)檢驗(yàn)要求的名義出現(xiàn)，也可借用進(jìn)口國(guó)的有關(guān)行政規(guī)定和法令條例，使之巧妙地隱藏在具體執(zhí)行過(guò)程中而無(wú)需作公開(kāi)的規(guī)定。 ?歧視性 一國(guó)只有一部關(guān)稅稅則，因而關(guān)稅壁壘像堤壩一樣同等程度地限制了所有國(guó)家的進(jìn)出口。而非關(guān)稅壁壘可以針對(duì)某個(gè)國(guó)家或某種商品相應(yīng)制定，因而更具歧視性。 比如， 1989年歐共體宣布禁止進(jìn)口含有荷爾蒙的牛肉這一作法，就是針對(duì)美國(guó)作出的，美國(guó)為此采取了相應(yīng)的報(bào)復(fù)措施。 又比如，英國(guó)生產(chǎn)的糖果在法國(guó)市場(chǎng)上曾經(jīng)長(zhǎng)期有很好的銷(xiāo)路，后來(lái)法國(guó)在食品衛(wèi)生法中規(guī)定禁止進(jìn)口含有紅霉素的糖果，而英國(guó)糖果正是普遍使用紅霉素染色的，這一來(lái)，英國(guó)糖果大大失去了其在法國(guó)的市場(chǎng)。 ? 作為防御性武器限制外國(guó)商品進(jìn)口，保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。? 在國(guó)際貿(mào)易談判中作為砝碼，逼迫對(duì)方妥協(xié)讓步，以爭(zhēng)奪市場(chǎng)。? 用作對(duì)其他國(guó)家實(shí)行貿(mào)易歧視的手段，甚至作為實(shí)現(xiàn)政治利益的手段。（三）非 關(guān)稅壁壘的作用（四） UNCTAD列出的 7類(lèi) NTBs與進(jìn)口有關(guān)的非關(guān)稅稅費(fèi)關(guān)稅附加費(fèi)、額外收費(fèi)、對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收的國(guó)內(nèi)稅收價(jià)格控制措施 管理定價(jià)、最低限價(jià)、海關(guān)估價(jià)制、反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼財(cái)政金融措施 進(jìn)口押金制、提前支付要求、多重匯率、支付延遲和外匯管制自動(dòng)許可措施 自動(dòng)許可證、提前監(jiān)管數(shù)量控制措施 非自動(dòng)許可證、配額、禁令、 VER、企業(yè)具體特別限制壟斷措施 專(zhuān)營(yíng)、指定進(jìn)口、強(qiáng)迫性國(guó)內(nèi)服務(wù)、歧視性政府采購(gòu)技術(shù)性措施 技術(shù)法規(guī)、裝運(yùn)前檢驗(yàn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序、海關(guān)程序、使用過(guò)的產(chǎn)品返回義務(wù)、循環(huán)使用義務(wù)、包裝標(biāo)簽要求、綠色壁壘、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫措施二、進(jìn)口配額制（ Import Quotas System）? 提示問(wèn)題：為何 WTO要求成員撤消配額使用關(guān)稅措施 ?u進(jìn)口配額制的定義 又稱(chēng)進(jìn)口限額制，是一國(guó)政府在一定時(shí)期（如一季、半年或一年）以?xún)?nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接的限制。在規(guī)定的期限內(nèi)，配額以?xún)?nèi)的貨物可以進(jìn)口，超過(guò)配額的不準(zhǔn)進(jìn)口或征收更高的關(guān)稅或罰款后才能進(jìn)口。u中國(guó)實(shí)施進(jìn)口配額制 的情況 中國(guó)依據(jù) 《 機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口配額管理實(shí)施細(xì)則 》 對(duì)公布的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)行配額管理。 納入 2023年的重要工業(yè)品進(jìn)口配額管理的商品包括：成品油和汽車(chē)輪胎。 納入 2023年重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額管理的商品有天然橡膠。u進(jìn)口配額的分類(lèi)進(jìn)口配額絕對(duì)配額（ Absolute Quota）關(guān)稅配額（ Tariff Quota）在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高限金額規(guī)定一個(gè)最高限額，達(dá)到這個(gè)限額后額，達(dá)到這個(gè)限額后，便不準(zhǔn)進(jìn)口。，便不準(zhǔn)進(jìn)口。對(duì)商品進(jìn)口的絕對(duì)數(shù)額不加限制，而對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)，在規(guī)定配額以?xún)?nèi)的進(jìn)口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇，對(duì)超過(guò)配額的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅，或征收附加稅甚至罰款。絕對(duì)配額全球配額（ Global Quota）國(guó)別配額（ Country Quota）進(jìn)口商配額（ importer quota）按照實(shí)施方式的不同絕對(duì)配額?全球配額（ Global Quota； Unallocated Quota） 即對(duì)某種商品的進(jìn)口規(guī)定一個(gè)總的限額，對(duì)來(lái)自任何國(guó)家或地區(qū)的商品一律適用。 主管當(dāng)局通常按進(jìn)口商的申請(qǐng)先后或過(guò)去某一時(shí)期內(nèi)的進(jìn)口實(shí)際額發(fā)放配額，直至總配額發(fā)完為止，超過(guò)總配額就不準(zhǔn)進(jìn)口。 由于全球配額不限定進(jìn)口國(guó)別或地區(qū)，因而進(jìn)口商取得配額后可從任何國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口。這樣，鄰近國(guó)家或地區(qū)因地理位置接近、交通便捷、到貨迅速，處于有利地位。 這種情況使進(jìn)口國(guó)家在限額的分配和利用上難以貫徹國(guó)別政策，因而不少?lài)?guó)家轉(zhuǎn)而采用國(guó)別配額。?國(guó)別配額（ Country Quota） 即政府不僅規(guī)定了一定時(shí)期內(nèi)的進(jìn)口總配額，而且將總配額在各出口國(guó)家和地區(qū)之間進(jìn)行分配。因此，按國(guó)別配額進(jìn)口時(shí)，進(jìn)口商必須提供進(jìn)口商品的原產(chǎn)地證明書(shū)。 與全球配額不同的是，實(shí)行國(guó)別配額可以很方便地貫徹國(guó)別政策，具有很強(qiáng)的選擇性和歧視性。進(jìn)口國(guó)往往根據(jù)其與有關(guān)國(guó)家或地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系分別給予不同的額度。 國(guó)別配額自主配額（ Autonomous Quota） 協(xié)議配額（ Agreement Quota）按照配額的分配由單邊決定還是多邊協(xié)商p自主配額（ Autonomous Quota） 又稱(chēng)單方面配額（ unilateral quota），是由進(jìn)口國(guó)自主地、單方面強(qiáng)制規(guī)定在一定時(shí)期內(nèi)從某個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口某種商品的配額，而不需征求輸出國(guó)家的同意。 自主配額的確定一般參照某國(guó)過(guò)去一定時(shí)期內(nèi)的出口實(shí)績(jī)，按一定比例確定新的進(jìn)口數(shù)量或金額。 例如，美國(guó)就是采用自主配額來(lái)決定每年的紡織品配額。 自主配額由進(jìn)口國(guó)家自行制定，往往帶有不公正性和歧視性。由于分配額度差異，易引起某些出口國(guó)家或地區(qū)的不滿或報(bào)復(fù)，因而更多的國(guó)家趨于采用協(xié)議配額，以緩和進(jìn)出口國(guó)之間的矛盾。p協(xié)議配額（ Agreement Quota） 又稱(chēng)雙邊配額（ bilateral quota），是由進(jìn)口和出口兩國(guó)政府或民間團(tuán)體之間通過(guò)協(xié)議來(lái)確定配額。 協(xié)議配額如果是通過(guò)雙方政府協(xié)議達(dá)成，一般需將配額在進(jìn)口商或出口商中進(jìn)行分配，如果是雙邊的民間團(tuán)體達(dá)成的，應(yīng)事先獲得政府許可方可執(zhí)行。由于協(xié)議配額是雙方協(xié)商決定的，因而較易執(zhí)行。?進(jìn)口商配額（ importer quota） 進(jìn)口商配額是對(duì)某些商品進(jìn)口實(shí)行的配額。進(jìn)口國(guó)為了加強(qiáng)壟斷資本在對(duì)外貿(mào)易中的壟斷地位和進(jìn)一步控制某些商品的進(jìn)口，將某些商品的進(jìn)口配額在少數(shù)進(jìn)口廠商之間進(jìn)行分配。 比如日本食用肉的進(jìn)口配額就是在 29家大商社間分配的。關(guān)稅配額關(guān)稅配額優(yōu)惠性關(guān)稅配額(Preferential Tariff Quota)非優(yōu)惠性關(guān)稅配額(Unpreferential Tariff Quota)?優(yōu)惠性關(guān)稅配額 (Preferential Tariff Quota) 優(yōu)惠性關(guān)稅配額是對(duì)關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口的商品給予較大幅度的關(guān)稅減讓?zhuān)踔撩舛?，超過(guò)配額的進(jìn)口商品即征收原來(lái)的最惠國(guó)稅率。 歐共體（歐盟）在普惠制實(shí)施中所采取的關(guān)稅配額就屬此類(lèi)。?非優(yōu)惠性關(guān)稅配額(Unpreferential Tariff Quota) 非優(yōu)惠性關(guān)稅配額是對(duì)關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口的商品征收原來(lái)正常的進(jìn)口