【文章內(nèi)容簡介】 小受惠的范圍， 一些給惠國還在給惠中規(guī)定畢業(yè)的概念。 當(dāng)一個發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展達到一定水平或某種商品具備一定的國際競爭力，給惠國就認為它們已經(jīng)畢業(yè)，從而停止對整個國家或某種商品給予普遍優(yōu)惠制。前者為所謂的整體畢業(yè) (如美國在 80年代停止給予韓國、臺灣以 GSP待遇 )， 后者為部分畢業(yè) ，如從 1998年 1月起，歐盟確定我國的皮革制品、鞋、帽、傘、部分金屬制品、玩具、雜項制品畢業(yè)，停止享受普惠制待遇。它們在我國外貿(mào)中地位重要，負面影響不小 。 普惠制與中國外貿(mào) ? 我國對普惠制沒有有效利用 ? 這使我國在國際上很尷尬 :一方面傾銷 ,一方面不能利用人家給予的優(yōu)惠 ? 我國享受的普惠制正逐步減少 ? 入世后，我國可享受美國的普惠制嗎？ 關(guān)稅的征收依據(jù) —— 海關(guān)稅則 ? 海關(guān)稅則又稱關(guān)稅稅則 。 這是一國海關(guān)征收關(guān)稅的依據(jù) ， 是一國對進出口商品計征關(guān)稅的規(guī)章和對進出口的應(yīng)稅 、 免稅商品 、 以及禁止進出口的商品加以系統(tǒng)分類的一覽表 。 ? 海關(guān)稅則的兩部分 :海關(guān)課征關(guān)稅的規(guī)章條例 、商品分類及關(guān)稅稅率表 （ 目前使用 HS ） ? 單式稅則和復(fù)式稅則 單式稅則和復(fù)式稅則 單式稅則是對每一種應(yīng)稅商品不論產(chǎn)自何地，一個稅目下只有一個稅率。其特點是無差別待遇，但也因此無法在必要時利用關(guān)稅稅則制度對外實行區(qū)別對待的政策，或爭取關(guān)稅上的優(yōu)惠，降低了關(guān)稅的綜合功能。 單式稅則和復(fù)式稅則 ? 復(fù)式稅則是一個稅目設(shè)立兩個或兩個以上的稅率 ， 對來自不同國家的進口商品使用不同的稅率 。 其特點是歧視性 ， 便于充分發(fā)揮關(guān)稅的綜合作用 ， 體現(xiàn)外貿(mào)政策的差別 ， 目前世界上多數(shù)國家繼續(xù)實行此稅則 。 ? 復(fù)式稅則大致有四種 :普通稅率；最惠國稅；普惠制稅率；特惠關(guān)稅 關(guān)稅和征收方法 ? 從量稅 ? 從價稅 ? 混合稅 ? 選擇稅 從量稅 ? 從量稅的優(yōu)點： 手續(xù)簡便 ， 無須審查貨物的規(guī)格 、價格和品質(zhì) ， 可以節(jié)約征稅成本和費用；進口價格下跌時 ， 關(guān)稅仍保持一定水平 ， 因而不影響保護作用；可防止進口商謊報進口價格 。 ? 從量稅的缺點 ：對等級 、 品質(zhì) 、 價格不同的貨物按同一稅率征收 ， 稅負不合理；稅率固定 ， 沒有彈性 ，稅額不隨物價漲落而變化 ， 失去了市場價格機能 。 當(dāng)物價下跌時 ， 保護作用 ↑ ；當(dāng)物價上漲時 ， 保護作用↓ 。 具有累退稅的特點 ， 進口價格越高 ， 其稅負相對越輕 。 從價稅 ? 從價稅：按進口商品價格為標(biāo)準(zhǔn)計征的關(guān)稅 。 其稅率表現(xiàn)為貨物價格的百分率 。 ? 優(yōu)點： 稅負合理 ：按商品價格征稅 ， 價格高的納稅高 ，反之則反； 稅額隨物價漲落而增減 。 納稅人的負擔(dān)按比例變化 。 ? 其缺點： 估價繁難 ：需專門人才能勝任 ， 費用 、 成本高；調(diào)節(jié)作用弱 ， 保護性差 。 稅額隨物價漲落而增減 ， 對物價不能產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用；保護作用不足：當(dāng)國外市場價格 ↑ 時 ， 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護壓力 ↓ ， 但實際進口稅額隨物價↑ 而 ↑ ；當(dāng)國外市場價格 ↓ 時 ， 國內(nèi)保護壓力 ↑ ， 但實際進口稅額則隨物價 ↓ 而 ↓ 。 完稅價格 ? 完稅價格是從價稅的一個關(guān)鍵問題 ， 完稅價格是經(jīng)海關(guān)審定作為計征關(guān)稅依據(jù)的貨物價格 。 ? 完稅價格大致有三種： CIF、 FOB、 法定價格或進口國法定價格 。 ? 現(xiàn)在多數(shù)國家采用正常價格為完稅價格 ， 即在正常貿(mào)易過程中 ， 充分競爭條件下 ， 某一商品的成交價格 。 如果發(fā)票價格與正常價格一致 ， 即以發(fā)票價格為依據(jù)征稅； 如果發(fā)票價格低于正常價格 ， 則以 海關(guān)估價 為依據(jù) 。 ?所謂海關(guān)估價 (Customs Value) 是指海關(guān)申報后，海關(guān)按本國關(guān)稅法令規(guī)定的內(nèi)容審查，估定其完稅價格。 ?由于各國海關(guān)估價規(guī)定的內(nèi)容不一，有的國家因此提高進口關(guān)稅，形成一種非關(guān)稅壁壘。 混合稅 ? 混合稅又稱復(fù)合稅 ， 即對同一種的同時采用從量 、 從價兩種標(biāo)準(zhǔn)征收關(guān)稅 。 ? 方法：從量稅為主 +從價稅；從價稅為主 +從量稅 ? 混合稅的好處：使稅負適度 。 當(dāng)物價上漲時 ， 所征稅額比單一從量稅多；當(dāng)物價下降時 ， 所征稅比單一從價稅多 ， 增強了關(guān)稅的保護程度 。 ? 混合稅缺點：手續(xù)繁雜 ， 成本費用高 ， 從量稅與從價稅的比例難以確定 。 選擇稅 ? 指對同一物品同時規(guī)定從價稅和從量稅兩種稅率 。 征稅時選擇稅額較高的一種征收 。通常 ， 當(dāng)進口產(chǎn)品物價上漲時 ， 選擇從價稅 ， 當(dāng)進口產(chǎn)品物價下降時 ， 選擇從量稅 。 ? 選擇稅的優(yōu)點：可以根據(jù)不同時期經(jīng)濟條件的變化 、 政府征收關(guān)稅目的及國別政策進行選擇 ， 具有靈活性 。 ? 選擇稅的缺點：征稅標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)常變化 ， 易引起爭議 。 關(guān)稅的經(jīng)濟效應(yīng) ? 消費效應(yīng) ? 生產(chǎn)效應(yīng) ? 貿(mào)易效應(yīng) ? 收入再分配效應(yīng) ? 貿(mào)易條件效應(yīng)（大國） 價格 R Sx E F G H a b c d A B Dx O 數(shù)量 Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 小國關(guān)稅的局部均衡效應(yīng) 關(guān)稅結(jié)構(gòu)和有效保護 ? 對一種最終產(chǎn)品征收進口關(guān)稅，不但保護了該進口競爭商品的生產(chǎn)行業(yè)，而且保護了為這個行業(yè)提供原材料等投入的其他行業(yè)。另一方面，進口競爭 (即進口替代 )行業(yè)中的企業(yè)，不但受到對進口商品征收關(guān)稅的影響，而且還要受到對所使用的原材料等中間投入品征收的關(guān)稅的影響。這就產(chǎn)生要研究關(guān)稅結(jié)構(gòu)。對最終產(chǎn)品的進口的稅率，顯示的是對同類進口競爭商品提供的名義保護率，而一整套關(guān)稅結(jié)構(gòu)的綜合效果，才表明對某一最終產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)者提供的實際保護或有效保護率。 有效保護率 ? 指征收關(guān)稅后使受保護行業(yè)每單位最終產(chǎn)品附加價值增加的百分比 ? 有效保護率 g =(V’ V)/V ? V39。— 征收關(guān)稅后最終產(chǎn)品的增加值 ? V — 征收關(guān)稅前最終產(chǎn)品的增加值 ? 例子：見書 P234 有效保護率例子 ? 設(shè)一國汽車價格為 10萬元，進口原材料價格 8萬元，則其征稅前的附加值為 2萬元。 ? 若對汽車征收 10%關(guān)稅，原材料免稅，則汽車價格變?yōu)?11萬元，附加值變?yōu)?3萬元，有效保護率為（ 32） / 2=50% ? 若對汽車征收 10%關(guān)稅，原材料征收 5%關(guān)稅，則附加值變?yōu)?11萬元 =，有效保護率為30% 有效保護率例子 ? 若對汽車征收 10%關(guān)稅，原材料征收 10%關(guān)稅，則附加值變?yōu)?11萬元 =，有效保護率為 10% ? 若對汽車征收 10%關(guān)稅，原材料征收 20%關(guān)稅，則附加值變?yōu)?11萬元 =，有效保護率為 30% 結(jié)論 ? 當(dāng)最終產(chǎn)品的名義稅率大于原材料等中間產(chǎn)品的名義稅率時 ， 最終產(chǎn)品的有效保護率大于名義保護率； ? 當(dāng)最終產(chǎn)品的名義稅率等于原材料等中間產(chǎn)品的名義稅率時 ， 最終產(chǎn)品的有效保護率等于名義保護率； ? 當(dāng)最終產(chǎn)品的名義稅率小于原材料等中間產(chǎn)品的名義稅率時 ， 最終產(chǎn)品的有效保護率小于名義保護率； ? 發(fā)達國家采取逐步升級的關(guān)稅結(jié)構(gòu)，以提高對最終產(chǎn)品的保護，并影響發(fā)展中國家的工業(yè)化。 ? 發(fā)展中國家能否也采取逐步升級的關(guān)稅結(jié)構(gòu)？ 非關(guān)稅壁壘 ? 指除關(guān)稅以外的一切限制進口的種種措施。 ? 非關(guān)稅壁壘可分為 直接和間接 兩大類 。 直接的關(guān)稅壁壘 是由進口國直接對進口商品數(shù)量和金額加以限制或迫使出口國直接限制商品出口，如進口配額制、進口許可證制和自動出口限制等。 間接的關(guān)稅壁壘 是對進口商品制訂嚴(yán)格的條例，間接地限制商品進口，如進口押金制、進口最低限價、繁苛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生安全檢驗和包裝、標(biāo)簽規(guī)定等。 關(guān)稅與非關(guān)稅的比較 ? 關(guān)稅 ：法律制